【正文】 內(nèi)銷售要求等投資管理措施，等等。 1）反傾銷措施 臨時反傾銷措施；最終反傾銷措施 2）反補貼措施 臨時反補貼措施；最終反補貼措施 3）保障措施 臨時保障措施；最終保障措施 3 貨物，技術(shù)進出口許可管理制度 我國貨物，技術(shù)進出許可制度管理范圍：包括禁止進出口，限制進 出口，自由進出口，自由進口中部分自動進出口許可管理的貨物。 ②出口配額招標管理：規(guī)定 1年時間內(nèi)的出口數(shù)額總量，采取招標方式，中標者發(fā)放配額證明后，換領(lǐng)出口許可證，憑許可證報關(guān)。其主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢 疫總局。 2）進口貨物付匯管理：是以付匯的金額為標準核對是否有相應(yīng)的貨物進口到國內(nèi)或有其他證明抵沖付匯的一種事后管理措施。想洗錢的，更是沒門。最多有些人民幣和外幣走私，或 銀行 門口 偷偷兌換外匯的黑市，成不了氣候。當(dāng)然，光靠外匯管理局一家還沒法管 住外匯的流通和兌換，它還得拉上銀行、海關(guān)和 稅務(wù)局 一起才能把 生意做起來。 于是，伴隨這套外匯核銷制度而來 的就是 出口收匯核銷單 與進口付匯核銷單，統(tǒng)稱為核銷單。但最終的存根必須回到外匯管理局，以核對原來數(shù)據(jù)庫的電子 檔案并注銷此核銷單號碼。今后，由這些核銷單產(chǎn)生的外匯方面的責(zé)任就該 這家企業(yè)承擔(dān)。 企業(yè)在進出口業(yè)務(wù)中可自 行根據(jù)具體情況填寫核銷單并在各環(huán)節(jié)中使用，但每一張核銷單都 必須到外匯管理局核銷，即使是到期沒用完的和填錯的。如果一般貿(mào)易貨物在進口時是按一般進出口監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)的，那它就是一般進出口貨物。 方法：收貨人提出申請；海關(guān)同意并派員現(xiàn)場監(jiān)管。 ②查驗方式 徹底查驗：逐件開拆包裝，驗核貨物實際情況 抽查：部分貨物驗核實際情況 人工查驗：外形查驗：貨物的包裝，運輸標志，外觀 等狀況查驗，開箱查驗 設(shè)備查驗：利用技術(shù)檢查設(shè)備為主對貨物實際狀況進 行驗核 3)查驗時間：海關(guān)以書面形式提前通知，一般是在正常工作日內(nèi)；特殊情況經(jīng)申請也可以在其他時間查驗。 不屬于海關(guān)賠償范圍的 Ａ海關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為 B 因公民，法人和其他組織自己的行為致使損壞發(fā)生的，如由于當(dāng)事人或其委托的人搬運貨物，開箱，封箱不慎造成損壞的。 4）復(fù)驗 A 初次未能查明貨物真實屬性，需要進一步確認 B 貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗 C 收發(fā)貨人對海關(guān)查驗結(jié)論有異議，提出復(fù)驗要求，并經(jīng)海關(guān)同意 D 其他海關(guān)認為必要的情形 5）徑行開驗 是指進出口收發(fā)貨人或其代理人不在場，對進出口貨物進行開拆包裝查驗 兩種情況： 進出口貨物有違法嫌疑的 經(jīng)海關(guān)通知查驗，進出口收發(fā)貨人或其代理人 屆時未到場的。 二 配合查驗 1）海關(guān)查驗 海關(guān)為確定進出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報的內(nèi)容是 否與進出口貨物的真實情況相符，或者為確定商品的 歸類，價格，原產(chǎn)地等，依法對進出口貨物進行實際 核查的執(zhí)法行為。 2 一般進出口貨物的特征 1） 繳納稅費 一般進出口貨物的收發(fā)貨人按規(guī)定繳納稅費 2） 進出口時提交相關(guān)的許可證件 3） 放行即為結(jié)關(guān) 3 一般進出口貨物的范圍 二一般進出口貨物報關(guān)實務(wù) 報關(guān)的四個環(huán)節(jié) 進出口申報 配合查驗 繳納稅費 提取或裝 運貨物 1 一般進出口貨物的申報 1）含義 申報是指在一般進出口貨物進出口時，進出口貨物收發(fā)貨人或受委托的報關(guān)企業(yè)，依照 《 海關(guān)法 》 以及有關(guān)法律，行政法規(guī)的要求，在規(guī)定的期限，地點，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實際進出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為 ① 申報形式 ② 申報地點 ③ 申報期限 ④ 申報日期 ⑤ 滯報金 2 申報步驟 1） 向海關(guān)提交申報單證 申報單證：主要單證，基本單證，特殊單證， 預(yù)備單證 齊全，有效，合法 預(yù)備單證：貿(mào)易合同，進出口企業(yè)的有關(guān)證明文件。 一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別： 1） 一般貿(mào)易是進出口交易方式的一種，是指中國境內(nèi)有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)單邊進口或出口的貿(mào)易，凡按此種交易方式進出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。此外，核銷單是有期限的。 企業(yè)必須具備一定的 資格 才可以向外匯管理局申領(lǐng)核銷單，當(dāng)然最 重要的資格是企業(yè)的 進出口權(quán) 。 外貿(mào)企業(yè)從外匯管理局申領(lǐng)的每一張 核銷單，都在外匯外匯管理局的數(shù)據(jù)庫中有備案和留檔。這套制度就叫作出口收匯 核銷制度和 進口付匯核銷 制度，統(tǒng)稱為外匯核銷制度。