房地產(chǎn)土地制度的概念與特點-wenkub
2023-02-11 17:47:31 本頁面
【正文】 實現(xiàn)。當然 ,這是就典型形式而言的 ,多數(shù)國家除了典型形式之外 ,還存在著其他多種土地所有制形式。此外還存在著幾種社會經(jīng)濟制度下共有的個體農(nóng)民土地所有制 ,以及一些過渡形態(tài)的土地所有制。 第二節(jié) 土地 所有制 人類社會初期 , 地曠人稀 , 生產(chǎn) 力水平很低 ,以采集和漁獵為生 ,沒有固定的生產(chǎn)、生活用地 ,還談不上對土地的開發(fā)利用 ,因而也不存在土地所有制問題。 第二節(jié) 土地 所有制 土地所有制作為社會生產(chǎn)關(guān)系的組成部分 ,是 由社會生產(chǎn)方式所決定的。土地所有權(quán)是土地所有者所擁有的、受到國家法律保護 的排他性專有權(quán)利。這是由于土地作為一種不動產(chǎn)所具有的特性所決定的。而惟獨土地占有形式各個國家之間仍然保留著明顯的差異 性。因而使土地制度在決定國家財富的占有和分配中仍然居于相當重要的地位。在資本主義社會之前 , 地的占有形式基本上決定了社會財富的占有和分配形式。而且政府在參與土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中 ,不限于在宏觀上對土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)進行宏觀調(diào)控與管理 ,同時還直接參與土地收益的分配。 第一節(jié) 土地制度的概念與特點 從世界現(xiàn)實來看 ,目前在高度發(fā)達的資本主義國家中 ,有不少國家保留相當數(shù)量的國有土地 , 如美國聯(lián)邦政府和州政府擁有土地占全部土地總量的 39%。 第一節(jié) 土地制度的概念與特點 土地作 為 財產(chǎn) , 與其他財產(chǎn)相比具有明顯的特點 ,因而土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系與其他財產(chǎn)關(guān)系相比也具有自己的特點。 土地所有制與土地使用制作為土地制度的必要組成部分 ,但對土地國家管理制度是否是土地制度的必要組成部分卻有不同的看法。 2土地法權(quán)制度 ： 是人們在土地利用中形成的土地關(guān)系的法權(quán)體現(xiàn) ,是社會上層建筑的組成部分。本章研究的重點是有關(guān)狹義土地制度的若干基本問題。土地 制度概論 第一節(jié) 土地制度的概念與特點 第二節(jié) 土地所有制 第三節(jié) 土地使用制 第四節(jié) 土地國家管理制度 第五節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 一、土地制度的概念及構(gòu)成 (一 )土地制度的概念 土地制度 ,從概念上可以作出廣義和狹義兩種 界定。 第一節(jié) 土地制度的概念與特點 (二 ) 土地制度的構(gòu)成 1 土地的經(jīng)濟制度。 在社會形態(tài)中 ,土地經(jīng)濟制度是土地法權(quán)制度形成的基礎(chǔ) ,土地經(jīng)濟制度決定土地法權(quán)制度 。 有一種觀點認為 ,土地制度是土地產(chǎn)權(quán)主體之間形成的土地關(guān)系的總和 ,而國家不是土地的產(chǎn)權(quán)主體 ,國家 (政府 )參與土地的宏觀管理 ,僅是作為政權(quán)機構(gòu)發(fā)揮它的政府行政職能。無論從歷史上來看還是從世 界各國的現(xiàn)實來看 ,國家都是土地產(chǎn)權(quán)的主體 ,有時甚至是 唯一 的主體。 日本國有土地的數(shù)量占全國土地總量的 %。 第一節(jié) 土地制度的概念與特點 二、 土地制度的特點 土地制度作為一種財產(chǎn)制度與其他財產(chǎn)制度相比具有明顯的特點 。因而土地制度成為當時最具基礎(chǔ)性的社會經(jīng)濟制度。如美國的土地價值占國民財富總價值的 23% 左右 。因為土地制度除了直接受一個國家生產(chǎn)方式與生產(chǎn)力水平的決定性影響之外 ,同時還受到土地資源的狀況、民族經(jīng)濟文化發(fā)展的歷史等多種因素的影響 ,因而形成國與國之間明顯的差異性。 第一節(jié) 土地制度的概念與特點 一、土地所有制的含義及其產(chǎn)生與發(fā)展 所謂土地所有制 ,是指人們在一定社會制度下?lián)碛型恋氐慕?jīng)濟形式。這種權(quán)利可以細分 為 : 占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等權(quán)能。而社會生產(chǎn)方式歸根到底是由生產(chǎn)力的狀況決定的。