【正文】 , 也是國(guó)家有關(guān)部門管理土地的法律依據(jù) ,對(duì)土地的所有者和 使用者及其他人具有法律強(qiáng)制性質(zhì)。 土地調(diào)查、土地信息與土地評(píng)價(jià)等是土地管理的技術(shù)手段 ,是一項(xiàng)為土地管理提供土地面積、類型、質(zhì)量、分布、價(jià)格和權(quán)屬情況的基礎(chǔ)性工作。地分類統(tǒng)計(jì)是在土地調(diào)查、登記基礎(chǔ)上 ,對(duì)土地權(quán)屬以及土地類型、面積和質(zhì)量的分類統(tǒng)計(jì) ,為國(guó)家管理土地的宏觀決策提供依據(jù)。 制定并保證實(shí)施土地利用長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、近期計(jì)劃及其空間布局規(guī)劃 , 是保證有計(jì)劃地利用土地資 源 ,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和空 間布局的基本手段。 通過(guò)宣傳教育 ,提高人民群眾的國(guó)土觀念、生態(tài)平衡觀念 , 普及土地管理與利用的法律、法規(guī)知識(shí) ,與此同時(shí) ,加強(qiáng)土地科研和干部培訓(xùn) ,提高土地管理干部和人民群眾的素質(zhì) ,是加強(qiáng)土地管理的重 要基礎(chǔ)和保證。這類國(guó)家以土地私有制為主 ,土地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能分工 ,是以保護(hù)土地私有制為前提。 如日 本 1974年成立國(guó)土廳 ,下設(shè)土地局 ,統(tǒng)管城鄉(xiāng)土地 ,行使統(tǒng)一垂直的土地管理職能 。 第四節(jié) 土地 國(guó)家管理制度 土地產(chǎn)權(quán)是土地制度的一個(gè)核心問(wèn)題。屬于這一類的權(quán)利有所有權(quán)、其他物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)、版權(quán) 和專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。 土地產(chǎn)權(quán)也像其他財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣 ,必須有法律的認(rèn)可并得到法律的保護(hù) ,即土地產(chǎn)權(quán)只有在法律的認(rèn)可下才能產(chǎn)生。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 一、土地所有權(quán) (一 ) 什么是土地所有權(quán) 《 經(jīng)濟(jì)大辭典 這包含了三層含義 :其一 ,土地所有者可以自由使用和處 理其所有的土地并有權(quán)獲得收益 。這種權(quán)利是法律所賦予的 ,受到法律的保護(hù)。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 (二 ) 土地所有權(quán)的基本屬性 , 它由土地占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)及處分權(quán)等權(quán)能組成。因此 , 土地所有者對(duì)自己的土地具有壟斷性。而土地所有權(quán)的買賣 ,只不過(guò)是權(quán)利主體的更替而已。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 5. 土地所有權(quán)的社會(huì)性 土地所有權(quán)雖然是一種完全的排他性權(quán)利 , 但是 , 土地所有者在行使自己的權(quán)利時(shí)必須受到社會(huì)的限制。土地是人類社會(huì)生活的基礎(chǔ) ,國(guó)家必須對(duì)土地利用作出宏觀規(guī)劃與管理 ,對(duì)土地所有者的權(quán)利適當(dāng)加以限制。 廣義的土地使用權(quán)是指獨(dú)立于土地所有權(quán)能之外的含有土地占有權(quán)、狹義的土地使用權(quán)、部分收益權(quán)和不完全處分權(quán)的集合。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 任何人無(wú)論以何種方式取得土地使用權(quán)都必須得到法律的認(rèn)可 ,否則為非法占用他人土地。有償取得土地使用權(quán)一般通過(guò)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。這時(shí) , 該他人就稱為土地租賃權(quán)人 ,即承租人。土地租賃依租賃契約而成立 , 因此 , 出租 方和承租方之間必須簽訂租賃合同。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 土地租賃一般可分為有期限的或無(wú)期限的兩種。土地受押人稱為主地抵押權(quán)人。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 (二 ) 土地抵押權(quán)具有的性質(zhì) 土地抵押是一種擔(dān)保物權(quán) ,當(dāng)土地抵押人在將土地進(jìn)行抵押的同時(shí) ,若還設(shè)定租賃權(quán)等 , 則在債務(wù)清償時(shí)抵押權(quán)人可以不考慮抵押人是否設(shè)定租賃權(quán)而將土地拍賣 ,并將其拍賣價(jià)格優(yōu)先獲得清償。當(dāng)以土地作為抵押擔(dān)保物時(shí) ,受押人在對(duì)抵押物及抵押人進(jìn)行各方面考察之后 ,認(rèn)為可以發(fā)放貸款 ,才確立其抵押權(quán)。同時(shí) ,抵押人在抵押期限內(nèi) ,一般沒(méi)有 處分土地的權(quán)利 ,如若處分其中一部分土地 ,如將其部分租賃 ,抵押權(quán)也不因此而分割 ,被租賃出去的土地同樣必須履行清償債務(wù)的義務(wù)。