想想，全國幾十萬家 外貿(mào)企業(yè) 有上 百萬個銀行帳號，每天都有幾十或上百億美元的資金進出 中國大 陸 ，這可怎么管？ 放心，中國政府有專門的機構(gòu)來管理這件事情， 那就是 國家外匯管理局 。 要控制人民幣自由流通和兌換可不 太容易。省事兒的是，絕大 多數(shù)生意都是 美元 成交，你幾乎不用考慮美元匯率的變化會給你的 生意帶來什么風(fēng)險。 1）出口貨物收匯管理 2）進口貨物付匯管理 1）出口貨物收匯管理 :外匯管理局在出口，海關(guān)，稅務(wù)，銀行等有關(guān)部門的配合協(xié)助下，以出口貨物的價值為標準核對是否有相應(yīng)的外匯（或貨物）的一種事后監(jiān)管措施?；诒O(jiān)測進出口情況的需要，國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理，對自由進出口的技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記管理。 1）禁止進出口 2）限制進出口貨物管理 A 限制進口貨物管理 兩種方式：許可證管理和關(guān)稅配額管理 B 限制出口貨物管理 ①出口配額許可證管理：規(guī)定絕對數(shù)量的方式實現(xiàn)限制出口的目的。 2 對外貿(mào)易救濟制度：就是指對在對外貿(mào)易領(lǐng)域或在對外貿(mào)易過程中，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于受到不公平進口行為或過量進口的沖擊，造成了不同程度的損害，各國政府給予他們的幫助或救助。國際服務(wù)貿(mào)易管制 非關(guān)稅措施 是指 關(guān)稅以外的一切限制進口的措施。是為了更好的守 好國門，落實國家宏觀調(diào)控政策，保護生態(tài)及人類 生存環(huán)境，是政府的一種強制性行政管理行為 ,是 一種國家管制。 3 海關(guān)對報關(guān)單位的管理 海關(guān)對報關(guān)單位收發(fā)貨人的管理是通過對報 關(guān)單位實行 登記注冊制度 來實現(xiàn)的。 我國目前從事報關(guān)服務(wù)的報關(guān)企業(yè)主要是兩 類：經(jīng)營國際貨物運輸?shù)拇砥髽I(yè)，可兼營本 航次進出口貨物的代理報關(guān)；另一類是主營代 理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)公司或報關(guān)行。 《 海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定 》 第 8條 《 海關(guān)法 》 第 11條 －必須依法向海關(guān)注冊登記 －具有報關(guān)權(quán) －開展報關(guān)業(yè)務(wù) －獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 2 報關(guān)單位的類型：進出口收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè) 含義：進出口貨物收發(fā)貨人是指依法直接進口或者出 口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人，其他組織或 者個人。 ④查詢權(quán) 在經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準的情況下，海關(guān)在調(diào)查走私案件時，可以查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構(gòu)，郵政企業(yè)的匯款，存款。 包括 :行政審批權(quán)，稅費征收權(quán)，行政檢查 權(quán)，行政強制權(quán)，其他特殊行政強制 權(quán)，行政處罰權(quán)，其他權(quán)力 1 行政審批權(quán) 對進出口收發(fā)貨人提出的 轉(zhuǎn)關(guān)運輸 申請的審核，海 關(guān)派員駐廠監(jiān)管的保稅工廠資格的審批，減免稅審 批，對參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試報名資格的審 核都屬于該范疇 2 稅費征收權(quán) 海關(guān)代表國家依據(jù) 《 海關(guān)法 》 等有關(guān)法律對進出口 貨物，物品征收關(guān)稅及其他稅費；根據(jù)法律，行政 法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對特定的進出口貨物，物品減征 或免征關(guān)稅，以及對經(jīng)海關(guān)放行后的有關(guān)進出口貨 物，物品，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補征，追 征稅款的權(quán)力等。 4 統(tǒng)計 海關(guān)統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對 象，是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的 組成部分。 三大體系：運輸工具監(jiān)管，貨物監(jiān)管，物品監(jiān)管 2 征稅 關(guān)稅：由海關(guān)代表國家，依據(jù) 《 海關(guān)法 》 ， 《 進出口關(guān)稅條例 》 ，對準許進出口的貨 物，物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在海關(guān)三級業(yè)務(wù)職能管理中發(fā)揮承上啟下的作用。 海關(guān)執(zhí)法依據(jù)包括以下方面： 1） 《 海關(guān)法 》 是我國的基本法律規(guī)范 1987年 1月 22日通過，同年 7月 1日起實施。