【正文】 文 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式研究 １７ 參考文獻(xiàn) [1]董焰，單連龍 .中國(guó)城市軌道交通未來十年發(fā)展趨勢(shì)及政策導(dǎo)向 [J].城市軌道交通研究 .2020,(3):69 [2] Jeffery J. Smith. Does public transit raise site values around its stops enough to pay for itself (where the value captured)? 2020,May 2 . / gonomy. [3]李冰 .城市軌道交通系統(tǒng)的管理體制及經(jīng)營(yíng)模式研究 [J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì) 2020,(12):810 [4]王灝、高朋 . 地 鐵 投 融 資 與 管 理 運(yùn) 營(yíng) 的 思 路 及 建 議 [J]. 中 國(guó) 投資 .2020,(11):111113 [5]楊紹波 .英國(guó)倫敦軌道交通概覽 [J].海外視窗 ,2020,(2):5859 [6]王灝 .倫敦地鐵 PPP摸式仲裁機(jī)制 [J].中國(guó) 投資 .2020,(4):111112 [7] 李志青 . 評(píng) 析 曼 谷 輕 軌 的 私 人 投 資 模 式 [J]. 城 市 軌 道 交 通 研究 .2020,(1):8295 [8] 隋 映 輝 等 . 城 市 地 鐵 運(yùn) 營(yíng) 模 式 及 效 益 的 實(shí) 現(xiàn) [J]. 科 技 導(dǎo) 抵2020,(12):4548 [9]盧光 霖 .技術(shù)創(chuàng) 新與廣 州城市 軌道交通 的發(fā)展 [J].城市軌道 交通 研究 .2020,(3):1013 [10]何桂欽 .上海地鐵“四分開”管理模式的利與弊世界 [J].軌道交通 .2020,(4):46 47 [11]王灝 .城市軌道交通投融資問題的研究與創(chuàng)新 [D].首屆中國(guó)城市軌道交通發(fā)展年會(huì)論文集 2020,(12). [12]陳偉強(qiáng) .我國(guó)城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式研究 [D].河海大學(xué) .2020.. 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式研究 １８ 。城市軌道交通的發(fā)展將進(jìn)人一個(gè)新的階段，讓我們充滿信心，迎接這一階段的到來，走出中國(guó)特色的城市軌道交通發(fā)展之路 [12]。 運(yùn)營(yíng)模式也會(huì)由現(xiàn)行管理模式逐步轉(zhuǎn)向一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)，主副業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。可以預(yù)測(cè)，城市軌道交通在未來 10年將得到長(zhǎng)足發(fā)展，政府會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策，給城市軌道交通以政策定位，未來城市規(guī)劃和交通規(guī)劃將是立體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，上至城市上部空間，下至地下 20 m深度間，均是規(guī)劃要涉及的范圍，在交通規(guī)劃方面 ， 很多城市軌道交通將成為主體。 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式研究 １５ 第四章 結(jié)論及展望 通過對(duì)國(guó)內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理體制的研究，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況以及我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題，需要對(duì)我國(guó)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理體制進(jìn)行一系列改革，為使我國(guó)城市軌道交通項(xiàng)目順利實(shí)施，解決軌道交通建設(shè)的 瓶頸問題，建議采取以上措施和方法對(duì)我國(guó)的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理體制和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改革。而北京上海等城市地鐵票價(jià)相對(duì)較低，這是這些公司經(jīng)營(yíng)虧損的一個(gè)重要原因。而軌道交通最主要的收入來源就是票款收入，因此，軌道交通票價(jià)中也應(yīng)包含對(duì)投資者的合理回報(bào)部分。外貸包括國(guó)際金融組織 (如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本海外協(xié)力基金等 )的長(zhǎng)期低息貸款、外國(guó)政府的長(zhǎng)期低息貸款或出口信貸，以及外國(guó)的商業(yè)貸款。通過轉(zhuǎn)讓軌道交通沿線的土地使用權(quán)或?qū)⒋送恋貜氖路康禺a(chǎn)開發(fā)，也可獲得建設(shè)資金，它可以彌補(bǔ)建設(shè)資金不足，但可靠性不 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式研究 １４ 高。 (1).政府財(cái)政投資。 、多元投資、綜合開發(fā)的策略 新項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，要實(shí)行綜合一體規(guī)劃，將規(guī)劃超前性、建設(shè)可行性和經(jīng)營(yíng)有效性有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)與資源綜合開發(fā)同步實(shí)施，尤其應(yīng)將沿線土地等衍生資源劃入項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)捆綁進(jìn)行綜合開發(fā)，使地鐵企業(yè)具有土地綜合開發(fā)及輔業(yè)經(jīng)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極開展多種經(jīng)營(yíng)，以輔補(bǔ)主，擴(kuò)大地鐵盈利空間。 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式研究 １３ 第三章 我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理體制的改革建議 通過對(duì)國(guó)內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理體制的研究，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況以及我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中 存在的問題，需要對(duì)我國(guó)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理體制進(jìn)行一系列改革。