【正文】 照法定職權(quán)和程序，貫徹執(zhí)行實(shí)施法律的活動(dòng)。在全部國(guó)家工作中，執(zhí)法是最大 量、最繁重、最經(jīng)常的工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能和法律價(jià)值的決定性環(huán)節(jié)。執(zhí)法的內(nèi)容和方式非常廣泛，包括行政監(jiān)督、行政處理、行政制裁、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政裁決、行政仲裁、行政調(diào)解等。司法在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有特殊的職能。 司法和諧第一是司法職責(zé)要和諧。第三是司法活動(dòng)要和諧。所以，守法也是和諧社會(huì)的法律保障。 首先，全體公民要守法。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員除了行使國(guó)家權(quán)力時(shí)必須依法辦事外，在作為法律調(diào)整對(duì)象的時(shí)候，例如作為法律調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系當(dāng)事人的時(shí)候，作為訴訟當(dāng)事人的時(shí)候，作為執(zhí)法對(duì)象的時(shí)候，也必須認(rèn)真遵守法律、法規(guī)和法律裁決。依法治國(guó)是黨提出來的，國(guó)家的基本法律和重要法律是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的。黨除了堅(jiān) 持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)之外，還要督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益；要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義、和諧和協(xié)調(diào)提供法制保障。我 們應(yīng)當(dāng)圍繞這四個(gè)方面的和諧發(fā)揮法律的引導(dǎo)和維護(hù)作用。諸如： (一 )明確個(gè)體身份及其權(quán)利和義務(wù)的法律機(jī)制 通過涵蓋社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的法律規(guī)范明晰社會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)及其界限，使全體公民在法定范圍內(nèi)行使權(quán)利，履行義務(wù)，防范各種違法行為發(fā)生，形成和諧人際關(guān)系的制度基礎(chǔ)。誠(chéng)信缺失不僅嚴(yán)重?fù)p害他人的利益，破壞正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且導(dǎo)致社 會(huì)道德失范，人與人之間缺少基本信任和合理預(yù)期，嚴(yán)重的還會(huì)引起社會(huì)混亂和不安定，甚至為黑社會(huì)的形成推波助瀾。為了使法律真正起到定分止?fàn)?、化解矛盾的社?huì)作用，除了加強(qiáng)立法外，必須充分發(fā)揮司法在化解矛盾和糾紛方面的主導(dǎo)作用。 (一 )公民與國(guó)家的和諧 公 民與國(guó)家都是政治范疇，公民與國(guó)家的關(guān)系屬于社會(huì)的政治關(guān)系。尊重和保障權(quán)利和人權(quán)是和諧社會(huì)的基本特征，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。改善弱勢(shì)群體的生存狀況和發(fā)展環(huán)境，是構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決的緊迫問題。 當(dāng)前，維護(hù)公民與國(guó)家的和諧的一個(gè)重要方面是合理地協(xié)調(diào)公民利益與國(guó)家利益的關(guān)系。必須從廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，建立公共財(cái)政優(yōu)先投人教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、國(guó)家和社會(huì)安全的法律機(jī)制，建立維護(hù)各階層公平正義的法律機(jī)制。正如馬克思所告誡我們的，只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在集體中才可能有個(gè)人自由。 (三 )居民與社區(qū)的和諧 社區(qū)是居民生活的場(chǎng)所， “ 八小時(shí) ” 工作之外的大部分時(shí)間是在社區(qū)度過的。如果老百姓缺乏安全感，那就沒有和諧可言。可以說，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了利益多樣化和利鹽城市 2020 年專業(yè)技術(shù)人員公共科目繼續(xù)教育培訓(xùn)考試復(fù)習(xí)題 16 益主體多元化的時(shí)代。 三、引導(dǎo)和維護(hù)人與自然和諧的法律機(jī)制 和諧社會(huì)必須建立在人與自然和諧的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建和諧社會(huì) 的法律機(jī)制必然包括人與自然和諧的法律機(jī)制。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院制定了近百件有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的行政法規(guī)，地方人大和地方人民 政府結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定了大量與法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)和規(guī)章。