到了游牧?xí)r代后期 ,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展 ,逐漸形成了天然草地的循環(huán)輪牧制度 ,于是各個氏族部落之間漸漸形成各自的土地利用勢力范圍 ,從而出現(xiàn)了土地所有制的萌芽。 第二節(jié) 土地 所有制 上述不同種類的土地所有制 ,從社會性質(zhì)來說可以區(qū)分為兩大類 ,即公有制和私有制。 第二節(jié) 土地 所有制 二、土地所有制的法律形式 人類社會自從產(chǎn)生了階級和國家以后 ,任何一種土地所有制都必須有國家法律的確有。 第二節(jié) 土地 所有制 國家確認并予以保護的土地所有制 , 都要通過一定的法律文件一一 土地所有權(quán)證書 來體現(xiàn)。 第二節(jié) 土地 所有制 三、土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移制度 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會關(guān)系的變化 ,必然發(fā)生土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。在中國社會主義土地公有制條件下 ,曾長期實行禁止土地買賣的政策 ,限制了土地的合理市場流轉(zhuǎn)。對這種經(jīng)濟現(xiàn)象 ,應(yīng)該正確加以引導(dǎo) ,并從法律上加以規(guī)范與管理 ,以利市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。 第二節(jié) 土地 所有制 當然 , 社會主義國家所進行的土地改革 ,其性質(zhì)、目的和手段都不同于資本主義國家的土地改革。土地使用權(quán)是依法對一定土地進行占有、使用并取任何一個社會 , 只要存在著土地所有權(quán) , 土地的使用從來都不是自由和任意的。 第三節(jié) 土地 使用制 二、 土地所有制與土地使用制的關(guān)系 土地使用制是在土地利用中產(chǎn)生的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系的另一重要方面。在社會主義土地公有制下 , 也要求建立并實現(xiàn)與土地公有制相適應(yīng)的土地使用制 ,比如， 促進土地資源合理利用的土地使用制度 ， 以使社會主義土地公有制得以實現(xiàn)和鞏固。 第三節(jié) 土地 使用制 ? 兩權(quán) ? 分離 型 土地使用制 (1)有償使用制 ： 一般地說 , 在土地私有制 下 , 土地都是有償使用 或 出租 。 其 性質(zhì)因社會性質(zhì)和土地所有制的不同而不同 ,反映著不同的階級關(guān)系和產(chǎn)品分配關(guān)系。 第三節(jié) 土地 使用制 在土地私有制下 , 尤其是在土地資本主義私有制下 , 實行土地租賃制度 ,土地所有者和使用者之間往往圍繞土地租期長短、租額高低等進行尖 銳的斗爭。因為在土地私有制度下 ,土地所有者與使用者之間存在著根本的利益沖突。正確確定雙方的權(quán)利與義務(wù) ,正確處理兩者之間的經(jīng)濟利益關(guān)系 , 對于維護社會主義土地公有制 ,合理利用土地資源也具有重要意義。土地租賃契約要載明 :土地坐落 (位置 )、四至、面積、質(zhì)量等級、地租數(shù)額、雙方權(quán)利義務(wù)和撤租條件等。土地國家管理由中央政府和各級地方政府來實施。因此 , 土地對于人類各項生產(chǎn)和消費活動是絕對不可缺少的。 第四節(jié) 土地 國家管理制度 (三 ) 土地利用后果的巨大社會性 土地作為一種財產(chǎn)同其他財產(chǎn)不同 , 土地自身不能移動和分割 ,土地又是自然生態(tài)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)因子 , 因此 ,土地利用的后果具有巨大的社會性。 (２ ) 土地利用管理 ： 是指國家通過一系列法律、法規(guī)和政策 , 采用行政的、經(jīng)濟的和規(guī)劃計劃等手段 ,確定并調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、布局和方式 ,以保證土地資源合理利用的 一 種管理。 第四節(jié) 土地 國家管理制度 (2) 調(diào)整土地關(guān)系。國家要從整個社會利益出發(fā) ,對土地所有權(quán)的權(quán)能范圍、行使方式、出讓條件和土地使用權(quán)的權(quán)能范圍、土地利用方向、轉(zhuǎn)讓條件等進行必要的限制 , 以使土地所有權(quán)和使用權(quán)的行使有利于整個社會經(jīng)濟的健康發(fā)展 。 完備的土地管理法律、法規(guī) , 是國家管理土地的意志的具體體現(xiàn)
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