【正文】 ； f)支持高效產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)，及改進(jìn)能源績(jī)效的設(shè)計(jì)； g)形成文件，在內(nèi)部不同層面得到溝通、傳達(dá)； h)根據(jù)需要定期評(píng)審和更新。策劃應(yīng)與能源方針保持一致，并保證持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效。 標(biāo)準(zhǔn) 總則 能源策劃過程圖 69 法律法規(guī)及其他要求 組織應(yīng) 建立渠道，獲取 節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求。適宜時(shí)，將這些具體條款通過能源管理體系文件轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身的要求； c) 貫徹實(shí)施適用的法律法規(guī)及其他要求，包括：遵守強(qiáng)制性要求、申請(qǐng)并享受與節(jié)能有關(guān)的國(guó)家和地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)及稅收優(yōu)惠政策、獲得并應(yīng)用適宜的節(jié)能技術(shù)和方法等。 法律法規(guī)包括： ●國(guó)家發(fā)布的與能源相關(guān)的法律。如：管理辦法、實(shí)施辦法。 76 能源評(píng)審 組織應(yīng)將實(shí)施能源評(píng)審的 方法學(xué)和準(zhǔn)則形成文件 ，并組織 實(shí)施 能源評(píng)審，評(píng)審結(jié)果應(yīng)進(jìn)行 記錄 。 注：機(jī)會(huì)可能與潛在的能源、可再生能源和其他 可替代能源（如余能）的使用有關(guān)。應(yīng)覆蓋能源的設(shè)計(jì)、采購(gòu)接收、貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、使用、余熱余能的回收利用等過程； 注 1：鋼鐵行業(yè)的主要生產(chǎn)工序包括：鐵礦石開采、選礦、燒結(jié)、球團(tuán)、焦化、鐵合金、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鋼材表面處理、鋼材深加工等。確定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則時(shí)，至少應(yīng)考慮： 1） 各設(shè)備、設(shè)施、工序、過程和系統(tǒng)的能源消耗及能源成本占比； 2） 與法律法規(guī)及其他要求的符合程度； 3） 適用節(jié)能技術(shù)，尤其是列入 《 國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄 》 中適用于 鋼鐵行業(yè)的節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用 情況； ? 4） 系統(tǒng)優(yōu)化的節(jié)能潛力； ? 5） 余熱余能回收和利用情況及其潛力； ? 6） 可行時(shí)，與能源績(jī)效標(biāo)桿的差距。 耗能量占比、或能源成本占比； 187。 確定改進(jìn)機(jī)會(huì)，主要應(yīng)考慮： 187。 管理現(xiàn)狀及潛力； 排序！ ? 能源管理方案： — 技改項(xiàng)目、大中修項(xiàng)目； — 應(yīng)用新的節(jié)能技術(shù)； — 管理攻關(guān)、技術(shù)攻關(guān)； — 改變能源介質(zhì)種類、開發(fā)利用可再生能源、回收利用浪費(fèi)的能源等 。 組織應(yīng)保持并記錄能源基準(zhǔn)。 企業(yè)可通過能源審計(jì)、能量平衡、綜合能耗計(jì)算、能耗監(jiān)測(cè)等方式，分析建立能源基準(zhǔn)。 91 能源績(jī)效參數(shù) 組織應(yīng)識(shí)別適用于對(duì)能源績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視測(cè)量的能源績(jī)效參數(shù)。 企業(yè)應(yīng)依據(jù)能源績(jī)效管理和改進(jìn)的需要，在以下方面設(shè)臵能源績(jī)效參數(shù)，參考 附錄 B 中應(yīng)用示例 3。 注：能源績(jī)效參數(shù)可由簡(jiǎn)單的量值、比率或更為復(fù)雜的模型表示。 96 能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持能源目標(biāo)和指標(biāo)，覆蓋相關(guān)職能、層次、過程或設(shè)施等層面，并形成文件。同時(shí)也應(yīng)考慮財(cái)務(wù)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)條件、可選擇的技術(shù)以及相關(guān)方的意見。 能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案 鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合 GB/T233312023 中 要求。 能源管理實(shí)施方案宜優(yōu)先考慮應(yīng)用 《 國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄 》 中適用于鋼鐵行業(yè)的節(jié)能技術(shù)內(nèi)容。 