【正文】 置；以遠端控制及自動化技術為依託對區(qū)域內(nèi)的工程設施進行控制操作；即時監(jiān)測區(qū)域內(nèi)自來水輸水管線、污水和雨水排放管線、輸水排水設施的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)滲漏、破損、淤積及設備損壞等異常情況。 通過杭州 “ 智慧水資源 ” 建設，調(diào)度杭州周邊的水資源，有效提高杭州水資源利用水準。 2） 整合環(huán)境資訊資源和資料，建立環(huán)境資訊資料庫 整合所有環(huán)境資訊資源和資料，建設環(huán)境監(jiān)測資料標準體系，實現(xiàn)管理應用、資訊共用和資訊服務一體化功能，提高環(huán)境資料管理、分析和利用水準，與辦公自動化系統(tǒng)等其它平臺實現(xiàn)方便對接。 建設市民融合服務平臺，使市民在任何時間、任何地點、任何管道都可以享受便捷的個性化資訊無障礙服務。 建設智慧文化教育體系，以整合拓展優(yōu)化文化教育資源，完善產(chǎn)業(yè)佈局規(guī)劃，改善文化傳播和教育施行體系結(jié)構(gòu)，健全文化教育保障體系為主線，以推進文化教育的均衡發(fā)展為重點，發(fā)展基於人生不同階段教育需求的終身教育模式，全面實施重視培養(yǎng)知識運用能力、創(chuàng)新能力的素質(zhì)教育。通過對各個部門的資訊整合實現(xiàn)市民在交通、社保、衛(wèi)生、門禁、公安、銀行、民政、文化、旅遊等部門享受全程一卡通行式服務。市民卡管理系統(tǒng)通過對市民卡的製作、授權(quán)、發(fā)售、監(jiān)管等全過程監(jiān)管實現(xiàn)市民卡全程管理。實現(xiàn)一卡通行、一頁聯(lián)通、一屏傳遞、一窗展示的創(chuàng)新市民融合服務模式。應用融合管理平臺是從服務應用的層面對應用的運行進行監(jiān)控、對應用的安全進行管理、對應用的介面進行預留管理、對應用的註冊進行監(jiān)測管理，從而保證市民融合服務平臺整體的應用正常運轉(zhuǎn)。以市民卡、市民網(wǎng)頁、統(tǒng)一呼號、智慧屏、市民服務視窗為主的服務管道整合和建設，將現(xiàn)有的服務管道進行詳細的整合和梳理，並統(tǒng)一在市民融合服務平臺中，為市民提供統(tǒng)一的服務管道介面。建設基於居民的電子病歷和健康檔案的基礎資源庫，結(jié)合其他相關機構(gòu)提取的資訊，經(jīng)過加工、重組為各類主題資料資源庫，為全市的醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生安全及監(jiān)管、業(yè)務協(xié)同、分析決策等業(yè)務提供最全面、最科學的資料支撐。 建設衛(wèi)生資訊業(yè)務應用平臺。 （ 4） 智慧社區(qū)建設 智慧社區(qū)城市公共服務體系建設。 社區(qū)區(qū)內(nèi)自治服務體系建設。 社區(qū)家庭自我服務體系建設。 文化與教育資訊資源分享服務平臺建設。通過雲(yún)計算在其中的作用，大規(guī)模共用資源成為可能。 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領域規(guī)劃 規(guī)劃目標 通過 5年的建設，以建立 “ 3+1” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為導向，以扶植重點十大千億產(chǎn)業(yè)為重點，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)佈局，全力打造國際重要旅遊休閒中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務中心、區(qū)域性金融服務中心、高技術產(chǎn)業(yè)基地。提高物流資訊化水準，促進推進旅遊國際化資訊化，建立杭州公共物流資訊平臺、杭州空港物流保稅中心，將杭州打造為港口、陸路口岸、航空等集疏散、中轉(zhuǎn)、配送功能一體化的物流樞紐轉(zhuǎn)運中心。 建設自主創(chuàng)新的生產(chǎn)性服務業(yè)聚集區(qū)。以新城和城市綜合體為載體，大力發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟，著力打造民營經(jīng)濟企業(yè)總部中心和全國文化創(chuàng)意中心，保持杭州樓宇（總部）經(jīng)濟在全國大中城市中的領先地位。通過 PDM和 ERP的集成，更好的實現(xiàn)產(chǎn)品資料及相關的資訊在兩個系統(tǒng)問往來傳送。 （ 2） 智慧物流建設。建設智慧的供應鏈體系：企業(yè)的智慧供應鏈強調(diào)供應鏈的資料智慧性、網(wǎng)路協(xié)同化、決策智慧化。最後實現(xiàn)物流配送資訊化：物流資訊收集的資料庫化和代碼化，物流資訊處理的電子化和電腦化，物流資訊傳遞的標準化和即時化，物流資訊存儲的數(shù)位化等。打造政府跨部門的 “ 政務服務平臺 ” ，實現(xiàn)依託電子政務外網(wǎng)、政務內(nèi)網(wǎng)，面向企業(yè)及公眾的交易處理、事務查詢等的公眾服務平臺；面向公務員的內(nèi)部資訊發(fā)佈、培訓教育、相互交流和資源分享，使政府工作人員通過各種終端，隨時隨地登錄統(tǒng)一平臺達到獲取所需資訊或服務。大力發(fā)展內(nèi)網(wǎng)決策指揮、辦公管理、資訊共用、業(yè)務協(xié)同等各類應用。 其建設內(nèi)容主要包括：底層傳感網(wǎng)路建設、資料平臺建設、系統(tǒng)支撐平臺建設、應用及管理服務系統(tǒng)建設。資料平臺包含智慧城管系統(tǒng)的所有資料資訊，主要包含業(yè)務資料、業(yè)務支撐資料、空間資料和即時資料四個部分。系統(tǒng)應用平臺面向城管單位提供市政設施主動式監(jiān)管；市政車輛定位跟蹤、統(tǒng)一調(diào)度及條件管制；市政人員出勤監(jiān)管、合理調(diào)配；市城市環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生品質(zhì)預警；重點地界智慧監(jiān)管等六項服務應用。 運行體系的考核指標 根據(jù)現(xiàn)階段智慧城市建設的主要內(nèi)容，杭州智慧城市運行 “ 指標體系 ” 主要可分為智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市資訊服務經(jīng)濟發(fā)展、智慧城市人文科學素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知等 5個維度，包括 19個二級指標、 64個三級指標。 （ 3） 產(chǎn)品策劃組：負責智慧城市相關產(chǎn)品規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；負責策劃和引導運營商、廠商進行智慧城市相關產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。 （ 7） 工程計畫組：負責智慧城市建設各領域建設進度的計畫控制；負責監(jiān)督檢查智慧城市各運營商、廠商 的工程實施方案、工程實施過程、運營管理的審核把關。 （ 11） 國際合作組：負責對涉及國際合作、向國外採購相關的事務協(xié)調(diào)工作；積極引進外資和跨國企業(yè)入駐杭州投資建設。 運行體系規(guī)劃 專案融資規(guī)劃 杭州智慧城市運行體系投融資對杭州智慧城市投融資可選擇的模式進行了分析、分類，通過分析杭州智慧城市投融資模式的構(gòu)成要素、影響參數(shù)，構(gòu)建出了杭州智慧城市投融資模式選擇決策模型。代建制管理即代理建設管理，是通過委託 —— 代理關係的確立，由代理方對建設專案進行全程管理的一種方式。該模式可以實現(xiàn)投資多元化、利益共用、風險共擔，不但有效地減緩政府財政壓力，而且由於其機制新、管理活、權(quán)責明確，比傳統(tǒng)的政府單獨投資建設模式更為高效。八個考評指標中可經(jīng)營性、收益性、對企業(yè)的吸引力與是否與促進企業(yè) 投資正相關即，強： 3分，中： 2分，弱： 1分；保密性、運營成本、管控難度、建設難度、準入門檻與是否與促進企業(yè)投資負相關即，強： 1分，中： 2分，弱： 3分。 投融資實施方案 根據(jù)以上內(nèi)容可知，杭州市各大領域的投融資運營模式共分為三類：政府投資政府運營類、政府融資政府運營類、政府融資企業(yè)運營類。 項目實施規(guī)劃 為了保障智慧杭州專案。 （ 2） 政府融資政府運營類 BT類專案實施方案可分為：立項階段、招標準備階段、招投標階段、合同談判與正式簽約階段、建設階段、移交階段共六個階段。 （ 2） 政府融資政府運營類 智慧醫(yī)療系統(tǒng)、智慧城市管理系統(tǒng)具有可經(jīng)營性弱、收益低、保密性要求高、準入門檻高、對投資方吸引力小等特點，但由於所需資金巨大如果完全由政府直接投資將導致政府財政資金短缺，這些特點決定了這類項目必須由企業(yè)投資 政府運營的融資運營模式。 