【正文】 包人的投入； （ 2） 其他雜項(xiàng)費(fèi)用 （ 1） 產(chǎn)品接收和運(yùn)行 ； （ 2） 實(shí)施期內(nèi)承包人的投入 （ 1） 項(xiàng)目完成里程碑； （ 2） 實(shí)施期內(nèi)承包人的投入 （ 1） 項(xiàng)目完成里程碑； （ 2） 實(shí)施期內(nèi)承包人的投入； （ 3） 其他雜項(xiàng)費(fèi)用 （ 1） 項(xiàng)目完成里程碑； （ 2） 實(shí)施期內(nèi)承包人的投入； （ 3） 其他雜項(xiàng)費(fèi)用 IT項(xiàng)目不同采購(gòu)類型的對(duì)比情況見(jiàn)下表 表 62 IT 項(xiàng)目不同類型采購(gòu)的關(guān)鍵問(wèn)題比較 三、 IT項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程 1．單階段采購(gòu)過(guò)程 單階段采購(gòu)是指業(yè)主將 IT項(xiàng)目全生命周期各階段的工作任務(wù)一次性進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程，包括需求分析、概要設(shè)計(jì)（也稱為初步設(shè)計(jì)）、詳細(xì)設(shè)計(jì)和實(shí)施等。 （五）按 IT項(xiàng)目采購(gòu)復(fù)雜程度分 1．簡(jiǎn)單 IT項(xiàng)目的采購(gòu) （ 1）咨詢服務(wù)的采購(gòu)。 2．系統(tǒng)集成采購(gòu) 系統(tǒng)集成采購(gòu)包括復(fù)雜的軟件、硬件系統(tǒng)工程或系統(tǒng)集成等的采購(gòu)。企業(yè)采購(gòu)是指企業(yè)發(fā)生的采購(gòu)行為。個(gè)人采購(gòu)是指?jìng)€(gè)人使用資金來(lái)采購(gòu)的行為。 （二）按采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)程度不同分 1．招標(biāo)采購(gòu) 招標(biāo)采購(gòu)包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。 一、 IT項(xiàng)目采購(gòu)類型 （一）按 IT項(xiàng)目采購(gòu)形態(tài)分 按 IT項(xiàng)目采購(gòu)形態(tài)， IT項(xiàng)目采購(gòu)分為有形采購(gòu)和無(wú)形采購(gòu)，其中有形采購(gòu)包括貨物采購(gòu)和工程采購(gòu)，無(wú)形采購(gòu)包括服務(wù)采購(gòu)。 （ 2）缺點(diǎn)：采購(gòu)價(jià)格受供貨人的數(shù)量影響，供貨人容易形成價(jià)格聯(lián)盟。 （ 2）確定被詢價(jià)的供貨人名單。 4．注意事項(xiàng) 除發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況外，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)盡量避免單一來(lái)源采購(gòu)方式。（ 8）合同的履行和驗(yàn)收。（ 4）組織談判并確定成交供貨人。 （四）單一來(lái)源采購(gòu) 1．概念 單一來(lái)源采購(gòu)（直接采購(gòu)）是指采購(gòu)機(jī)關(guān)向供貨人直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。 （ 5）確定成交供貨人。 2．采購(gòu)程序 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序的步驟包括： （ 1）成立談判小組。 （ 2）缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性較差，有可能排除好的承包人，而且可能提高報(bào)價(jià)。 （二）邀請(qǐng)招標(biāo) 1．概念 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)（又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)）是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)規(guī)定人數(shù)（ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定 3人， 《 政府采購(gòu)法 》 規(guī)定 5人）以上的供貨人投標(biāo)的采購(gòu)方式。 2．采購(gòu)程序 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的程序通常包括公布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)、授予合同等過(guò)程。 5．質(zhì)量原則 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是 IT項(xiàng)目的基本特性， IT項(xiàng)目質(zhì)量應(yīng)當(dāng)良好，符合業(yè)主要求。 表 61 IT項(xiàng)目采購(gòu)管理主要過(guò)程 第二節(jié) IT項(xiàng)目采購(gòu)原則與方式 一、 IT項(xiàng)目采購(gòu)原則 1．成本效益原則 IT項(xiàng)目的實(shí)施需要講求經(jīng)濟(jì)性和效率性。