103 【 理解要點(diǎn) 】 目標(biāo)管理是促進(jìn)組織進(jìn)步的一種方法，通過目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使組織的管理水平提高，組織應(yīng)建立形成文件的能源目標(biāo)、指標(biāo)； 指標(biāo)是目標(biāo)的支撐，在企業(yè)中他們的關(guān)系應(yīng)是： 公司級(jí)目標(biāo) 公司級(jí)指標(biāo) 分公司（分廠）級(jí)目標(biāo) 分公司（分廠）級(jí)指標(biāo) 作業(yè)區(qū)（車間）級(jí)目標(biāo) 104 能源目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，在相關(guān)的職能、層次、過程、設(shè)施上建立（并不是所有職能、層次、過程、設(shè)施），在企業(yè)中有能源成本核算的單位都應(yīng)建立目標(biāo)或指標(biāo)； 能源目標(biāo)與能源方針的要求應(yīng)保持一致（即方針要求是先進(jìn)的，目標(biāo)值也應(yīng)是先進(jìn)的，不能方針要求建立世界先進(jìn)企業(yè)，而目標(biāo)卻是國(guó)內(nèi)一般水平值）；能源指標(biāo)應(yīng)與能源目標(biāo)保持一致。 鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合 GB/T233312023 中 要求。 組織應(yīng)保持適當(dāng)?shù)挠涗洝? 上述人員的能力評(píng)價(jià)和考核； 補(bǔ)充培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)、節(jié)能意識(shí)宣傳、培養(yǎng)等； 控制培訓(xùn)有效性。 組織應(yīng)決定是否與外界開展與能源方針、能源管理體系和能源績(jī)效有關(guān)的信息交流，并將此決定形成文件。 能源管控中心的作用；監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)集中、及時(shí)分析和預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)度和調(diào)整、系統(tǒng)優(yōu)化管控。 鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合 GB/T233312023 中 要求及以下要求 a） 應(yīng)編制企業(yè)能源管理手冊(cè)；能源管理手冊(cè)可以單獨(dú)編制，也可以包括在其他管理手冊(cè)中。 122 文件控制 組織應(yīng)控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件、其他能源管理體系相關(guān)的文件，適當(dāng)時(shí)包括技術(shù)文件。 125 【 理解要點(diǎn) 】 文件的審批； 文件的發(fā)放、有效版本管理； 作廢文件的控制； 電子文件的審批、發(fā)放、查閱和作廢管理； 外來文件的發(fā)放。適用時(shí)，受控條件應(yīng)包括： 1） 針對(duì)不同能源介質(zhì)、不同供能和用能單元的特點(diǎn)、工藝和設(shè)備要求，按照“穩(wěn)定有序、分配得當(dāng)、各得所需”和“能級(jí)匹配、梯級(jí)利用”等系統(tǒng)優(yōu)化原則，建立合理的供能、用能標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則要求。策劃并進(jìn)行合理的設(shè)備點(diǎn)檢、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，以確保能源的有效利用。必要時(shí)，制定相應(yīng)的能源管理應(yīng)急措施或預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的緊急和異常情況進(jìn)行有效控制。 鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合 GB/T233312023 中 要求 、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，或過程、產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行設(shè) 計(jì)時(shí)，應(yīng)建立、實(shí)施節(jié)能評(píng)估和審查制度，以確保企 業(yè)在設(shè)計(jì)過程中，能夠以最佳時(shí)間和最低成本識(shí)別能 源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)，包括： a） 遵守國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，包括不使用國(guó)家明令淘汰落后或不能滿足準(zhǔn)入條件的工藝技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，參考附錄 A 中表 ； b） 采用高能效的工藝技術(shù)、用能設(shè)備和產(chǎn)品； c） 采用適宜的節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實(shí)踐； d） 系統(tǒng)優(yōu)化原則得到應(yīng)用。在評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)活動(dòng)中，應(yīng)確保有具備能力的能源方面的代表參加。 b） 設(shè)計(jì)輸出應(yīng)滿足設(shè)計(jì)輸入的要求，并包含： 1) 能源使用、能源消耗及能源效率； 2) 能源采購(gòu)、供給、能源計(jì)量方面的適當(dāng)信息。 