投融資決策模型 通過對智慧城市投融資模式分析，根據(jù)專案區(qū)分理論和公共財政理論，可初步得出整個智慧城市投融資模式選擇過程的邏輯框架。 （ 2） 政府融資政府運營類 該類項目運營模式是政府融資建設，並且項目建成後也是由政府來運營，包括 BT、 BLT模式、國內(nèi)發(fā)行債券。 專案融資模式分類 圍繞杭州智慧城市建設，專案融資方式可選擇三類：政府投資政府運營類、政府融資政府運營類、政府融資企業(yè)運營類： （ 1） 政府投資政府運營類 政府投資政府運營，指政府自己投資建設專案，建成後政府自己管理運營。 杭州智慧城市運行分項組織架構(gòu) 各委辦局成立執(zhí)行小組，負責專項系統(tǒng)的具體實施工作，其中市公安局負責智慧公共安全分項系統(tǒng)，市交管局負責智慧交通分項系統(tǒng)，市衛(wèi)生局負責智慧醫(yī)療分項系統(tǒng)，市城管局負責智慧城管分項系統(tǒng)。 （ 9） 後勤保障組：負責智慧城市建設專案各專業(yè)組的後勤保障工作。 （ 5） 資金籌措組：負責制定智慧城市近期、中長期發(fā)展的經(jīng)費估算；負責向市發(fā)改委、財政局溝通彙報，積極爭取資金投入；負責向社會融資，籌措專案建設相關經(jīng)費，引導運營商、廠商加大投資力度。 （ 1） 綜合協(xié)調(diào)組：負責協(xié)調(diào)領導小組辦公室與市政府各單位之間參與智慧城市建設的相關事宜；負責各小組與其他單位的聯(lián)絡保障；負責領導小組辦公室日常辦公事宜；負責協(xié)調(diào)相關部門、行業(yè)的資訊共用和交換； 負責接待各地參觀訪問團體；負責籌辦與智慧城市相關的國際國內(nèi)論壇、會議等。 建設保質(zhì)保量 實現(xiàn)基礎設施建設、資訊整合、流程整合、服務整合、人員整合，保證杭州智慧城市建設順利有序、保質(zhì) 保量進行 。是將分散、異構(gòu)的應用和資訊資源進行聚合，通過統(tǒng)一的訪問入口，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化資料資源、非結(jié)構(gòu)化文檔和互聯(lián)網(wǎng)資源、各種應用系統(tǒng)跨資料庫、跨系統(tǒng)平臺的無縫接入和集成，提供一個支援資訊訪問、傳遞、以及協(xié)作的集成化環(huán)境，實現(xiàn)個性化業(yè)務應用的高效開發(fā)、集成、部署與管理。底層傳感網(wǎng)路建設，是借助各種智慧節(jié)點終端實現(xiàn)對監(jiān)測物件的資訊採集，通過傳感閘道將資訊進行彙聚，並上傳至核心網(wǎng)路。 整合完善網(wǎng)路安全平臺，按照資訊系統(tǒng)等級保護要求，完善以病毒防範、漏洞管理、入侵防範、資訊加密、訪 問控制等為重點的安全防護體系；完善以安全審計、系統(tǒng)監(jiān)控、接入控制等為重點的安全管理體系； 建設移動電子政務平臺，根據(jù)機關移動辦公、移動執(zhí)法需求，適應手持設備智慧化和移動通信技術快速發(fā)展的形勢，規(guī)劃建設移動政務安全接入平臺和應用服務平臺，形成有線無線互為補充、安全可靠、統(tǒng)建統(tǒng)管、充分共用的移動電子政務平臺。 建設政務物聯(lián)網(wǎng)資料中心，依託現(xiàn)有電子政務基礎設施，根據(jù)各部門物聯(lián)網(wǎng)應用擴展需求，建設全市機關統(tǒng)一的政務物聯(lián)網(wǎng)資料中心，為部門基於物聯(lián)網(wǎng)的應用系統(tǒng)集中提供網(wǎng)路通信、資料存儲、資訊處理及系統(tǒng)運行服務，避免各部門分散建設物聯(lián)網(wǎng)資料中心。 建設智慧政務體系，構(gòu)建基於政務資訊資源整合及共用平臺的政務外網(wǎng)公眾綜合服務平臺及政務內(nèi)網(wǎng)政務綜合服務平臺，實現(xiàn)資訊海量集中、即時共用，業(yè)務處理跨部門高效協(xié)作，隨時隨地的服務獲取，真正的實現(xiàn)執(zhí)政為民，服務於明的政務目標。物流配送採用機械化，自動化，現(xiàn)代化的儲運設備和運載工具，如立體倉庫，旋轉(zhuǎn)貨架，自動分揀輸送系統(tǒng)，懸掛式輸送機等高效，多功能的物流機械。通過物流公共資訊平臺改進和優(yōu)化物流資訊流程，建立科學的物流運作與服務規(guī)範和資訊交換標準，提高物流業(yè)務的服務效率和水準，降低社會物流成本；建立完善、高效、可靠的物流資訊系統(tǒng)，為物流企業(yè)提供良好的資訊環(huán)境；該平臺將建設成為物流業(yè)的運作中心，集物流資訊採集、線上交易、智慧配送、運輸程序控制與優(yōu)化、貨物即時跟蹤、線上客戶服務、資金結(jié)算、資料交換和資訊發(fā)佈等主要功能於一體，實現(xiàn)物流運作的全流程電子化交易和線上客戶服務。 