中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)(2)(參考版)
2024-09-22 20:30本頁(yè)面
【正文】 除了地級(jí)以上市，省編制辦表示將選擇部分縣（市、區(qū)）開展城區(qū)基層管理扁平化改革試點(diǎn)，探索在縣城區(qū)試行“縣 —社區(qū)”管理新模式，將宏觀和協(xié)調(diào)監(jiān)管職能上移到市、縣直部門，將部分社會(huì)管理和公共服務(wù)等微觀職能下移到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)，相應(yīng)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和人力資源配置。編制辦回應(yīng)：將選擇部分地級(jí)市， 開展城市基層管理扁平化改革試點(diǎn) ，以減少管理層級(jí)。 《 南方日?qǐng)?bào) 》 記者從一份廣東省編制辦給省政協(xié)委員的提案答復(fù)中獲悉，廣東擬選擇部分地級(jí)以上市城區(qū)開展城市基層管理扁平化改革試點(diǎn)，或撤銷區(qū)，或撤銷街道，以減少管理層級(jí)。” 銅陵市銅官山區(qū) 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第五講 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè) 銅官山區(qū)改革的模式，迅速被銅陵市推廣，街道辦徹底退出了銅陵市民的生活。有人擔(dān)心“銅陵模式”換湯不換藥，將社區(qū)改成一個(gè)個(gè)“小街道”。在醞釀了一年以后， 2022年 7月，銅官山區(qū)將街道辦全部撤銷，街道原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能交區(qū)里，而社會(huì)管理、服務(wù)事務(wù)等職能下放到社區(qū)。如此形勢(shì)下，單位制、街居制的弊端盡現(xiàn)?！? 一位社區(qū)副主任也說(shuō)：“由于管理層次多，很多人財(cái)物到了街道就被截留光了，社區(qū)沒(méi)有財(cái)力，很多工作難以開展。被告知：“從社會(huì)管理的層面看，街道主要工作是上傳下達(dá)，這就造成了環(huán)節(jié)多、效應(yīng)遞減等弊端；從社區(qū)工作的層面看，社區(qū)居委會(huì)對(duì)老百姓的要求最了解，但限于自身的條件和職能，又很難快速、直接解決。 這個(gè)解釋多少有點(diǎn)玄乎，此事不可能由一個(gè)官員一句話決定。該常委表示，與其在街道花這么多錢，還不如把它用在社區(qū)?？墒?，人們的疑問(wèn)是，為何要拿街道辦開刀？ 記者最先聽到的解釋是： 2022年的一天，銅陵市委常委到銅官山區(qū)調(diào)研。對(duì)這場(chǎng)改革的意義，部分官員或?qū)W者拿來(lái)和當(dāng)年小崗村發(fā)起的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相提并論。在當(dāng)年 12月 31日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《 城市街道辦事處組織條例 》 ，規(guī)定十萬(wàn)人以上的市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，應(yīng)當(dāng)設(shè)立街道辦事處。比如說(shuō)申請(qǐng)低保，以前跑了社區(qū)還要跑街道，要半個(gè)月，現(xiàn)在一個(gè)星期辦完。民政部基層政權(quán)司副司長(zhǎng)王金華接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“（ 銅陵模式 ）如果評(píng)估效果好，將會(huì)在全國(guó)推廣。 要致力于對(duì)社會(huì)組織的研究，承認(rèn)社會(huì)組織在國(guó)家發(fā)展與建設(shè)中的功能，尤其是在社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律進(jìn)行有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的渠道，又要重視和評(píng)估輿情影響，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效制定互聯(lián)網(wǎng)管理政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)網(wǎng)上秩序，營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第五講 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè) 四是推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新。 三是推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新。 要健全對(duì)服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會(huì)閑散人員、吸毒人員及青少年的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的作用。 要公平對(duì)待和保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等方面入手，創(chuàng)新管理機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度的改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口管理模式，疏堵有機(jī)結(jié)合，使流動(dòng)人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活，從根本上解決流動(dòng)人口不穩(wěn)定與不和諧的問(wèn)題。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第五講 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè) 進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)重點(diǎn)解決“ 階段性特征 ” ，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的 “ 階段性特征 ” 有哪些呢？例如：社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，階層群體沖突增加；社會(huì)狀態(tài)活躍，開放性、流動(dòng)性問(wèn)題增多；社會(huì)訴求不斷提升，維權(quán)意識(shí)更加強(qiáng)烈；轉(zhuǎn)型社會(huì)價(jià)值真空，社會(huì)失范引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)管理雖然是政府職能的重要組成部分，但是廣義的社會(huì)管理還包括其他主體以及社會(huì)自身的管理。 社會(huì)管理 指國(guó)家通過(guò)制定一系列的社會(huì)政策和法律規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第五講 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè) 提高社會(huì)管理水平還應(yīng)重點(diǎn)抓好“六個(gè)結(jié)合”： 一是治標(biāo)管理與治本管理相結(jié)合； 二是剛性管理與柔性管理相結(jié)合； 三是社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理相結(jié)合； 四是社區(qū)管理與社會(huì)管理相結(jié)合； 五是政府主導(dǎo)與多方參與相結(jié)合； 六是科學(xué)精神與人文關(guān)懷相結(jié)合。 第六，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。 四是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第五講 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè) 第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國(guó)人口的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群的管理和服務(wù)政策。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第五講 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè) 2. 當(dāng)前社會(huì)管理存在的問(wèn)題 一是觀念上存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理，重管理控制、輕社會(huì)服務(wù)，重強(qiáng)勢(shì)群體利益、輕弱勢(shì)群體保障； 二是社會(huì)管理體制還不健全，存在著政府管理職能越位、缺位等問(wèn)題； 三是社會(huì)管理法律政策還不完善，存在社會(huì)管理立法滯后、社會(huì)管理執(zhí)法不公等問(wèn)題； 四是社會(huì)管理方法還不適應(yīng)發(fā)展需要，存在社會(huì)管理過(guò)于行政化、社會(huì)管理渠道不暢、社會(huì)管理體制新舊
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