二是集建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、沿線商業(yè)化開發(fā)于一體，資源、權(quán)利過于集中壟斷，不利于城 市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的投資主體多元化運(yùn)作，以及市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。體現(xiàn)在票價(jià)的制定上，就表現(xiàn)為兩者對(duì)于運(yùn)營(yíng)票價(jià)的爭(zhēng)執(zhí) . 其優(yōu)點(diǎn)一是城市軌道交通各種資源高度集中，有利于各方面資源的共享，資源配置的成本低。運(yùn)營(yíng)公司無(wú)資產(chǎn)所 有權(quán)，只有使用管理權(quán)，承擔(dān)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)職能，采取商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)公司盈利。為了拓展資金來源，提高效率，一些國(guó)家和城市在國(guó)有國(guó)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在軌道交通的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等不同環(huán)節(jié)，建立了多樣化的收益模式，吸引社會(huì)投資，如用公私合營(yíng)、國(guó)有民營(yíng)等方式 . 這種模式的優(yōu)點(diǎn)是， 軌道交通企業(yè)完全按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作項(xiàng)目，通過公司主觀上對(duì)利潤(rùn)最大化的追求，為降低成本而提高管理水平，為增加收入而提高服務(wù)水平，客觀上保障了為公眾提供良好運(yùn)輸服務(wù)的公共利益。 上海軌道交通“四分開”可 以 專業(yè)化運(yùn)作，加快建設(shè)步伐。上海申通集團(tuán)有限公司 (以下簡(jiǎn)稱申通集團(tuán) )、上海地鐵建設(shè)有限公司、上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司、上?，F(xiàn)代軌道交通股份有限公司分別成立。二是企業(yè)的規(guī)模尚不太大，管理跨度尚不太寬，強(qiáng)有力的集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)，使得企業(yè)效率尚處于可控范圍之內(nèi) [9]。 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式研究 １０ 一體化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐取得了顯著的效果 : 在建設(shè)方面，在確保質(zhì)量和優(yōu)化服務(wù)的前提下縮短了建設(shè)周期、大幅度降低了工程造價(jià)。 2020年，根據(jù)近期、中期、遠(yuǎn)期組織架構(gòu)的論證結(jié)果，在原來職能部門制的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整了廣州市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理組織架構(gòu)，合理地拆分了管理模塊。廣州地下鐵道總公司對(duì)建設(shè)事業(yè)部、運(yùn)營(yíng)事業(yè)部、資源開發(fā)事業(yè)部，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)和管理。泰國(guó)曼谷的 Sky train項(xiàng)目，由于政府不提供建設(shè)資金、不分擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，該項(xiàng)目己經(jīng)提前終止。 ②從實(shí)際運(yùn)作情況來看，泰國(guó)輕軌因?qū)嶋H客流與預(yù)測(cè)客流差距較大，日客流量少，由此產(chǎn)生的票務(wù)收 入僅夠維持日常的工資、電力以及維護(hù)費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)虧損嚴(yán)重。 這種模式下，政府沒有風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政壓力，還可以解決軌道交通投資領(lǐng)域資金短缺問題，可以激發(fā)私人投資者嚴(yán)格控制 建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。 曼谷輕軌的民有民營(yíng)模式 曼谷首條輕軌 (Sky train)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是由一家私人家庭企業(yè)控股的曼谷大眾奕通系統(tǒng)公共有限公司 (Bangkok Mass Transit System Public Limited簡(jiǎn)稱 BTS), 其母公司是他那勇公共有限公司 (Ta na yong Public Company Limited)，也是一家公共有限公司。②淡化運(yùn)營(yíng)公司的職能，運(yùn)營(yíng)公司無(wú)線路的所有權(quán)，政府不干涉運(yùn)營(yíng)收入也不對(duì)運(yùn)營(yíng)開支進(jìn)行補(bǔ)貼，讓企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng) 。 新加坡地鐵由新加坡國(guó)土運(yùn)輸局建設(shè)完成后交給企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，其建設(shè)資金全部來自于財(cái)政支出。三個(gè)私人公司分三部分不同的線路網(wǎng)來負(fù)責(zé)地鐵隧道、車輛、 車站、軌道和信號(hào)系統(tǒng)的維護(hù)和升級(jí)改造，使地鐵系統(tǒng)保持良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，以滿足客流不斷增加的需要，補(bǔ)回以前政府在地鐵上投資的不足。但是倫敦地鐵有限公司的歷史應(yīng) 該追朔到 1863年，也就是世界上第一條地鐵在倫敦開通的時(shí)候。運(yùn)營(yíng)費(fèi)用便占了總撥款的 65%，不足的部分由州和聯(lián)邦政府補(bǔ)貼 :稅收收入用以補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)所需的資金。其特點(diǎn)是，根據(jù)每項(xiàng)職能設(shè)立部門，城市軌