同時(shí) ,抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。為他人設(shè)置地役權(quán)的土地為供役地 ,與供役地相鄰并需在他人土地上獲取地役權(quán)的土地為需役地。如果需役地所有權(quán)轉(zhuǎn)移 ,地役權(quán)原則上隨之轉(zhuǎn)移。 地上權(quán)人的權(quán)利是占有土地 ,在為建筑物、工作物等必需范圍內(nèi) , 有土地使用權(quán)。其設(shè)定轉(zhuǎn)移應(yīng)以書面形式為主 ,并應(yīng)登記。設(shè)定土地發(fā)展權(quán)后 ,其他 一 切土地的財(cái) ,產(chǎn)權(quán)或所有權(quán)是以目前已經(jīng)編定的正常使用價(jià)值為限 , 亦即土地所有權(quán)的范圍 ,是以現(xiàn)在已經(jīng)依法取得的既得權(quán)利為限。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 演講完畢，謝謝觀看！ 。土地發(fā)展權(quán)是近代隨著土地利用方式的多樣性及相應(yīng)土地收益的巨大差異性而出現(xiàn)的。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 七、土地發(fā)展權(quán) 土地發(fā)展權(quán)是發(fā)展土地的權(quán)利 , 一種可與土地所有權(quán)分割而單獨(dú)處分的、財(cái)產(chǎn)權(quán)。地上權(quán)人的主要義務(wù)是向土地所有人支付地租。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 六、地上權(quán) 地上權(quán)是用益權(quán)的一種。地役權(quán)可以由于棄權(quán)、解除、時(shí)效和某些其他原因而消滅。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 五、 地役權(quán) 地役權(quán)是在土地所有權(quán)上設(shè)定的一種他項(xiàng)權(quán)利。以出讓 方式取得的土地使用權(quán) ,可以設(shè)定抵押權(quán)。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 3. 土地抵押權(quán)的不可分性 抵押權(quán)所擔(dān)保的債務(wù) ,債務(wù)人 (抵押人 )必須以全部抵押物來(lái)行使權(quán)力。 《 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 第 37條規(guī)定 :處分抵押財(cái)產(chǎn)所得 ,抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。當(dāng)?shù)盅喝说狡诓荒苈男袀鶆?wù)時(shí) , 抵押權(quán)人有權(quán)將土地拍賣并優(yōu)先受清償。在農(nóng)村 ,土地轉(zhuǎn)包實(shí)為一種有期限的土地租賃 ,出租方是土地承包者 ,即集體土地使用 權(quán)人 ,他除收取承租人繳納的地租外 ,還履行自己與集體的承包合同。如若出租方是土地使用權(quán)人 , 則租賃合同還不能違背土地使用權(quán)出讓 合同的規(guī)定。在一般情況下 ,土地租賃權(quán)人未經(jīng)出租人同意不能將自己承租的土地再以任何方式轉(zhuǎn)移出去。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 三、土地租賃權(quán) 租賃權(quán) ： 是指承租人有占有租賃物而為使用收益之權(quán)能 。 當(dāng)然 ,土地使用權(quán)的取得可以是有償?shù)?,也 可 是無(wú)償?shù)摹?由于土地使用權(quán)也是一種物權(quán) ,因此 ,土地使用權(quán)也可以買賣、繼承和抵押。土地使用權(quán)是與土地所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)物權(quán)。如中國(guó)目前限制耕地任意用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。土地所有者擁有最終的統(tǒng)一支配權(quán)。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 3. 土地所有權(quán)的恒久性 土地所有權(quán)的存在沒(méi)有一定的存續(xù)期限 ,它是無(wú)限期地由土地所有者保有的 ,因此土地所有者即使將土地閑置不用 ,其土地所有權(quán)也不因此而消滅。土地使用權(quán)、抵押權(quán)、地役 權(quán)等物權(quán)都是土地所有權(quán)的派生權(quán)利 ,是就使用收益的特定方向、在特定的范圍內(nèi)對(duì)土地實(shí)行支配的權(quán)利 。土地所有者憑借他對(duì)土地的壟斷從而收取一定的地租 ,地租是 土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式。其三 ,權(quán)利在法律范圍內(nèi)行使即權(quán)利受法律的限制。土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由使用和處理其土地的權(quán)利。 每個(gè)國(guó)家由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治制度的差異和法律體系的不同 , 都各自 具有不同的財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)利體系及其構(gòu)成。 第五節(jié) 土地 產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 土地產(chǎn)權(quán)是指存在于土地之中的排他性完全權(quán)利。 《 現(xiàn)代實(shí)用民法詞法 》 把產(chǎn)權(quán)定義為 :“人身權(quán) ? 的對(duì)稱