【正文】 政績效、行政程序等 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 方面進(jìn)行分析，對(duì)行政決策備選方案進(jìn)行論證，提前發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的薄弱點(diǎn)，如監(jiān)控辦法、考評(píng)體系等，并做相應(yīng)修改，以減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，提高政府績效，改善服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)社會(huì)福利。 政府可以通過數(shù)字化程序?yàn)樯鐣?huì)提供新的服務(wù)。蓋茨在其所著的 《 未來時(shí)速 ——數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)與商務(wù)新思維 》 中概括了政府?dāng)?shù)字化的五個(gè)步驟： 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 1）讓政府雇員使用電子郵件，淘汰書面存檔，保證政府內(nèi)共享的一切信息都是數(shù)字化的。 5）把技術(shù)作為各級(jí)教育和培訓(xùn)的一部分，從而提高公民的技能。 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)親自參與數(shù)字化管理戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)，參與組織流程和機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，讓每一個(gè)工作崗位都充滿活力，這就要遵循 充分授權(quán)和開放的數(shù)字化 管理思想，設(shè)計(jì)的目標(biāo)是讓整個(gè)組織有接近本能式的反射能力。 今天中國對(duì)數(shù)字化的認(rèn)識(shí)已經(jīng)比 20世紀(jì) 90年代中期深刻得多，全面的多，采取的實(shí)際行動(dòng)也果斷的多。 全球化對(duì)各國政府，特別是發(fā)展中國家政府的公共行政的職能、權(quán)利和能力，都提出了新的更高 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 的要求。 2）從政治上看，全球化意味著各個(gè)民族國家的共同發(fā)展。 集成化 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 集成化 集成化意味著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在政府管理與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用，促使政府具有更強(qiáng)的信息獲得與社會(huì)控制能力，而且網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的可復(fù)制性、高速運(yùn)算、全球接入和工作流程集成化等特征，不僅使政府可以通過建設(shè)數(shù)據(jù)庫、聚集信息資源達(dá)到共享，還可以建立一張保羅省、市、縣以及各行各業(yè)在內(nèi)的電子政府超級(jí)大網(wǎng)。 電子政務(wù)為公務(wù)人員提供了現(xiàn)代的辦公手段和應(yīng)用工具，降低了信息傳輸?shù)臅r(shí)間成本和人力成本 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 節(jié)約了傳統(tǒng)行政管理中靠傳統(tǒng)會(huì)議和文件傳遞信息所消耗的大量時(shí)間和精力。 電子政務(wù)借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段搭建基礎(chǔ)信息平臺(tái)，通過已建成的群體決策支持系統(tǒng)全方位收集 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 整理、分析、存儲(chǔ)和輸出信息，確保政府在全面、迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策和科學(xué)管理，這就避免了依靠經(jīng)驗(yàn)或信息不完備導(dǎo)致盲目決策的現(xiàn)象，從而改善了行政決策的有限理性，提高了政府管理的科學(xué)化水平。 對(duì)那些應(yīng)該公開的公共信息資源卻沒有公開的，要追究責(zé)任，以此維護(hù)政府網(wǎng)站的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。 在我國，已經(jīng)開始有一部分政府網(wǎng)站將電子化 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 公共服務(wù)作為主體功能，設(shè)置了大量便民、利民設(shè)施，為公眾提供無障礙的信息查詢、申請(qǐng)、交費(fèi)、注冊(cè)等服務(wù)項(xiàng)目，而且基本上都具有“一站式”等服務(wù)特色。 就電子政務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)來看，信息技術(shù)的發(fā)展無疑改變了而且還在改變著政府管理的環(huán)境和內(nèi)容。 因此，電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)必須與政府管理模式的變革相結(jié)合。政府政務(wù)運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，正適應(yīng)著，也加速了信息化 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 潮流下政府權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、工作方式等方面一系列的深刻變革。 “所有的國家、集團(tuán)和個(gè)人，在網(wǎng)絡(luò)上的行為只能構(gòu)成部分，而不是整體。它將使公民獲得更多的權(quán)利，以往由政府 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 獨(dú)享的權(quán)利將部分甚至全部下放至公民個(gè)人或公民結(jié)合體，他們的參政基礎(chǔ)是擁有知識(shí)、信息及向集權(quán)挑戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，他們的參政方式之一就是上網(wǎng)。 行政活動(dòng)必須吸收新的角色參與，而司法活動(dòng)受到全面監(jiān)督，政治變成人人可以直接參與的事情，直接民主或自治的程度與范圍將加深、變廣，政治體制將日趨完善。 不可否認(rèn)，科層制（官僚制）已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮它無可比擬的優(yōu)越性。 維納認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)的組織程度越高時(shí)，它 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 所提供的信息量就越大。 政府管理方式的改變 電子政務(wù)將引起政府管理方式的變革，由集中威權(quán)方式走向分權(quán)民主方式。 不可回避的一個(gè)問題是，各級(jí)官員對(duì)與自己利 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 益相關(guān)的事，容易形成決策偏私；另一個(gè)問題則是信息大量增加后將使得信息處理技術(shù)的復(fù)雜程度提高，原始資料往往必須經(jīng)過整理后才能為高層官員所理解，特別是當(dāng)信息資料是官員能力范圍或?qū)I(yè)領(lǐng)域之外的事務(wù)時(shí)，這就使他們不可避免要依賴專家。 電子政務(wù)對(duì)政府管理的影響體現(xiàn)為： 電子政務(wù)影響行政人員的素質(zhì)； 電子政務(wù)影響行政決策的過程和質(zhì)量； 電子政務(wù)影響行政方法的采用； 電子政務(wù)影響著行政組織的建設(shè)。你怎樣評(píng)價(jià)這種說法？ 6 “電子政務(wù)是信息化潮流下有效的政府形態(tài)之一 ”的觀點(diǎn)？ 閱讀書目 1民大學(xué)出版社， 2023 2 2023 32023 4經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 2023 閱讀書目 5 民大學(xué)出版社， 2023 7 B文出版社， 1996 演講完畢，謝謝觀看！ 。北京：中國人民大學(xué)出版社， 2023 閱讀書目 8 中國人民大學(xué)出版社， 2023 6 電子政務(wù)在引發(fā)并推動(dòng)著政府管理模式的變革。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 電子政務(wù)的工作方式正體現(xiàn)了一種分權(quán)與民主的特質(zhì)，它捍衛(wèi)了效率與理性，是信息化潮流下有效的政府形態(tài)之一。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 首先，隨著信息經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造財(cái)富的新系統(tǒng)和資源掌握的不均等性將造成社會(huì)差別的擴(kuò)大化，各地區(qū)和地方逐步形成自己的文化、技術(shù)和政治特性，人們的需要以及政治要求的多樣化增大，公眾已很難形成普遍一致的意見。 電子政務(wù)條件下出現(xiàn)的，區(qū)別于科層制政府的政府組織形態(tài)能提供最暢通的信息流動(dòng)渠道，使政府可以借助信息管理與信息技術(shù)的力量，最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的功能效用。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 這種交流結(jié)構(gòu)似乎存在著潛在的病理傾向，它往往導(dǎo)致信息交流過程中的信息失真。這場(chǎng)斗爭將重建我們的政治機(jī)構(gòu)，使之適應(yīng)革命性的后批量生產(chǎn)”。 例如，當(dāng)一個(gè)國家或城市的公民都可以使用連接到網(wǎng)絡(luò)的電腦的時(shí)候，政府各種決策就可以在電腦網(wǎng)絡(luò)的全面表決系統(tǒng)上進(jìn)行，同樣，政府選舉也 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 可以通過它實(shí)施操作。在國際互聯(lián)網(wǎng)上，有時(shí)候個(gè)人的影響可能超過集團(tuán)，乃至國家。 其中，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、電子政務(wù)系統(tǒng)的建立從技術(shù)上成為加速政治權(quán)利分散化的催生力量。 政府權(quán)力體系的再構(gòu)建 信息化浪潮的沖擊，展示著一個(gè)新的文明正在興起，它將為我們的政治生活制定新的行為準(zhǔn)則。 現(xiàn)代信息和通信技術(shù)的發(fā)展，對(duì)政府管理的理念、政府治理的結(jié)構(gòu)、政府管理流程、政府政策和政策制定都產(chǎn)生了重大的沖擊。 加之在電子政務(wù)條件下，政府管理所依賴的主要資源已經(jīng)革命性地從物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向了信息資源，因此，主觀和客觀上的諸多因素都要求政府管理模式作出適時(shí)的轉(zhuǎn)變，也就是要求政府在管理體制、人事制度、工作流程、規(guī)章制度等方面進(jìn)行相應(yīng)的變革。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 人本化 電