中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)(1)(參考版)
2024-09-22 20:32本頁(yè)面
【正文】 返回 。 二是 必須堅(jiān)持以水資源承載能力為前提 ,優(yōu)化水資源配置 ,合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約和保護(hù)水資源 ,強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理。 中國(guó)是土地沙漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一 ,近四億人的生存遇到沙化的嚴(yán)重威脅 。上游流失 ,下游淤積 。 ，防治土地沙化 長(zhǎng)期以來(lái) ,由于濫墾 、 濫伐等違背自然規(guī)律的掠奪性開(kāi)發(fā) ,我國(guó)水土流失日益嚴(yán)重 。 四是 必須引導(dǎo)公眾參與 ,制定實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃 ,廣泛宣傳土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)科學(xué)知識(shí)和法規(guī)政策 。 返回 二是 必須完善法規(guī)政策 ,研究起草土壤環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)法規(guī) ,制定農(nóng)用地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管等管理辦法 。 一是 必須高度重視土壤環(huán)境保護(hù) ,充分考慮土壤環(huán)境承載力 ,統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展的需要 ,既關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ,又關(guān)注土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) 。 ，提升土壤承載力 當(dāng)前 ,我國(guó)土壤有毒化工和重金屬污染較為嚴(yán)重 ,并且出現(xiàn)了由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移 、 由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移 、 由地表向地下轉(zhuǎn)移 、 由上游向下游轉(zhuǎn)移 、 由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢(shì) 。 二是 必須加大經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用力度 ,明晰水權(quán) ,形成水權(quán)交易市場(chǎng) ,通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)控用水行為 ,提高水資源利用效益 。 地表水資源污染嚴(yán)重 ,地下水污染正在 由 點(diǎn)狀 、 條帶狀向面上擴(kuò)散 ,由 淺層向深層滲透 ,由 城市向周邊蔓延 。 返回 ，提高水資源利用效益 中國(guó)干旱缺水嚴(yán)重 ,時(shí)空分布極不平衡 。 為此 ， 必須實(shí)施大氣多污染物的 協(xié)同治理 ， 制定綜合防治 戰(zhàn)略和控制對(duì)策 。 國(guó)家重視環(huán)境投入 社會(huì)倡導(dǎo)環(huán)境建設(shè) 企業(yè)重視環(huán)保生產(chǎn) 個(gè)人重視環(huán)保生活 返回 （三）應(yīng)對(duì)重大環(huán)境問(wèn)題挑戰(zhàn) ，改善空氣質(zhì)量 ，提高水資源利用效益 ，提升土壤承載力 ，防治土地沙化 返回 返回 ，改善空氣質(zhì)量 我國(guó)大氣環(huán)境面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻 ， 大氣污染物排放總量居高不下 。 返回 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式圖 資源 生產(chǎn) 消費(fèi) 廢棄 物 再生能源 返回 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要得到全社會(huì)的廣泛關(guān)注 、 共同參與和大力支持 。 （ 2） 努力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問(wèn)題 ， 重點(diǎn)抓好水污染防治 、 城鄉(xiāng)飲用水安全保障 、 城市大氣污染治理 、 土壤污染治理等 。 （ 3） 堅(jiān)決禁止掠奪自然 、 破壞自然的做法 ， 堅(jiān)決摒棄先破壞后治理 、 邊治理邊破壞的做法 ， 實(shí)行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施 。 返回 返回 （ 1） 把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 、 生活水平的提高和可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái) 。 （ 5） 建立和完善節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的監(jiān)督機(jī)制 健全 環(huán)境 監(jiān)管體制 ， 提高監(jiān)管能力 ， 加大環(huán)保執(zhí)法力度； 實(shí)施 排放 總量控制 、 排放許可 和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度； 實(shí)行 清潔生產(chǎn)審核 、 環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度 ， 嚴(yán)格 執(zhí)行強(qiáng)制淘汰 和 限期治理制度 ， 建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度； 實(shí)行 環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保 信息公開(kāi)制度 。 地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人 ， 建立 環(huán)境問(wèn)題的問(wèn)責(zé)制 ， 把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核 ， 成為選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一 。 一是明確 生態(tài) 補(bǔ)償 制度的 主體 ， 包括政府 、 集體和個(gè)人； 二是確定 合適的 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ， 盡量做到公平； 三是探索 多樣化的 補(bǔ)償方式 ； 四是 堅(jiān)持 誰(shuí)污染誰(shuí)治理 、 誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償 的原則； 五是 在全國(guó)范圍內(nèi) 建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu) ， 做到多層次 、 全方位監(jiān)督管理 。 一是 加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的 均衡性轉(zhuǎn)移支付 力度 ，研究設(shè)立國(guó)家 生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金 ； 二是 推進(jìn)資源型企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度 ； 三是 鼓勵(lì) 、 引導(dǎo)和探索實(shí)施 下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū) 、 開(kāi)發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū) 、 生態(tài)受益地區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū) 的 生態(tài)補(bǔ)償 ； 四是 積極探索 市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 ， 加快制定實(shí)施 生態(tài)補(bǔ)償條例 。 因此 ， 必須加緊制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律 ， 使保護(hù)從預(yù)防開(kāi)始 ， 降低保護(hù)成本 ， 取得保護(hù)成效 。 返回 （二）建設(shè)的基本途徑 返回 （ 1） 建立和完善自然資源所有權(quán)制度 我國(guó)自然資源的 所有權(quán)主體 主要是 國(guó)家 、 集體和私人 ，必須建立和完善所有權(quán)主體制度 ， 保障 國(guó)家主體 、 集體主體和私人主體對(duì)自然資源的 所有權(quán) 。 是 人與自然和諧 發(fā)展的社會(huì) ， 通過(guò)人與自然的和諧來(lái) 促進(jìn)人與人 、 人與社會(huì)的和諧 。 返回 三、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì) （一） 基本內(nèi)涵 （二） 建設(shè)的基本途徑 （三） 應(yīng)對(duì)重大環(huán)境問(wèn)題挑戰(zhàn) 返回 （ 一 ） 基本內(nèi)涵 是指以能源資源 高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn) 、以 節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi) 為特征的社會(huì)體系 。 三是 建立和完善嚴(yán)格的海洋資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)管理制度 ,推動(dòng)海洋主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施 ,引導(dǎo)海洋資源利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 ,促進(jìn)海洋資源利用走向科學(xué) 、 合理 、 永續(xù)發(fā)
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