實現(xiàn)基於 RFID的模具管理和生產(chǎn)線物流管理。通過服務化、虛擬化、物聯(lián)網(wǎng)技術，將大型、高端硬製造設備和遺留資訊系統(tǒng)接入智慧製造的平臺系統(tǒng)，多種製造模式，實現(xiàn)製造生產(chǎn)設備的動態(tài)組織、高效共用和協(xié)同運行。完善管理機制，強化規(guī)劃引導，積極推進區(qū)域整合。加快資訊化與製造業(yè)的融合發(fā)展，充分借鑒雲(yún)計算技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、面向服務技術以及高性能計算技術等資訊領域的新技術和新模式，將工業(yè)化和資訊化兩化融合推進到一個新的高度，打造一體化的設計、製造、裝備、測試集成平臺。大力推進資訊化與服務業(yè)的融合發(fā)展，改造提升優(yōu)勢服務業(yè)。建設平安校園，立足於建成一個能整合多種資源、多業(yè)務、多應用的高安全性的平臺，採用 “ 靈活分控、集中監(jiān)控、統(tǒng)籌調(diào)度 ” 的平安校園監(jiān)控運行模式。文化教育資源與教育協(xié)同管理平臺、遠端教育平臺、教育檔案系統(tǒng)共同構(gòu)成文化教育雲(yún)服務中心的主體支撐平臺。 （ 5） 智慧文化教育建設 班班通工程建設。在智慧社區(qū)中，除目前社區(qū)已普遍建設的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、周界防範與報警系統(tǒng)，還將增加出入口管理系統(tǒng)、停車管理與誘導系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等系統(tǒng)，以增加智慧社區(qū)的智慧化程度和安全性；智慧社區(qū)物業(yè)通過建立社區(qū)建築、物業(yè)設施、設備的維護管理的自動監(jiān)控和集中管理，在此基礎上結(jié)合對業(yè)主資訊和 工程檔資訊集中管理和分析，應用電腦網(wǎng)路技術實現(xiàn)三位一體的智慧物業(yè)管理。通過社區(qū)醫(yī)療服務中心醫(yī)療資訊平臺和大型醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通，使 “ 電子病歷 ” 延伸到基礎醫(yī)療單位，為杭州市分析居民健康狀況、預測居民健康風險提供全面資料基礎；建設社區(qū)內(nèi)和社區(qū)邊環(huán)境監(jiān)測體系，包括水資源、雜訊、空氣、垃圾等監(jiān)測體系，提供老百姓環(huán)境投訴平臺，為城市化環(huán)境問題的管理提供依據(jù)；建設統(tǒng)一的社區(qū)家政資訊系統(tǒng)，對社區(qū)家政提供的各項服務進行分類和監(jiān)控，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的家政服務；未來智慧社區(qū)將會構(gòu)建社區(qū)智慧微電網(wǎng)，提供社區(qū)公共用電需求、智慧調(diào)節(jié)社區(qū)用電分佈。即時提供給臨床醫(yī)務人員完整的患者資訊和輔助的診療方案，以提高工作效率和醫(yī)療品質(zhì)。規(guī)範整合全市醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)管單位的各類資訊系統(tǒng)。建設覆蓋杭州市的高速網(wǎng)路設施，滿足智慧醫(yī)療專網(wǎng)在高併發(fā)壓力下的海量資料傳輸，保障資料即時暢通和安全。服務管道管理平臺是對 “ 五個一 ” 管道的應用管理軟體進行統(tǒng)一的管理，從而 使服務管道在應用層面上互相關聯(lián)、與平臺對接，在今後如果有更多的管道加入，也可以在管理平臺的支撐下，免去不必要的重複基礎建設，直接對管理軟體系統(tǒng)進行開發(fā)即可。融合服務支撐平臺主要是以現(xiàn)代服務業(yè)中各類實物交易、非實物交易和社會服務的基礎性和共性需求為導向，通過技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，研發(fā)一系列標準化的、可共用的共性服務構(gòu)件，最終形成集成化的現(xiàn)代服務業(yè)共性服務平臺，來支撐五個管道的共性服務。市民卡運營系統(tǒng)通過對各個社會整合領域部門的綜合管理，實現(xiàn)