【正文】 力和生生不息的資源是原生文化華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.Ⅱ 現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)? 建設(shè)三大林業(yè)體系全面推進現(xiàn)代林業(yè) ? 國家將全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，充分挖掘和發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益和功能? 目前現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)重點是：全面推開集體林權(quán)制度改革，在積極推進確權(quán)發(fā)證、承包到戶等主體改革的同時，啟動并做好林業(yè)稅費、育林基金、林權(quán)抵押貸款、森林保險、商品林采伐管理、社會化服務(wù)體系、公益林補償機制等配套改革。 鑒于此，阿爾山 城市發(fā)展的理念 ：178。 第二目標(biāo)產(chǎn)業(yè)： 大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)既是阿爾山城市起源的基礎(chǔ)，也是未來綜合林業(yè)產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)立口岸加工、口岸物流、旅游及口岸服務(wù)等相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)。 第三目標(biāo)產(chǎn)業(yè)： 以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)、口岸及服務(wù)業(yè)、城市基本功能產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 潛在目標(biāo)產(chǎn)業(yè)： 形成蒙東旅游產(chǎn)業(yè)帶上的必游區(qū)域，同時口岸與旅游的 結(jié)合形成特殊的不可替代的中蒙邊境游產(chǎn)業(yè)特色。價值理念 ： 以民為天，健康至上，師從自然 （發(fā)展及外來投資以不侵害百姓基本利益為前提；擯棄不健康的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展方式；不以人為尺度衡量自然價值，崇尚與自然共生，以自然為師，減少改造與掠奪）178。以人為本的發(fā)展觀就是人的素質(zhì)的提高、人際關(guān)系的升華、人錢關(guān)系的和諧? 實現(xiàn)正確的 “ 破 ” 與科學(xué)的 “ 立 ”? 實現(xiàn)定位的區(qū)域價值最大化? 區(qū)域經(jīng)濟正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機；新格局正在形成? 價值支點；高附加值的人流、金流、物流 ? 處理好結(jié)構(gòu)性矛盾? 中國最要害的矛盾，最高層次的矛盾是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)的矛盾 ? “ 以中為重 ” ，中間是矛盾轉(zhuǎn)化的關(guān)節(jié)點? 科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展政績與政策調(diào)控的統(tǒng)一? 重視市場規(guī)律的作用，處理好發(fā)展問題華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.Ⅳ 、可持續(xù)發(fā)展 l 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略新內(nèi)涵o “ 堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀 ” 及建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一系列新方略o 我國地區(qū)間發(fā)展條件和發(fā)展水平差異很大，地方可持續(xù)發(fā)展的制約因素和戰(zhàn)略需求呈現(xiàn)多樣化? 可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)o 已建立國家級實驗區(qū) 58個，覆蓋總?cè)丝跒?4012萬；國土面積共；省級實驗區(qū) 90余個，形成了國家和地方兩個層面共同推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的格局 o 解決我國新時期社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境主要矛盾，將繼續(xù)作為新時期實驗區(qū)工作重點o 五個方面率先實驗：環(huán)境友好型社會的重點實驗示范；資源節(jié)約型社會的實驗示范；社會事業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展探索與實驗；公共安全領(lǐng)域的實驗示范；城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展探索與實驗華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.政策理論支持要素 支持點對阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)解決社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境主要矛盾將繼續(xù)作為實驗區(qū)工作重點正確 “ 破 ” 與科學(xué) “ 立 ” ；處理好結(jié)構(gòu)性矛盾；重視市場規(guī)律；人為本中為重 積極發(fā)展小城市，優(yōu)先發(fā)展小集鎮(zhèn)；生態(tài)要素、社會要素、機制因素構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系；開發(fā)和拓展生態(tài)、經(jīng)濟、文化三大功能 華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.參考定位因素二：國內(nèi)外專業(yè)智慧集成? 專題、群體意見表述? 訪談要點? 相關(guān)概念? 觀點采集? 專業(yè)咨詢團隊華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.