中國特色社會主義社會建設(shè) (2)(文件)
【正文】 務(wù)的機(jī)會，對全體公民是均等的。 三是建立基本公共服務(wù)監(jiān)測評價體系。 第二 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是解決當(dāng)前社會問題的需要。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究 第五講 中國特色社會主義社會建設(shè) 第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全人口動態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群的管理和服務(wù)政策。 第六，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。 社會管理 指國家通過制定一系列的社會政策和法律規(guī)范，對社會組織和社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究 第五講 中國特色社會主義社會建設(shè) 進(jìn)行社會管理創(chuàng)新，應(yīng)重點(diǎn)解決“ 階段性特征 ” ，我國社會出現(xiàn)的 “ 階段性特征 ” 有哪些呢？例如：社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，階層群體沖突增加；社會狀態(tài)活躍，開放性、流動性問題增多；社會訴求不斷提升，維權(quán)意識更加強(qiáng)烈；轉(zhuǎn)型社會價值真空，社會失范引發(fā)風(fēng)險。 要健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員、吸毒人員及青少年的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的作用。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究 第五講 中國特色社會主義社會建設(shè) 四是推進(jìn)虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新。 要致力于對社會組織的研究，承認(rèn)社會組織在國家發(fā)展與建設(shè)中的功能，尤其是在社會管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發(fā)展規(guī)律進(jìn)行有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。比如說申請低保，以前跑了社區(qū)還要跑街道，要半個月，現(xiàn)在一個星期辦完。對這場改革的意義，部分官員或?qū)W者拿來和當(dāng)年小崗村發(fā)起的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相提并論。該常委表示，與其在街道花這么多錢，還不如把它用在社區(qū)。被告知：“從社會管理的層面看，街道主要工作是上傳下達(dá)，這就造成了環(huán)節(jié)多、效應(yīng)遞減等弊端；從社區(qū)工作的層面看，社區(qū)居委會對老百姓的要求最了解，但限于自身的條件和職能，又很難快速、直接解決。如此形勢下，單位制、街居制的弊端盡現(xiàn)。有人擔(dān)心“銅陵模式”換湯不換藥，將社區(qū)改成一個個“小街道”。 《 南方日報 》 記者從一份廣東省編制辦給省政協(xié)委員的提案答復(fù)中獲悉，廣東擬選擇部分地級以上市城區(qū)開展城市基層管理扁平化改革試點(diǎn)，或撤銷區(qū)，或撤銷街道，以減少管理層級。 除了地級以上市，省編制辦表示將選擇部分縣（市、區(qū)）開展城區(qū)基層管理扁平化改革試點(diǎn)，探索在縣城區(qū)試行“縣 —社區(qū)”管理新模式，將宏觀和協(xié)調(diào)監(jiān)管職能上移到市、縣直部門，將部分社會管理和公共服務(wù)等微觀職能下移到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)，相應(yīng)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和人力資源配置。編制辦回應(yīng)：將選擇部分地級市， 開展城市基層管理扁平化改革試點(diǎn) ，以減少管理層級?！? 銅陵市銅官山區(qū) 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究 第五講 中國特色社會主義社會建設(shè) 銅官山區(qū)改革的模式，迅速被銅陵市推廣，街道辦徹底退出了銅陵市民的生活。在醞釀了一年以后， 2022年 7月，銅官山區(qū)將街道辦全部撤銷，街道原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能交區(qū)里，而社會管理、服務(wù)事務(wù)等職能下放到社區(qū)?！? 一位社區(qū)副主任也說：“由于管理層次多，很多人財物到了街道就被截留光了，社區(qū)沒有財力，很多工作難以開展。 這個解釋多少有點(diǎn)玄乎，此事不可能由一個官員一句話決定?？墒?，人們的疑問是，為何要拿街道辦開刀？ 記者最先聽到的解釋是： 2022年的一天，銅陵市委常委到銅官山區(qū)調(diào)研。在當(dāng)年 12月 31日，全國人大常委會審議通過《 城市街道辦事處組織條例 》 ，規(guī)定十萬人以上的市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，應(yīng)當(dāng)設(shè)立街道辦事處。民政部基層政權(quán)司副司長王金華接受媒體采訪時說：“（ 銅陵模式 ）如果評估效果好，將會在全國推廣。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的渠道，又要重視和評估輿情影響，主動回應(yīng)社會關(guān)切，有效制定互聯(lián)網(wǎng)管理政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。 三是推進(jìn)社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新。 要公平對待和保護(hù)流動人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等方面入手，創(chuàng)新管理機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度的改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口管理模式，疏堵有機(jī)結(jié)合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定與不和諧的問題。社會管理雖然是政府職能的重要組成部分，但是廣義的社會管理還包括其他主體以及社會自身的管理。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究 第五講 中國特色社會主義社會建設(shè) 提高社會管理水平還應(yīng)重點(diǎn)抓好“六個結(jié)合”： 一是治標(biāo)管理與治本管理相結(jié)合； 二是剛性管理與柔性管理相結(jié)合； 三是社會服務(wù)與社會管理相結(jié)合； 四是社區(qū)管理與社會管理相結(jié)合； 五是政府主導(dǎo)與多方參與相結(jié)合； 六是科學(xué)精神與人文關(guān)懷相結(jié)合。 四是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究 第五講 中國特色社會主義社會建設(shè) 2. 當(dāng)前社會管理存在的問題 一是觀念上存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會管理，重管理控制、輕社會服務(wù)，重強(qiáng)勢群體利益、輕弱勢群體保障； 二是社會管理體制還不健全，存在著政府管理職能越位、缺位等問題； 三是社會
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