【正文】 設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項目。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。? 事故致因理論事故致因理論 對指導(dǎo)事故原因分析、預(yù)防事故發(fā)生、進(jìn)行事故控制的理論與實踐研究，有重要的意義。? 企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少事故的發(fā)生。? 換言之，許多人發(fā)生事故是由于他們行為的某種瞬時特征所引起的。98安全生產(chǎn)管理概論? 海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下 5個因素： 遺傳及社會環(huán)境遺傳及社會環(huán)境 ， 人的缺點人的缺點 ， 人的不安人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)全行為或物的不安全狀態(tài) ， 事故事故 ， 傷害傷害 。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。103安全生產(chǎn)管理概論? 哈登認(rèn)為，在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。? 與系統(tǒng)內(nèi)存在能量過大沒有直接關(guān)系 105安全生產(chǎn)管理概論（四）系統(tǒng)安全理論（四）系統(tǒng)安全理論? 在 20世 紀(jì) 50年代至 60年代美國研制洲 際導(dǎo)彈 的 過 程中，系 統(tǒng) 安全理 論應(yīng) 運而生。107安全生產(chǎn)管理概論? 3． 不可能根除不可能根除 一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性。108安全生產(chǎn)管理概論四、事故預(yù)防與控制的基本原則四、事故預(yù)防與控制的基本原則? 事故預(yù)防是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生； （應(yīng)該是減小事故發(fā)生概率）? 事故控制是通過采取技術(shù)和管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。? 安全教育對策主要是使人知道哪里存在危險源，如何導(dǎo)致事故，事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對于可能的危險應(yīng)該怎么做。112安全生產(chǎn)管理概論? “ 安全第一安全第一 ” ，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行 “安全優(yōu)先 ” 的原則。114安全生產(chǎn)管理概論? “ 綜合治理綜合治理 ” ，就是標(biāo)本兼治，重在治本，在采取斷然措施遏制重特本事故，實現(xiàn)治標(biāo)的同時，積極探索和實施治本之策，綜合運用科技手段、法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約我國安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。? 二是二是 經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。119安全生產(chǎn)管理概論? 堅持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險，實現(xiàn)社會又好又快地發(fā)展。? 在 《 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋 》 中規(guī)定，對安全生產(chǎn)犯罪行為可以數(shù)罪并罰?！?四不放過 ” ，即事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過；強調(diào) “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé) ” 的原則，各級人民政府都負(fù)有加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，特別是地方各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。128安全生產(chǎn)管理概論 為加強煤礦和其他高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，出臺了 七項經(jīng)濟政策七項經(jīng)濟政策 ：? 一是在高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費用；? 二是在高危行業(yè)全面實施了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度；? 三是國家連續(xù)安排國債資金，扶持國有重點煤礦治理隱患；? 四是開展了山西煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施試點；? 五是在八個?。ㄗ灾螀^(qū)）開展了煤礦資源有償使用試點；? 六是初步建立了煤炭價格形成機制；? 七是在采掘業(yè)、建筑業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)商業(yè)保險試點。第二階段：到 2023年即 “ 十一五 ” 規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。各省（區(qū)、市）的 “ 十一五 ” 規(guī)劃也都確定了與國家目標(biāo)相銜接的安全生產(chǎn)目標(biāo)。 二月 21二月 21Monday, February 01, 2023雨中黃葉 樹 ，燈下白 頭 人。 二月 21二月 2101:22:3301:22:34February 01, 20231他 鄉(xiāng) 生白 發(fā) ，舊國 見 青山。 2023/2/1 1:22:3401:22:3401 February 20231做前，能 夠環(huán)視 四周；做 時 ，你只能或者最好沿著以腳 為 起點的射 線 向前。 二月 2101:22:3401:22Feb2101Feb211世 間 成事，不求其 絕對圓滿 ，留一份不足，可得無限完美。 。 二月 21二月 21Monday, February 01, 2023 閱讀 一切好 書 如同和 過 去最杰出的人 談話 。 勝 人者有力，自 勝 者 強 。 2023/2/1 1:22:3401:22:3401 February 20231一個人即使已登上 頂 峰，也仍要自 強 不息。 01 二月 20231:22:34 上午 01:22:34二月 211最具挑 戰(zhàn) 性的挑 戰(zhàn) 莫 過 于提升自我。 二月 2101:22:3401:22Feb2101Feb211越是無能的人，越喜 歡 挑剔 別 人的 錯 兒。 2023/2/1 1:22:3401:22:3401 February 20231空山新雨后，天氣晚來秋。 二月 21二月 2101:22:3401:22:34February 01, 20231意志 堅 強 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 二月 21二月 21Monday, February 01, 2023很多事情努力了未必有 結(jié) 果，但是不努力卻什么改 變 也沒有。 。 二月 2101:22:3301:22Feb2101Feb211故人江海 別 ，幾度隔山川。