各方專業(yè)智慧集成要素 支持點對阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點發(fā)展定位產(chǎn)業(yè)支撐主要功能，，華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.？定位導(dǎo)向各種因素支持的定位導(dǎo)向華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.（二）阿爾山的定位區(qū)格概念區(qū)格? 通過比較競爭者、區(qū)域合作者的主題概念，找出差異化概念元素競爭區(qū)格? 通過比較競爭城市傳遞的品牌信息，找出差異化的競爭思路 功能區(qū)格? 通過比較國內(nèi)外同類城區(qū)的主導(dǎo)功能界定阿爾山的差異化功能華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.（三）阿爾山的定位結(jié)構(gòu)使命與愿景? 使命? 保護 阿爾山生態(tài)資源與森林文化，緩和并減少社會發(fā)展過程中的矛盾沖突? 通過生態(tài)資源價值的科學(xué)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，逐步 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)文明城市形態(tài)? 提升 市域居民的幸福感與社會貢獻值，促進更廣大地域人與自然和諧發(fā)展、文明進步華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.167。重點在于保障主體利益、調(diào)控集團利益、平衡區(qū)域利益；化解、排除各強勢利益相關(guān)方不符合發(fā)展導(dǎo)向的利益驅(qū)動以及政府不合適宜的 “ 政績導(dǎo)向 ” 等干擾因素華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.第二部分：城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要一、阿爾山城市發(fā)展定位（一）定位支持定位視角 回顧導(dǎo)言中確定的 “ 阿爾山城市發(fā)展定位的視角 ” ，我們在闡述定位支持之前，需要深度把握各視角焦點問題反映的定位座標(biāo)由外而內(nèi) 由內(nèi)向外興安盟區(qū)域經(jīng)濟圈國內(nèi)環(huán)境國際環(huán)境自上而下自下而上阿市定位華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.阿爾山發(fā)展定位的視角 由內(nèi)向外阿爾山定位國內(nèi)環(huán)境國際環(huán)境?國內(nèi)一流、國際知名生態(tài)旅游度假名城；黃金線路及區(qū)域合作?綠色能源示范城市?本地區(qū)發(fā)展亮點及產(chǎn)業(yè)帶動?發(fā)展林產(chǎn)業(yè)及口岸經(jīng)濟?能源、環(huán)境問題升級?可持續(xù)發(fā)展成為剛性約束?差異化、個性化市場廣闊?區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作?提升區(qū)域價值是發(fā)展基礎(chǔ)?林業(yè)依然是發(fā)展主體?有歷史文化的新城?國有資源的有限支配?需突破現(xiàn)體制整合發(fā)展?基礎(chǔ)弱、承載大是現(xiàn)實?解決存在理由與發(fā)展主體?找準(zhǔn)興城之業(yè)、立城之本和差異化發(fā)展路徑?引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展?功能互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置合理綜合運營能力自上而下自下而上由外而內(nèi)自治區(qū)、興安盟規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟圈華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.? 四個視角所反映的定位座標(biāo)視角 定位座標(biāo)自上而下一流知名、旅游度假、區(qū)域合作、綠色能源城市、發(fā)展亮點及產(chǎn)業(yè)帶動、口岸經(jīng)濟自下而上林業(yè)主體、新興小城鎮(zhèn)、資源有限支配、發(fā)展模式創(chuàng)新、有限承載由外而內(nèi)能源與環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、差異化與個性化、區(qū)域協(xié)作、區(qū)域價值由內(nèi)向外存在理由、發(fā)展主體、產(chǎn)業(yè)支撐與結(jié)構(gòu)、發(fā)展路徑、綜合運營能力座標(biāo)點一流知名的特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的主體明確的華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.定位因素的提煉? 在深度把握各視角焦點問題及定位座標(biāo)的基礎(chǔ)上，從以下六個方面求得定位支持 基礎(chǔ)定位因素： 資源與環(huán)境支持 市場調(diào)研支持 競爭力評估支持 國內(nèi)外同類實踐支持 參考定位因素： 相關(guān)理論及政策支持 專業(yè)智慧集成參考華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.環(huán)境與資源要素 支持點對阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點資源支持產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)域價值組合度好、集中度高是旅游資源的主要特點；適合中高端、專業(yè)客群、深度旅游；發(fā)展環(huán)境圍繞旅游業(yè)和區(qū)域資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)體系、強化綠色支撐產(chǎn)業(yè)；強調(diào)產(chǎn)業(yè)利用區(qū)域資源、具有競爭性、持續(xù)性。無論是城市發(fā)展還是社會主義新農(nóng)村（新林區(qū)）建設(shè)必須以廣大林業(yè)職工（市民）為主體，各利益集團只能在政策引導(dǎo)與合理利益結(jié)構(gòu)下，通過利益驅(qū)動成為參與者。 