安全生產(chǎn)管理思考與闡述(文件)
【正文】 國(guó)辦 99號(hào)文抓住最基本的 “ 面 ”談心對(duì)話抓住最關(guān)鍵的 “ 心 ”三、從舉措看變化管理政策：由粗放向精準(zhǔn)、實(shí)效轉(zhuǎn)變創(chuàng)新、務(wù)實(shí)精準(zhǔn)、系統(tǒng)“ 1+4” 工作法緊握一個(gè) “ 方向盤 ”堅(jiān)持 “ 四輪驅(qū)動(dòng) ”25社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)成效認(rèn)可度有待提高，四方面原因：n 一是信息不對(duì)稱n 二是信息傳播的放大效應(yīng)n 三是對(duì)媒體作用認(rèn)識(shí)不夠到位n 四是安監(jiān)工作地位特殊、性質(zhì)特殊，關(guān)注度高26第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患27第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患矛盾一： 復(fù)雜的開采條件和國(guó)家對(duì)能源的巨大需求之間的矛盾28一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾1. 地質(zhì)條件極其復(fù)雜太平洋板塊美洲板塊歐亞板塊印度洋板塊我國(guó)受自然災(zāi)害影響的礦井高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井 3000處沖擊地壓礦井 140處29一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾30一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾山東煤礦受自然災(zāi)害影響情況受水害威脅礦井 55%有自然發(fā)火傾向的開采煤層 49%煤塵有強(qiáng)爆炸性礦井 82%衰老礦井 68%我國(guó)煤礦生產(chǎn)條件井工開采比例 95%礦井平均深度 500米深度超 1000米礦井 40處31一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾3. 開采工藝以井工為主32一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾我國(guó) GDP總量 （萬(wàn)億元） 和煤炭產(chǎn)量情況 （億噸）33一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾煤炭在我國(guó)的重要地位煤炭占我國(guó)一次能源比重 %我國(guó)煤炭產(chǎn)量占世界比重 50%左右我國(guó)煤炭消費(fèi)占世界比重 50%34一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾山東能源 81對(duì)生產(chǎn)礦井中千米深井 14對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井 19對(duì)受沖擊地壓威脅礦井 18對(duì)受水害威脅礦井 35對(duì)受高溫威脅礦井 13對(duì)有自然發(fā)火傾向礦井 76對(duì)受軟巖威脅礦井 32對(duì)35第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患矛盾二： 人的觀念行為滯后與社會(huì)快速發(fā)展之間的矛盾36二、人的觀念行為滯后與社會(huì)快速發(fā)展之間的矛盾習(xí)慣被人管 情大于法權(quán)大于法 潛規(guī)則上有政策下有對(duì)策37二、人的觀念行為滯后與社會(huì)快速發(fā)展之間的矛盾怕吃虧上當(dāng)自私又愛(ài)面子喜歡占小便宜38二、人的觀念行為滯后與社會(huì)快速發(fā)展之間的矛盾現(xiàn)代安全理念：人的生命和健康至高無(wú)上39第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患矛盾三： 傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡(jiǎn)政放權(quán)新形勢(shì)之間的矛盾40三、 傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡(jiǎn)政放權(quán)新形勢(shì)的矛盾n 監(jiān)管部門 和 企業(yè)監(jiān)管與被監(jiān)管、執(zhí)法與被執(zhí)法n 企業(yè)與員工檢查與被檢查41三、 傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡(jiǎn)政放權(quán)新形勢(shì)的矛盾工人能自己管理好自己的安全嗎？安全是給領(lǐng)導(dǎo)干的，不是自己的事一是行為主體錯(cuò)位42三、 傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡(jiǎn)政放權(quán)新形勢(shì)的矛盾二是責(zé)任主體錯(cuò)位壓力上大下小違法成本較低 天下興亡 匹夫有責(zé)？責(zé)任追究上責(zé)任落實(shí)上責(zé)任承擔(dān)上43三、 傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡(jiǎn)政放權(quán)新形勢(shì)的
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