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 合同變更控制系統(tǒng)； （ 2） 執(zhí)行情況報(bào)告； （ 3） 支付系統(tǒng) ， 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 信函； （ 2） 合同變更； （ 3） 支付申請(qǐng) 。 1． 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1） 建議書(shū)； （ 2）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 組織方針 。 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 采購(gòu)文件； （ 2） 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 更新的工作說(shuō)明 。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 自制或外購(gòu)分析； （ 2） 專家評(píng)定； （ 3）合同類型選擇 。 IT項(xiàng)目采購(gòu)管理是指對(duì)采購(gòu)或外包這一過(guò)程的管理。 （ 5）“釣魚(yú)項(xiàng)目”造成 IT項(xiàng)目預(yù)算及成本的失控。 （ l）需求不明確。 2． IT項(xiàng)目采購(gòu)管理的意義 IT項(xiàng)目具有規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，并且涉及高科技信息領(lǐng)域，因此，在經(jīng)濟(jì)全球一體化的今天，外包采購(gòu)作為采購(gòu)活動(dòng)的一種特殊、復(fù)雜形式，在 IT市場(chǎng)中有其存在的必要性。 （ 1）降低成本。 IT項(xiàng)目的外包內(nèi)容包括系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì) /開(kāi)發(fā)和管理、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì) /開(kāi)發(fā)和維護(hù)、數(shù)據(jù)中心托管、安全服務(wù)、 IT項(xiàng)目培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、信息技術(shù)顧問(wèn)、業(yè)務(wù)過(guò)程管理、業(yè)主支持、系統(tǒng)支持 /恢復(fù)服務(wù)及其他（行政管理、人事管理、耗材管理）等。 第 8章 IT 項(xiàng)目采購(gòu)管理 ?第一節(jié) 概 述 ?第二節(jié) IT項(xiàng)目采購(gòu)原則與方式 ?第三節(jié) IT項(xiàng)目采購(gòu)類型及要求 ?第四節(jié) IT項(xiàng)目采購(gòu)管理內(nèi)容 ?第五節(jié) IT項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)價(jià)類型 ?第六節(jié) IT項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)程序 ?第七節(jié) IT項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 第一節(jié) 概 述 一、 IT項(xiàng)目采購(gòu)及外包涵義 1． IT項(xiàng)目采購(gòu) 采購(gòu)是指從外界獲得貨物或服務(wù)的完整的采辦過(guò)程，政府領(lǐng)域和工程領(lǐng)域一般采用該術(shù)語(yǔ)。 二、 IT項(xiàng)目采購(gòu)及其管理的意義 1． IT項(xiàng)目采購(gòu)的意義 采購(gòu)在 IT項(xiàng)目管理中占有重要的地位。 （ 2）從外界獲得專門的技能和技術(shù)。業(yè)主、承包人都必須重視IT項(xiàng)目的采購(gòu)管理，加強(qiáng) IT項(xiàng)目的采購(gòu)管理。 （ 2）采購(gòu)方式隨意。 （ 6）采購(gòu)組織不固定。 IT項(xiàng)目采購(gòu)管理描述了從執(zhí)行機(jī)構(gòu)以外獲得物資和服務(wù)所需要的過(guò)程，由采購(gòu)計(jì)劃編制、詢價(jià)計(jì)劃編制、詢價(jià)、供方選擇、合同管理和合同收尾構(gòu)成。 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 采購(gòu)管理計(jì)劃； （ 2） 工作說(shuō)明 。 1． 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1） 采購(gòu)文件； （ 2） 合格賣方清單 。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 合同和談判； （ 2） 加權(quán)體系； （ 3） 篩選系統(tǒng)； （ 4 ） 獨(dú)立估算（ 標(biāo)底 ） 。 1 ， 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1 ） 合同文檔 。 IT項(xiàng)目采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和效率性是指所采購(gòu)的產(chǎn)品應(yīng)具有優(yōu)良的品質(zhì)，以及在合理的、較短的時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)，以滿足 IT項(xiàng)目工期的要求。 