總量控制指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)；絕對指標(biāo)包括了工礦商貿(mào)企業(yè)（煤礦、礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等）、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè) 7項；相對指標(biāo)包括了億元 GDP死亡率、工礦商貿(mào) 10萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi) 10萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率 8項；重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡 3～ 9人和 10人以上兩項指標(biāo)。132安全生產(chǎn)管理概論? 依據(jù)十六屆五中全會 《 建議 》 提出的 “ 十一五 ” 期間要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)，十屆全國人大四次會議通過的 《 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 》 。130安全生產(chǎn)管理概論各部門職責(zé)各部門職責(zé)? 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；? 公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部、鐵道部、電監(jiān)會和國資委等部門，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作；? 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等七類特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；? 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作；? 人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)工傷保險管理、未成年工以及女工的勞動保護(hù)。127安全生產(chǎn)管理概論? 將 億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 、 工礦工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率 、 道道路交通萬車死亡率路交通萬車死亡率 和 百萬噸煤炭死亡率百萬噸煤炭死亡率 的四項指標(biāo)納入了國家統(tǒng)計指標(biāo)體系。? 中紀(jì)委 《 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為適用＜中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例＞若干問題的解釋 》 ，第一次就某一特定領(lǐng)域的違紀(jì)行為如何適用 《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 作出具體規(guī)定，也是 《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 頒布以來發(fā)布的第一個系統(tǒng)的解釋性規(guī)定。120安全生產(chǎn)管理概論三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系? 《 安全生產(chǎn)法 》? 《 勞動法 》? 《 礦山安全法 》? 《 職業(yè)病防治法 》? 《 煤炭法 》? 《 海上交通安全法 》?《 道路交通安全法 》?《 消防法 》?《 鐵路法 》?《 民用航空法 》?《 電力法 》?《 建筑法 》國務(wù)院頒布的近百部有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，國務(wù)院有關(guān)部門頒布的規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市頒布的地方性法規(guī)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。117安全生產(chǎn)管理概論? 對企業(yè)來講，安全發(fā)展是企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科學(xué)、持續(xù)、有效、較快和協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求和重要保證，是企業(yè)履行經(jīng)濟、政治和社會責(zé)任的重要體現(xiàn)，是企業(yè)增強市場競爭力的重要基礎(chǔ)，堅持走安全發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)的鄭重選擇和莊嚴(yán)承諾。 ”? 胡錦濤總書記在中共中央政治局第 30次集體學(xué)習(xí)時指出，各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全、關(guān)愛生命，進(jìn)一步認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實抓好。113安全生產(chǎn)管理概論? “ 預(yù)防為主預(yù)防為主 ” ，就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。110安全生產(chǎn)管理概論第三節(jié)第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀一、安全生產(chǎn)方針二、安全發(fā)展理念三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系四、安全生產(chǎn)政策措施五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系六、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系111安全生產(chǎn)管理概論一、安全生產(chǎn)方針? 《 安全生產(chǎn)法 》 的安全生產(chǎn)方針： “ 安全安全第一，預(yù)防為主第一，預(yù)防為主 ” 。? 安全技術(shù)安全技術(shù) 對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。? 4．由于人的 認(rèn)識能力有限認(rèn)識能力有限 ，有時不能完全認(rèn)識危險源及其風(fēng)險，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。2．沒有任何一種事物是 絕對安全絕對安全 的，任何事物中都潛伏著危險因素。104安全生產(chǎn)管理概論導(dǎo)致屏蔽失效，能量意外釋放直接原因是？能量意外釋放理論認(rèn)為： 直接原因 是 ? 人的不安全行為? 物的不安全狀態(tài)它們是管理缺欠、控制不力，缺乏知識、它們是管理缺欠、控制不力，缺乏知識、對存在的危險估計錯誤，或其他個人因?qū)Υ嬖诘奈ｋU估計錯誤，或其他個人因素等基本原因的征兆。因此， 應(yīng)該 通 過 控制能量或控制作 為 能量達(dá)及人體媒介的能量 載 體來 預(yù) 防 傷 害事故。在多米諾骨牌系列中，一枚骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余幾枚骨牌相繼被碰倒。? 該書 的主要內(nèi)容之一就是 論 述了事故 發(fā) 生的因果 連鎖 理 論 ，后人稱其 為 海因里希因果 連鎖 理 論 。? 例如，在某一段時間里發(fā)生事故次數(shù)多的人，在以后的時間里由于勞動條件的改善，往往不再發(fā)生事故或發(fā)生事故次數(shù)大為減少，并非某人永遠(yuǎn)是事故頻發(fā)傾向者。? 事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。92安全生產(chǎn)管理概論三、事故致因理論三、事故致因理論? 事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。? 所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取