133 設(shè)計(jì) 組織在新建和改進(jìn)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的設(shè)計(jì)時(shí)，并對(duì)能源績(jī)效具有重大影響的情況下，應(yīng)考慮能源績(jī)效改進(jìn)的機(jī)會(huì)及運(yùn)行控制。能源管理中心應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類能源介質(zhì)進(jìn)行數(shù)據(jù)在線采集、集中監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)配，及時(shí)進(jìn)行能源使用和平衡情況的分析和預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化能源的供給和使用。建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則或指標(biāo)以及必要的文件和記錄，使用適宜的監(jiān)測(cè)裝臵或手段，對(duì)上述需要監(jiān)測(cè)的過程特性或參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)及適當(dāng)?shù)母櫩刂疲? 3） 針對(duì)不同工況或變工況條件下，以及實(shí)行分時(shí)段差別化能源價(jià)格的地區(qū)，應(yīng)制定并實(shí)施節(jié)能或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案； 4） 建立余熱余能的回收和利用的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，并依據(jù)準(zhǔn)則要求，合理地計(jì)劃、調(diào)度各種余熱余能的回收、轉(zhuǎn)換和利用。 注：在策劃意外事故、緊急情況或潛在災(zāi)難的預(yù)案時(shí)（包含設(shè)備采購(gòu)），組織可選擇將能源績(jī)效作為決策的依據(jù)之一。如需將其保留，應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。 121 【 理解要點(diǎn) 】 能源體系管理應(yīng)形成文件化； 體系文件包括 管理手冊(cè)、范圍和邊界、 方針、目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理方案、本標(biāo)準(zhǔn) 要求的文件、程序和作業(yè)文件、包括記錄。 能源管理體系文件應(yīng)包括： a)能源管理體系的范圍和邊界； b)能源方針； 119 c)能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案； d)本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； e)組織根據(jù)自身需要確定的其他文件。 鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合 GB/T233312023 中 要求及以下要求： a） 應(yīng)規(guī)定各職能和層級(jí)間信息交流、查詢、反饋的渠道和方式； b） 各種能源介質(zhì)的生產(chǎn)（轉(zhuǎn)換）、供給、平衡調(diào)度、使用、余熱余能回收利用過程中，不同層級(jí)的管理和操作單元之間應(yīng)及時(shí)進(jìn)行交流、溝通相關(guān)信息，并確保信息客觀、真實(shí)； 117 【 理解要點(diǎn) 】 明確內(nèi)部、和與外部溝通的內(nèi)容、渠道和職責(zé)安排； 確保內(nèi)部信息溝通及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。 115 信息交流 組織應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模，建立關(guān)于能源績(jī)效、能源管理體系運(yùn)行的內(nèi)部溝通機(jī)制。 、培訓(xùn)與意識(shí) 鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合 GB/T233312023 中 要求及以下要求： a） 企業(yè)應(yīng)策劃、制定對(duì)能源績(jī)效有重要影響的管理和操作崗位人員的任職資格要求； b） 對(duì)不滿足任職資格要求的崗位人員，企業(yè)應(yīng)采取措施，包括提供補(bǔ)充培訓(xùn)、調(diào)崗或其他措施，確保相應(yīng)崗位人員具備所需的能力； c） 當(dāng)能源設(shè)備設(shè)施或工藝技術(shù)變更、應(yīng)用新的節(jié)能技術(shù)、適用的法律法規(guī)及其他要求更新時(shí)，應(yīng)識(shí)別培訓(xùn)需求； d） 應(yīng)對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行管理，包括培訓(xùn)教師、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)學(xué)時(shí)等；并提供培訓(xùn)所需其他資源，確保培訓(xùn)的有效性。 111 能力、培訓(xùn)與意識(shí) 組織應(yīng)確保與主要能源使用相關(guān)的人員具有基于相應(yīng)教育、培訓(xùn)、技能或經(jīng)驗(yàn)所要求的能力，無論這些人員是為組織或代表組織工作。 