二、采購(gòu)方式 目前，常用的采購(gòu)方式有：招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等，其中招標(biāo)采購(gòu)又分為公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。 3．優(yōu)缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn)：可以為一切有能力的承包人提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，從而挑選技術(shù)、管理水平高，實(shí)力雄厚，有信譽(yù)的承包人承擔(dān) IT項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，使 IT項(xiàng)目在技術(shù)上達(dá)到社會(huì)平均（先進(jìn)）水平，同時(shí)在造價(jià)和工期方面也實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。 2．采購(gòu)程序 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的程序原則上要經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段： （ 1）通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定供貨人資格標(biāo)。 4．注意事項(xiàng) 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的關(guān)鍵是業(yè)主對(duì)市場(chǎng)供給情況以及承包人的情況比較了解。 （ 2）制定談判文件。 3．優(yōu)缺點(diǎn) （ 1）優(yōu)點(diǎn)：通常適用于采購(gòu)現(xiàn)成的、標(biāo)準(zhǔn)化的貨物或服務(wù)。 2．采購(gòu)程序 單一來(lái)源采購(gòu)程序包括以下 8個(gè)步驟： （ 1）接受委托。 （ 5）成交供貨人提交履約保證金。 3．優(yōu)缺點(diǎn) （ 1）優(yōu)點(diǎn)：?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)是國(guó)際上通行的一種采購(gòu)方式。如果采購(gòu)對(duì)象確實(shí)特殊，確有采取單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的必要，應(yīng)當(dāng)深入了解供貨人提供的產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供貨人就價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，盡量減少采購(gòu)支出。 （ 3）詢價(jià)。 4．注意事項(xiàng) 詢價(jià)采購(gòu)有以下一些注意事項(xiàng)：一是公開(kāi)詢價(jià)信息；二是更多地邀請(qǐng)符合條件的供貨人參加詢價(jià)；三是實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供貨人并非要拘泥于“三家以上”；四是不得指定品牌采購(gòu)；五是不單純以價(jià)格取舍供貨人。 1．貨物采購(gòu) 貨物采購(gòu)屬于有形采購(gòu)，是指購(gòu)買 IT項(xiàng)目建設(shè)所需的投入物，如機(jī)械、設(shè)備、儀器、儀表、辦公設(shè)備、建筑材料等，并包括與之相關(guān)的服務(wù)，如運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、初期維修等。 2．非招標(biāo)采購(gòu) 非招標(biāo)采購(gòu)包括招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、自營(yíng)工程等。 （ 2）家庭采購(gòu)。 （ 4）政府采購(gòu)。 3．通信工程采購(gòu) 通信工程采購(gòu)包括長(zhǎng)途通信光（電）纜工程、微波通信干線工程、地球站通信工程、移動(dòng)通信工程、長(zhǎng)途電信樞紐工程、市話通信工程等的采購(gòu)。 （ 2）非訂單 IT項(xiàng)目的采購(gòu)。 2．兩階段采購(gòu)過(guò)程 兩階段采購(gòu)是指業(yè)主將 IT項(xiàng)目全生命周期的工作任務(wù)分成兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的階段分兩次進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程。 1．采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)類型多 2．采購(gòu)需求個(gè)性化 3．采購(gòu)內(nèi)容無(wú)形化 4．采購(gòu)形式多樣化 5． IT項(xiàng)目采購(gòu)的全方位 6．盡量采用外包方式 7．注重性價(jià)比和實(shí)效性 8．信息渠道多種多樣 五、 IT項(xiàng)目采購(gòu)要求 根據(jù) IT項(xiàng)目采購(gòu)的特點(diǎn)和采購(gòu)的需要， IT項(xiàng)目采購(gòu)有其自身的要求。合同條件中的付款條款應(yīng)能滿足 IT項(xiàng)目支付的需要。