這是一國海關(guān) 設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準注冊、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。一般來說關(guān)境等于國 境 ,也有特殊情況 ,比如保稅區(qū)就不屬于關(guān)境內(nèi) , 如果一個國家設(shè)置了一些保稅區(qū) ,那么它的國 境就大于它的關(guān)境 又比如 ,歐盟的國家都是位 于同一關(guān)境內(nèi) ,但是不同國境 ,他們的關(guān)境大于 國境 保稅區(qū)（ Bonded Area 。這是法定申報的兩種基本形式，即先向海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，接到海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送的 “ 接受申報后 ” ，打印紙制報關(guān)單并隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報關(guān)進行申報。 代理報關(guān)： 1）直接代理報關(guān)：報關(guān)企業(yè)接受委托人（進出口收發(fā) 貨人）的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行 為。 物品與貨物的區(qū)別： 1）物品的非貿(mào)易性 2）物品使用的稅率與貨物適用的稅率不一樣 3）進出境物品的進境應(yīng)以自用合理數(shù)量為原 則 4 報關(guān)的分類 1）按報關(guān)對象分為 運輸工具報關(guān)，貨物報關(guān)，物品報關(guān) 2）按報關(guān)的目的分為 進境報關(guān)，出境報關(guān) 3）按報關(guān)活動實施者的不同分為： ①自理報關(guān)：進出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，向海關(guān)依法登記后方能辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。 第二部分 報關(guān) 報關(guān)基礎(chǔ)知識（報關(guān)，海關(guān)，報關(guān)制度） 報關(guān)制度（基本報關(guān)制度，特殊報關(guān)制度） 商品歸類（協(xié)調(diào)制度） 進出口稅費（進出口關(guān)稅的計征） 報關(guān)單填制（報關(guān)單填制規(guī)范） 第一章 報關(guān)基礎(chǔ)知識 1. 報關(guān)的含義 報關(guān)：指進出口貨物的收發(fā)貨人，進出境運 輸工具負責(zé)人，進出境物品的所有人或者他 們的代理人向海關(guān)辦理貨物，運輸工具，物 品進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。 2 提單的簽發(fā) 1) 提單的簽發(fā)人：可以是承運人或承運人的 代理人，船長及貨運代理公司。 1）強制性條款：屬于強制性條款的，其內(nèi)容不能違背有關(guān)國家的海商法規(guī)，國際公約，或港口慣例的規(guī)定，違反或不符合這些規(guī)定的條款是無效的。 《 海商法 》 第 79條規(guī)定 :“ 提單的轉(zhuǎn)讓 ,依照 下列規(guī)定執(zhí)行 : (1)記名提單 : 不得轉(zhuǎn)讓； (2)指示提單 : 經(jīng)過記名背書或者空白背書 轉(zhuǎn)讓； (3)不記名提單 : 無需背書 , 即可轉(zhuǎn)讓。 2 提單的當(dāng)事人和關(guān)系人 Carrier contact of shipping Shipper Consignee ? Notify Party ? Transferee ? Holder 貨物裝船后，承運人 簽發(fā)提單交給托運人 通過背書和交付轉(zhuǎn) 讓提單給第三人 出示提單要 求提貨 憑單交貨 3. 提單的分類 （ 1）根據(jù)貨物是否裝船來分 ① 已裝船提單 ② 收獲待運提單 （ 2）根據(jù)對貨物外表狀況有無不良批注來劃分 ① 清潔提單（ Clean B/L) ② 不清潔提單 (Unclean B/L) (3)根據(jù)提單收貨人抬頭來劃分 ①記名提單 在提單“收貨人”一欄內(nèi)具體填上制定收貨人名稱的提單。而且，隨著國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展， 海牙規(guī)則的部份內(nèi)容已落后，不適應(yīng)新的需要。而對貨主的保護則相對較少。 至于適用范圍，公約適用于任何締約國內(nèi)簽發(fā)的 提單。但雙方進行聯(lián)合檢查者除外。對于承運人免責(zé)事項，海牙規(guī)則第 4條 2款 列舉了 11項免責(zé)事項。 1924于統(tǒng)一提單若干法律規(guī)定的 國際公約（ International Convention for the Unification of Certain Rules of Law Relating to Bills of Lading， 1924），簡稱 《 海牙規(guī)則 》 （ Hague Ru1es： .），為統(tǒng)一世界各國關(guān)于提單 的不同法律規(guī)定，并確定承運人與托運人在海上貨 物運輸中的權(quán)利和義務(wù)而制定的國際協(xié)議。 海運提單是海洋運輸承運人或其代理人簽發(fā)給托運 人的用于證明海洋運輸合同和貨物已經(jīng)由承運人或 其代理人接收或裝運，以及承運人或代理人將負責(zé) 把貨物運抵目的港，并保證憑提單交貨的物權(quán)單據(jù) 及證明。 （ 4）拼箱交，整箱接（ LCL/FCL) 貨主將不足整箱的小票托運貨物在集裝箱貨 運站或內(nèi)陸