生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)狀：面臨體制性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整要求a) 典型的條塊分割以及亟待改革的管理體制，市行政對森林、土地等資源基本沒有支配權(quán)；歷史及體制因素造成資源的所有權(quán)和支配權(quán)相互制約；在集約發(fā)展不利的情況下派生出 “ 隱性支配權(quán) ”b) 阿爾山?jīng)]有真正意義上的農(nóng)民及農(nóng)村，但卻存在相應(yīng)問題c)因歷史、體制及政策因素，二次分配關(guān)系復(fù)雜，本地生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的稅源有限，難以滿足城市發(fā)展基本需求252。日接待俄游客 2023人以上，最高達 5000人?？诎兜慕ㄔO(shè)都很發(fā)達依托口岸的發(fā)展，已形成以木業(yè)加工為主的工業(yè)。 e) 旅游資源的組合確立地區(qū)旅游的獨特性，今后旅游與口岸的組合也是具有獨特性。林區(qū)的特殊性使農(nóng)業(yè)占 GDP的比重大，地區(qū)由旅游和林業(yè)確立的競爭力優(yōu)勢已經(jīng)非常明顯 c) 旅游產(chǎn)業(yè)可導(dǎo)致很長產(chǎn)業(yè)鏈、是創(chuàng)造最多就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)之一、具有脫貧致富的加速效應(yīng)，從 2023至 2023年五年的數(shù)據(jù)明顯證明，所以地區(qū)應(yīng)在旅游上發(fā)揮更大競爭優(yōu)勢。區(qū)域具有良好的控礦、巖漿巖及地層條件，找礦潛力巨大?多金屬礦處于勘查階段，地質(zhì)研究不足，不確定性較大?開發(fā)需要十分謹(jǐn)慎，首先需要在實驗室解決多金屬分離等工藝、技術(shù)問題?研究成熟后，綜合考慮其開發(fā)的經(jīng)濟價值及對環(huán)境的影響中低華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.資源 主要產(chǎn)業(yè)及方向 產(chǎn)業(yè)價值評價 適宜度口岸 ?邊境旅游：邊境游、過境游?口岸互市貿(mào)易、物流加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較高不確定性；區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)聚集的要素尚不充分，需要研究蒙古國東北部區(qū)市場需求實現(xiàn)資源與市場的對接，主要價值在于品牌、戰(zhàn)略地位、未來發(fā)展高其它資源農(nóng)牧業(yè)資源 ：?生態(tài)畜牧業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)：種養(yǎng)殖基地?綠色食品、特色農(nóng)畜及林產(chǎn)品加工?觀光農(nóng)牧業(yè)阿爾山的特殊情況農(nóng)牧業(yè)資源與森林資源存在一定的交叉；農(nóng)牧業(yè)資源是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟一體化具有經(jīng)濟、社會、環(huán)境多重價值高土地資源： 旅游地產(chǎn)開發(fā) 是快速實現(xiàn)城市品牌進行經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化的重要手段，有利于解決近期財政稅收、居民獲得區(qū)域發(fā)展紅利較高風(fēng)力資源： 分散型風(fēng)力發(fā)電阿爾山風(fēng)力資源不具比較優(yōu)勢，適宜配合旅游及城市品牌少量發(fā)展較低華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.基于城市發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尺度主要價值點 衡量指標(biāo)競爭價值 基于稀缺資源、 區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)要素具有集聚能力 、高科技實現(xiàn)高附加值直接經(jīng)濟價值 市場空間、發(fā)展?jié)摿?產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接創(chuàng)造財富 規(guī)模外向型價值 獲取外部資源、加速區(qū)域發(fā)展可持續(xù)性要求 產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性、符合循環(huán)經(jīng)濟要求近期稅收貢獻 近期可以實現(xiàn)快速起步并實現(xiàn)稅收貢獻核心產(chǎn)業(yè)配套價值 產(chǎn)業(yè)價值不完全在自身，對城市發(fā)展及產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有重要的配套價值社會、環(huán)境價值 否決指標(biāo) ：破壞環(huán)境、危害社會、過度消耗資源價值指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于環(huán)境保護，有利擴大就業(yè)、提高人民生活水平、增強社會合諧華點通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.基于城市發(fā)展需求及價值觀導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)業(yè) 主要產(chǎn)業(yè)方向 產(chǎn)業(yè)價值一產(chǎn) ?生態(tài)畜牧業(yè) ：野生動植物馴養(yǎng)、繁育基地?特色種養(yǎng)殖基地 ：中草藥材、綠色食品、山野菜馴化?觀光農(nóng)業(yè)、?旅游配套?產(chǎn)業(yè)化升級?林業(yè)工人就業(yè)二產(chǎn) ?水產(chǎn)業(yè) ：礦泉水、酒業(yè)、高端水產(chǎn)業(yè)開發(fā)?綠色能源： 生物質(zhì)能發(fā)電、沼氣利用、致密成型燃料、地?zé)衢_發(fā) ?綠色食品加工： 高科技食品、山野菜、肉類等?特色農(nóng)畜及林產(chǎn)品加工： 優(yōu)質(zhì)牧草、亞麻、鹿產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品；干花、編織、樹皮畫工藝品；木材深加工?生物產(chǎn)業(yè)： 植物素淬取、生物基