中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)(1)(文件)
【正文】 、 排放許可 和環(huán)境影響評價制度； 實行 清潔生產(chǎn)審核 、 環(huán)境標(biāo)識和環(huán)境認(rèn)證制度 ， 嚴(yán)格 執(zhí)行強制淘汰 和 限期治理制度 ， 建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度； 實行 環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保 信息公開制度 。 （ 3） 堅決禁止掠奪自然 、 破壞自然的做法 ， 堅決摒棄先破壞后治理 、 邊治理邊破壞的做法 ， 實行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護措施 。 返回 循環(huán)經(jīng)濟模式圖 資源 生產(chǎn) 消費 廢棄 物 再生能源 返回 推進生態(tài)文明建設(shè)需要得到全社會的廣泛關(guān)注 、 共同參與和大力支持 。 為此 ， 必須實施大氣多污染物的 協(xié)同治理 ， 制定綜合防治 戰(zhàn)略和控制對策 。 地表水資源污染嚴(yán)重 ,地下水污染正在 由 點狀 、 條帶狀向面上擴散 ,由 淺層向深層滲透 ,由 城市向周邊蔓延 。 ，提升土壤承載力 當(dāng)前 ,我國土壤有毒化工和重金屬污染較為嚴(yán)重 ,并且出現(xiàn)了由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移 、 由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移 、 由地表向地下轉(zhuǎn)移 、 由上游向下游轉(zhuǎn)移 、 由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢 。 返回 二是 必須完善法規(guī)政策 ,研究起草土壤環(huán)境保護專門法規(guī) ,制定農(nóng)用地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護的監(jiān)管等管理辦法 。 ，防治土地沙化 長期以來 ,由于濫墾 、 濫伐等違背自然規(guī)律的掠奪性開發(fā) ,我國水土流失日益嚴(yán)重 。 中國是土地沙漠化最嚴(yán)重的國家之一 ,近四億人的生存遇到沙化的嚴(yán)重威脅 。 返回 。 二是 必須堅持以水資源承載能力為前提 ,優(yōu)化水資源配置 ,合理開發(fā)、節(jié)約和保護水資源 ,強化水資源的統(tǒng)一管理。上游流失 ,下游淤積 。 四是 必須引導(dǎo)公眾參與 ,制定實施土壤環(huán)境保護宣傳教育行動計劃 ,廣泛宣傳土壤環(huán)境保護相關(guān)科學(xué)知識和法規(guī)政策 。 一是 必須高度重視土壤環(huán)境保護 ,充分考慮土壤環(huán)境承載力 ,統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要 ,既關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo) ,又關(guān)注土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) 。 二是 必須加大經(jīng)濟手段的運用力度 ,明晰水權(quán) ,形成水權(quán)交易市場 ,通過價格杠桿調(diào)控用水行為 ,提高水資源利用效益 。 返回 ，提高水資源利用效益 中國干旱缺水嚴(yán)重 ,時空分布極不平衡 。 國家重視環(huán)境投入 社會倡導(dǎo)環(huán)境建設(shè) 企業(yè)重視環(huán)保生產(chǎn) 個人重視環(huán)保生活 返回 （三）應(yīng)對重大環(huán)境問題挑戰(zhàn) ，改善空氣質(zhì)量 ，提高水資源利用效益 ，提升土壤承載力 ，防治土地沙化 返回 返回 ，改善空氣質(zhì)量 我國大氣環(huán)境面臨的形勢非常嚴(yán)峻 ， 大氣污染物排放總量居高不下 。 （ 2） 努力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題 ， 重點抓好水污染防治 、 城鄉(xiāng)飲用水安全保障 、 城市大氣污染治理 、 土壤污染治理等 。 返回 返回 （ 1） 把經(jīng)濟的發(fā)展 、 生活水平的提高和可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一起來 。 地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護的第一責(zé)任人 ， 建立 環(huán)境問題的問責(zé)制 ， 把環(huán)境保護納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核 ， 成為選拔任用和獎懲的依據(jù)之一 。 一是 加大對重點生態(tài)功能區(qū)的 均衡性轉(zhuǎn)移支付 力度 ，研究設(shè)立國家 生態(tài)補償專項資金 ； 二是 推進資源型企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度 ； 三是 鼓勵 、 引導(dǎo)和探索實施 下游地區(qū)對上游地區(qū) 、 開發(fā)地區(qū)對保護地區(qū) 、 生態(tài)受益地區(qū)對生態(tài)保護地區(qū) 的 生態(tài)補償 ； 四是 積極探索 市場化生態(tài)補償機制 ， 加快制定實施 生態(tài)補償條例 。 返回 （二）建設(shè)的基本途徑 返回 （ 1） 建立和完善自然資源所有權(quán)制度 我國自然資源的 所有權(quán)主體 主要是 國家 、 集體和私人 ，必須建立和完善所有權(quán)主體制度 ， 保障 國家主體 、 集體主體和私人主體對自然資源的 所有權(quán) 。 返回 三、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會 （一） 基本內(nèi)涵 （二） 建設(shè)的基本途徑 （三） 應(yīng)對重大環(huán)境問題挑戰(zhàn) 返回 （ 一 ） 基本內(nèi)涵 是指以能源資源 高效率利用的方式進行生產(chǎn) 、以 節(jié)約的方式進行消費 為特征的社會體系 。 提高海洋資源開發(fā)能力 ,一是 堅持規(guī)劃用海 、 集約用海 、 生態(tài)用海 、 科技用海和依法用海 ,提高資源利用效率和水平 ,實現(xiàn)海洋資源的節(jié)約 、 集約和可持續(xù)利用 。 以青藏高原生態(tài)屏障 、 黃土高原一川滇生態(tài)屏障 、 東北森林帶 、 北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架 ,以其他國家重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐 ,以點狀分布的國家禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局 。 二是構(gòu)建 “ 七區(qū)二十三帶 ” 為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局 。 （ 2） 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的基本目標(biāo) 控制 開發(fā)強度 ,調(diào)整 空間結(jié)構(gòu) ,促進 生產(chǎn)空間集約高效 、 生活空間宜居適度 、 生態(tài)空間山清水秀 ,給 生態(tài)和環(huán)境留下更多修復(fù)空間,給 農(nóng)業(yè)留下更多良田 ,給 子孫后代留下天藍(lán)、 地綠 、 水凈的美好家園 。 返回 （三）協(xié)調(diào)發(fā)展的策略
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