【正文】 域法制建設(shè)。 ? 四是綜合運用多種手段，改善和加強宏觀調(diào)控。 ? 下一步工作 ? 2023年將提前再次修訂 《 核準(zhǔn)目錄 》 。 ? 目前，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門已經(jīng)研究提出修訂核準(zhǔn)目錄 2023年本的建議，即將上報國務(wù)院，繼續(xù)取消、下放一批核準(zhǔn)事項，而且“含金量”更高。 ? 三是改進和規(guī)范資金管理行為。 ? 二是進一步簡化核準(zhǔn)的審查內(nèi)容。 制定國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)事項的 《 服務(wù)指南 》和 《 工作規(guī)則 》 ，試行在線運行、限時辦結(jié)。 ? 《 暫行辦法 》 的主要規(guī)定： ? （ 1）適用范圍。 ? （ 5）評估報告審核和咨詢。 （五）發(fā)展改革委等五部委 《 關(guān)于改進規(guī)范投資項目核準(zhǔn)行為加強協(xié)同監(jiān)管的通知 》（發(fā)改投資 〔 2023〕 2662號） ? 目的：在簡政放權(quán)的同時，防止由于監(jiān)管不到位出現(xiàn)管理真空。 ? 對于取消核準(zhǔn)或者下放核準(zhǔn)權(quán)限的項目，要同步下放核準(zhǔn)前置條件審批權(quán)限。 ? 簡化項目核準(zhǔn)審查內(nèi)容，不再對“ 內(nèi)部性 ”條件進行審查。 ? （ 3）建立縱橫協(xié)管聯(lián)動機制。 ? 加強規(guī)劃引導(dǎo)和市場監(jiān)管，實現(xiàn)放管并重、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管。 ? 有利于貫徹實施國家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入制度 ? 有利于及時發(fā)布投資信息，引導(dǎo)全社會投資活動。 ? 制定符合改革精神和當(dāng)?shù)貙嶋H的備案管理辦法。 四、中央預(yù)算內(nèi)投資安排和計劃編制工作有關(guān)情況 （一）中央預(yù)算內(nèi)投資安排總體情況 ? “ 十二五”以來，中央預(yù)算內(nèi)投資總量逐年增加，2023－ 2023年，中央預(yù)算內(nèi)投資總規(guī)模分別為382 402 4376和 4576億元。 ? 優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，切實加強重點領(lǐng)域投入： ? 一是向基層和農(nóng)村傾斜。近年來，用于教育衛(wèi)生、農(nóng)村水電路氣等民生領(lǐng)域的比重持續(xù)超過 60%。 ? （ 2） 7月份，地方和部門編制計劃草案報送我委。 ? 視進展情況和實際需要，適時調(diào)整投資計劃。同時，加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，推進項目及時開工建設(shè)，加快投資計劃執(zhí)行進度，加大稽察、檢查力度，保障工程質(zhì)量和資金使用效益，確保實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。 謝謝！ 。遵循 “ 盤活存量、用好增量、突出重點、提高效益 ”的原則，對有違市場公平競爭原則、使用較為分散的一些投資安排進行調(diào)整，大幅壓縮一般競爭性企業(yè)項目投資，適當(dāng)減少經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，停止安排樓堂館所。 ? 我委同有關(guān)行業(yè)管理部門，按照相關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃安排的總體要求，確定投資方向、目標(biāo)任務(wù)、安排原則和補助標(biāo)準(zhǔn)等，下達分?。▍^(qū)、市）年度投資規(guī)模計劃。 ? （ 4）年底前，國務(wù)院確定下一年度總盤子，我委提出安排方案建議，報國務(wù)院審定。近年來，安排給中西部地區(qū)的投資比例達到 80%以上。按照中央要求，用于“三農(nóng)”建設(shè)的投資規(guī)模和比重逐年提高，2023年“三農(nóng)”投資占比達到 %。根據(jù)中央要求和形勢變化，在年度投資安排重點上，也會相應(yīng)有所調(diào)整。 ? 利用備案信息做好投資分析監(jiān)測工作。 ? 備案的內(nèi)容。 ? 確立企業(yè)投資主體地位、落實企業(yè)投資決策自主權(quán)的關(guān)鍵。 ? 規(guī)范金融機構(gòu)審貸行為。 ? 提高中介服務(wù)質(zhì)量和效率。 ? （ 2）改進規(guī)范核準(zhǔn)行為 ? 規(guī)范項目核準(zhǔn)的前置條件。 ? 主要內(nèi)容： ? （ 1）切實落實管理責(zé)任 ? 對于取消核準(zhǔn)改為備案的項目，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)。 ? 下一步工作考慮 ? 著手修訂 《 暫行辦法 》 。 ? （ 3）評估主體。 穩(wěn)評的制度框架和內(nèi)容 制度框架： 《 暫行辦法 》 作出適用范圍和程序性規(guī)定； 《 分析篇章編制大綱（試行） 》 、《 評估報告編制大綱（試行） 》 對穩(wěn)評內(nèi)容、方法和指標(biāo)體系提出指導(dǎo)性意見。 ? 四是進一步加強服務(wù)、信息公開。 ? 四是加強全過程監(jiān)管。我委不再審批補助貼息項目的可行性研究報告，只批資金申請報告、下達投資計劃。 ? 《 核準(zhǔn)目錄（ 2023年本） 》 暫時保留了一些尚不具備取消下放條件的項目。 ? 這些項目關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益，需要政府從維護社會公共利益角度進行審查。 ? 二是科學(xué)劃分中央和地方職責(zé)，以縱向放權(quán)為主。 ? （ 4）加強對取消和下放投資審批事項規(guī)范管理和后續(xù)監(jiān)管。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，最大限度地縮小核準(zhǔn)范圍，切實落實企業(yè)和個人投資自主權(quán)。探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全，涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。 ? 《 決定 》 提出：要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，大幅減少政府對資源的直接配置。 ? 堅持全國一盤棋，合理安排重大生產(chǎn)力布局，嚴(yán)格審核重大項目，維護國家經(jīng)濟安全。 ? 據(jù)當(dāng)時的測算，全社會投資項目中，繼續(xù)實行審批制的政府投資項目約占 10％，實行核準(zhǔn)制的項目約占 15％，實行備案制的項目約占 75％。對于地方政府投資項目，除極少數(shù)特殊項目外，均由地方政府自行審批。簡化企業(yè)投資項目的管理環(huán)節(jié)，由改革前的三道審批環(huán)節(jié)簡化為改革后的一道核準(zhǔn)環(huán)節(jié)；核準(zhǔn)時限是 20天（不含咨詢評估、征求公眾意見所需時間），備案的辦理時限通常為 3— 5天。 ? 主要做法和成效 ?