107 應(yīng)建立完成能源目標(biāo)指標(biāo)的管理方案（完成目標(biāo)任務(wù)的具體方法、措施）； 編制管理方案的內(nèi)容，應(yīng)包括： —— 方案預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、指標(biāo)要求； —— 工作內(nèi)容和相應(yīng)的職責(zé)、時(shí)間進(jìn)度要求； —— 具體方法和措施； —— 驗(yàn)證目標(biāo)、指標(biāo)或能源績(jī)效改進(jìn)的方法； 管理方案應(yīng)定期評(píng)價(jià)和更新。詳見附錄 B 應(yīng)用示例 1，表 。適用時(shí)，應(yīng)考慮對(duì)應(yīng)的能源基準(zhǔn)和能源績(jī)效標(biāo)桿； e） 根據(jù)能源目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況，企業(yè)應(yīng)按照相應(yīng)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。能源管理實(shí)施方案應(yīng)包括： a) 職責(zé)的明確； b) 達(dá)到每項(xiàng)指標(biāo)的方法和時(shí)間進(jìn)度； c) 驗(yàn)證能源績(jī)效改進(jìn)的方法； d) 驗(yàn)證結(jié)果的方法。 能源目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與能源方針保持一致，能源指標(biāo)應(yīng)與能源目標(biāo)保持一致。 95 —— 應(yīng)運(yùn)用能源績(jī)效參數(shù)對(duì)組織的能源績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量、對(duì)比、評(píng)價(jià)，以確定組織的體系運(yùn)行效果； —— 能源績(jī)效參數(shù)的建立方法應(yīng)寫成文件，予以記錄。 ? 、真實(shí)反映企業(yè)各層級(jí)的能源績(jī)效水平，并與企業(yè)整體的能源目標(biāo)保持一致。 組織應(yīng)對(duì)能源績(jī)效參數(shù)進(jìn)行評(píng)審，適用時(shí)，與能源基準(zhǔn)進(jìn)行比較。 當(dāng)發(fā)生以下任何情況時(shí)，應(yīng)對(duì)能源基準(zhǔn)適時(shí)做出調(diào)整： a) 產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，工藝或技術(shù)有重大調(diào)整； b) 產(chǎn)能規(guī)模變化較大； c) 主要用能設(shè)備改造或更新； d) 能源介質(zhì)、原料變化較大； e) 生產(chǎn)環(huán)境和氣候條件變化較大。 、設(shè)備正常運(yùn)行狀況下一定時(shí)期的能源消耗和能源利用效率水平來確定能源基準(zhǔn)，基準(zhǔn)可以是平均值、累計(jì)值或其它模型。組織應(yīng)通過與能源基準(zhǔn)的對(duì)比測(cè)量能源績(jī)效的變化。 經(jīng)濟(jì)合理性（無 /低費(fèi)方案優(yōu)先） ； 187。 187。適用時(shí)，分析和評(píng)價(jià)可采用統(tǒng)計(jì)模型分析工具和方法。 注 3：鋼鐵行業(yè)的主要能源及能源介質(zhì)包括：煤炭、焦炭、電、煤氣、天然氣、蒸汽、燃油、水、氧氣、氮?dú)?、氬氣、壓縮空氣等。 鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合 GB/T233312023 中 要求 鋼鐵企業(yè)在確定的范圍內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行能源評(píng)審，以識(shí)別改進(jìn)的機(jī)會(huì)，參考 附錄 B 中應(yīng)用示例 2。 77 b)基于對(duì)能源使用和能源消耗的分析， 識(shí)別主要能源使用的區(qū)域 等，包括： —— 識(shí)別對(duì)能源使用和能源消耗有重要影響 的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程及為組織工 作或代表組織工作的人員； —— 識(shí)別影響主要能源使用的其他相關(guān)變 量； —— 確定與主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的能源績(jī)效現(xiàn)狀； —— 評(píng)估未來的能源使用和能源消耗。 其他要求”主要包括： 1）與政府機(jī)構(gòu)的協(xié)議； 2）與顧客的協(xié)議；（如：能源協(xié)議） 3）非法規(guī)性指南；（如：國(guó)家有關(guān)部委的規(guī)定、 通知、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)方要求） 4）自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范； 5）行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；（如：鋼鐵協(xié)會(huì)的要求） 6）和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議； 7）組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾； 8） 本單位的要求 ； 9）產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范、要求。 如：國(guó)務(wù)院決定、通知、計(jì)劃、目錄。 71 【 理解要點(diǎn) 】 2023年 3月 13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答記者提出的問題說：我們要努力做到讓市場(chǎng)主體“法無禁止即