【正文】 第四節(jié) IT項(xiàng)目采購(gòu)管理內(nèi)容 IT項(xiàng)目采購(gòu)包括咨詢服務(wù)采購(gòu)、軟件開發(fā)采購(gòu)、網(wǎng)站建設(shè)采購(gòu)、系統(tǒng)集成采購(gòu)、通信工程采購(gòu)等 5種，通信工程采購(gòu)與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目采購(gòu)相同，為此重點(diǎn)研究咨詢服務(wù)采購(gòu)、軟件開發(fā)的非訂單采購(gòu)即軟件開發(fā)的外包采購(gòu)、網(wǎng)站建設(shè)采購(gòu)、系統(tǒng)集成采購(gòu)的相關(guān)問題。 （ 2）咨詢服務(wù)重視投標(biāo)人的能力和質(zhì)量，而不是價(jià)格。軟件開發(fā)是指為實(shí)現(xiàn)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作有關(guān)的程序、規(guī)程、規(guī)則及其文檔和數(shù)據(jù)而實(shí)施的 IT項(xiàng)目。從采購(gòu)角度，軟件開發(fā)的采購(gòu)包括兩類。該類采購(gòu)一般采用外包采購(gòu)方式。 （五）軟件開發(fā)外包生命周期 軟件開發(fā)外包采購(gòu)是為 IT項(xiàng)目的總目標(biāo)服務(wù)的，它在項(xiàng)目的生命周期中存在。 3．簽訂外包采購(gòu)合同 在業(yè)主確定承包人后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與承包人簽訂外包采購(gòu)合同。 6．驗(yàn)收測(cè)試 當(dāng)軟件開發(fā)具備驗(yàn)收測(cè)試條件時(shí)，業(yè)主需要做好驗(yàn)收的組織評(píng)估準(zhǔn)備工作。 （六）軟件開發(fā)采購(gòu)過程 軟件開發(fā)的采購(gòu)視軟件的復(fù)雜度來決定采購(gòu)過程。 （二）系統(tǒng)集成采購(gòu)內(nèi)容與特點(diǎn) （ 1）系統(tǒng)集成采購(gòu)內(nèi)容包括硬件設(shè)備采購(gòu)（，軟件采購(gòu)（如信息系統(tǒng)的開發(fā)等），建設(shè)工程采購(gòu)，咨詢服務(wù)采購(gòu)等。 四、網(wǎng)站建設(shè)采購(gòu)管理 （一）網(wǎng)站建設(shè)的含義 網(wǎng)站建設(shè)是指根據(jù)特定的規(guī)范、在預(yù)算范圍內(nèi)、按時(shí)完成的網(wǎng)站開發(fā)項(xiàng)目。 第五節(jié) IT項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)價(jià)類型 按計(jì)價(jià)方式， IT采購(gòu)計(jì)價(jià)可以分為總價(jià)計(jì)價(jià)類型、單價(jià)計(jì)價(jià)類型、成本補(bǔ)償計(jì)價(jià)類型和固定工程量計(jì)價(jià)類型等四類。 （ 3）在計(jì)價(jià)類型條件允許范圍內(nèi)，向承包人提供各種方便。其缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì) IT項(xiàng)目總造價(jià)不易控制，而承包人不重視成本控制。 （三）應(yīng)用分析 對(duì)于非詳細(xì)設(shè)計(jì)招標(biāo)的中小型 IT項(xiàng)目，這種 IT項(xiàng)目具有總價(jià)不太高、工期不太長(zhǎng)的特點(diǎn)。 （ 2）在單價(jià)合同類型下， IT項(xiàng)目的總造價(jià)一直到最后才能確定，當(dāng)估價(jià)師對(duì)工程量的估計(jì)偏低，或是遇到了一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的善于運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)的承包人時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)更大。 （ 3）成本補(bǔ)償合同形式下，需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的人工、機(jī)時(shí)和材料消耗等數(shù)據(jù)認(rèn)真而及時(shí)地記錄，發(fā)包人的合同管理工作量最大。 第六節(jié) IT項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)程序 IT項(xiàng)目招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)）是最富有競(jìng)爭(zhēng)性的一種采購(gòu)方式，招標(biāo)采購(gòu)是 IT項(xiàng)目采購(gòu)的首選方式。 （二）發(fā)布招標(biāo)公告 當(dāng)采用公開招標(biāo)方式時(shí)，需要發(fā)布招標(biāo)公告。 2．對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查。 （四）編制招標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 IT項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。 （三）文件送達(dá) 按照通常的理解，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的時(shí)間地點(diǎn)送達(dá)，送達(dá)包括直接派人將投標(biāo)文件送到招標(biāo)地點(diǎn)、通過郵局將投標(biāo)文件寄給招標(biāo)人、委托他人將投標(biāo)文件帶到招標(biāo)地點(diǎn)等方式。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 IT項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3，經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家應(yīng)占相當(dāng)?shù)谋壤?，不能少?2人，如果評(píng)標(biāo)專家 9人以上，經(jīng)濟(jì)、法律方面專家應(yīng)在 3人以上。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)束后提交給招標(biāo)人的一份重要文件。簽訂書面協(xié)議的目的是：一方面可以彌補(bǔ)中標(biāo)通知書過于簡(jiǎn)單的缺陷，另一方面可以將招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中規(guī)定的有關(guān)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)一步明晰化和條理化，并以協(xié)議形式統(tǒng)一固定下來，保證合同的履行。合同訂立并不是履行合同的標(biāo)志，合同生效才是履行合同的標(biāo)志。 （一）招標(biāo)文件組成 1．投標(biāo)邀請(qǐng)函 2．投標(biāo)人須知 3．招標(biāo)資料表 4．通用合同條件 5．專用合同條件 6．業(yè)主的技術(shù)要求 7．樣表 （二）投標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)人須知和招標(biāo)資料表 1．投標(biāo)邀請(qǐng)函 投標(biāo)邀請(qǐng)函是業(yè)主向投標(biāo)人發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)文件，其內(nèi)容要與投標(biāo)人須知以及招標(biāo)資料表相一致。 （三）合同條件 合同條件是合同中商務(wù)條款的重要組成部分。 （四）業(yè)主的技術(shù)要求 IT項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)文件中業(yè)主的技術(shù)要求應(yīng)包括 IT項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃在內(nèi)的所有技術(shù)細(xì)節(jié)，使投標(biāo)人能提供有競(jìng)爭(zhēng)力的響應(yīng)性投標(biāo)文件，業(yè)主的技術(shù)要求應(yīng)能明確表達(dá)業(yè)主的業(yè)務(wù)要求，而不僅僅是純技術(shù)層面上的需求。 （ 4）對(duì)子系統(tǒng)、主要組成部分以及系統(tǒng)整體設(shè)立安裝和接收的里程碑，具體運(yùn)輸方法和交貨日期則可由投標(biāo)人確定。 （ 4） IT項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中的數(shù)量是用來確定各項(xiàng)數(shù)量變化的依據(jù)。 :20:2202:20Mar233Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 2023年 3月 上午 2時(shí) 20分 :20March 3, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 02:20:2202:20:2202:203/3/2023 2:20:22 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 2023年 3月 3日星期五 上午 2時(shí) 20分 22秒 02:20: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 , March 3, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 3月 3日星期五 2時(shí) 20分 22秒 02:20:223 March 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 3月 3日星期五 上午 2時(shí) 20分 22秒 02:20: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :20:2202:20Mar233Mar23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 3月 3日星期五 2時(shí) 20分 22秒 02:20:223 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 02:20:2202:20:2202:20Friday, March 3, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 上午 2時(shí) 20分 22秒 上午 2時(shí) 20分 02:20: 沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 :20:2202:20:22March 3, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見青山。 , March 3, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 （ 2） IT項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃是業(yè)主用來監(jiān)督承包人日常工作實(shí)施情況的重要工具。 （ 2）上述關(guān)鍵的信息技術(shù)、材料、其他貨物和服務(wù)的數(shù)量。如果通用合同條件中的某些條款需要修改、補(bǔ)充或刪除，則要在專用合同條件中進(jìn)行。 2．投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知包括六部分：總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的準(zhǔn)備、投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)、授予合同。 二、 IT項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 IT項(xiàng)目采購(gòu)最主要的采購(gòu)方式是招標(biāo)采購(gòu)，而招標(biāo)采購(gòu)必須編制滿足規(guī)定要求的招標(biāo)文件。由此可見，除第四種情況外，其余三種規(guī)定表明，合同成立與合同生效有一定的時(shí)間間隔，合同成立并不意味合同馬上生效。 八、合同訂立與簽訂協(xié)議 按照合同法以及招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，自招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日，承諾生效，合同成立。結(jié)合 IT項(xiàng)目采購(gòu)特點(diǎn)， IT項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法可以采用合理最低投標(biāo)價(jià)格評(píng)標(biāo)法、綜合評(píng)標(biāo)法、壽命周期收益法、壽命周期收益法、兩階段評(píng)標(biāo)法、投票表決法和其他評(píng)標(biāo)方法等。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，于提交投標(biāo)文件截止的同一時(shí)間開標(biāo)，以免造成投標(biāo)文件失密或被懷疑泄密。 二、投標(biāo) （一）投標(biāo)準(zhǔn)備 投標(biāo)準(zhǔn)備中既有投標(biāo)人應(yīng)做的工作，也有招標(biāo)人的工作。 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查可以采用資格預(yù)審和資格后審兩種方式。發(fā)布招標(biāo)公告是公開招標(biāo)的第一步，也是決定投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的廣泛程度，確保招標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵一步。 IT項(xiàng)目的招標(biāo)是國(guó)際與國(guó)內(nèi)普遍采用的、比較成熟的而且科學(xué)合理的采購(gòu)方式。 （ 3） IT項(xiàng)目?jī)H達(dá)到概要設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）階段，只能滿足主要設(shè)備、材料的訂貨情況下，或者為完成嶄新的 IT項(xiàng)目及實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)很大的情況下，可以考慮采用成本補(bǔ)償合同類型。 2．合同管理工作量 （ 1）在總價(jià)合同形式下，發(fā)包人的合同管理工作量最小。可見，在這種情況下，采用固定工程量合同能彌補(bǔ)總價(jià)合同與單價(jià)合同的不足之處，可以很好的發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)。 （二）特點(diǎn)分析 固定工程量合同作為總價(jià)合同與單價(jià)合同的中間形式，具有其自身的優(yōu)勢(shì)： （ 1）從發(fā)包人角度考慮，固定工程量合同在物價(jià)上漲情況下增加的新項(xiàng)目可以利用已確定的單價(jià)，由承包人承擔(dān)損失；同時(shí)，由于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的相對(duì)合理，在報(bào)價(jià)相對(duì)不高的情況下保證了項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （二）單價(jià)計(jì)價(jià)類型分類 1．估計(jì)工程量單價(jià)計(jì)價(jià)類型 2．純單價(jià)計(jì)價(jià)類型 3．單價(jià)與包干混合式計(jì)價(jià)類型 三、成本補(bǔ)償計(jì)價(jià)類型 （一）成本補(bǔ)償計(jì)價(jià)類型適用條件 成本補(bǔ)償計(jì)價(jià)（ Cost Reimbursement Contract， Cost Plus Fee Contract）類型也稱成本加酬金計(jì)價(jià)類型，即業(yè)主向承包人支付實(shí)際成本中的直接費(fèi)，按事先約定