關(guān)于環(huán)境權(quán)， 1972 年《人類環(huán)境宣言》規(guī)定： “人類有權(quán)在一種能夠過著尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù) 和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。第一，使環(huán)境法成為由核心價(jià)值構(gòu)筑和統(tǒng)一起來的規(guī)范體系，服務(wù)于人民的環(huán)境 利益。第四，為公民或團(tuán)體提起環(huán)境訴訟提供維權(quán)動(dòng)力，為司法機(jī)關(guān)提供受理環(huán)境訴訟、維護(hù)環(huán)境正義的法律依據(jù)。 四、引導(dǎo)和維護(hù)中國(guó)與世界和諧的法律機(jī)制 我們的和諧社會(huì)是與和諧世界融為一體的。對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和冷戰(zhàn)的回顧和反思，使各國(guó)人民和負(fù)責(zé)任的政治領(lǐng)導(dǎo)人不約而同地提出了共建和諧世界的問題。 2020 年 4 月 22 日，胡錦濤總書記在雅加達(dá)亞非峰會(huì)上發(fā)表演講時(shí)說，要倡導(dǎo)開放包容精神，尊重文明宗教、價(jià)值觀的多樣性，尊重各國(guó)選擇社會(huì)制度和發(fā)展模式的自主權(quán)，推動(dòng)不同文明友好相處、平等對(duì)話、發(fā)展繁榮，共同構(gòu)建一個(gè)和諧世界。其次指政治多極化和文化多元化，以及政治、文化領(lǐng)域的開放包容、尊重文明、宗教、價(jià)值觀的多樣性，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政，尊重和維護(hù)各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，推動(dòng)國(guó)家之間、區(qū)域之間的廣泛對(duì)話與合作。 3為什么要依法治國(guó)？ 一、依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變 歷史和實(shí)踐告訴我們，法治是迄今為止人類社會(huì)探索出來的治理國(guó)家的最合理模式。 l997 年，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民總結(jié)建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開放以來社會(huì)主義民主法制建設(shè)的偉大實(shí)踐，順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)，借鑒和吸收人類法治文明發(fā)展的優(yōu)秀成果，確立了依法治國(guó)的基本方略。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成；如果社會(huì)動(dòng)蕩不安，已經(jīng)取得的成果也要喪失。 三、依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求 發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法 和注意力的改變而改變。依法治國(guó)，不僅是發(fā)展社會(huì)主義鹽城市 2020 年專業(yè)技術(shù)人員公共科目繼續(xù)教育培訓(xùn)考試復(fù)習(xí)題 19 民主的保障，而且是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。其基本含義是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，實(shí)行法治而不是人治；其核心是確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。法律面前人人平等原則具有三個(gè)方面的含義： 首先，公民的法律地位一律平等?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的習(xí)慣于把人分成 三六九等，對(duì)某些人給予法律以外的特權(quán)。服從憲法和法律，就是服從于人民意志，維護(hù)人民的利益。 第三，任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。在一個(gè)社會(huì)中，如果有人違反了法律卻能逍遙法外，那么，法律在社會(huì)公眾心目中就不可能樹立起崇高 的地位和威信。首先，社會(huì)主義法律體現(xiàn)了全體人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。它在其有效期間內(nèi)，對(duì)社會(huì)全體成員具有普遍的約束力。 鹽城市 2020 年專業(yè)技術(shù)人員公共科目繼續(xù)教育培訓(xùn)考試復(fù)習(xí)題 20 維護(hù)法律權(quán)威，必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念。 維護(hù)法律權(quán)威，必須首先維護(hù)憲法權(quán)威。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要牢固掌握憲法的基本知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憲法觀念，樹立忠于憲法、遵守憲法和維護(hù)憲法的自覺意識(shí)，堅(jiān)決同一切違反憲法規(guī)定、破壞憲法權(quán)威的行為作斗爭(zhēng)，在全社會(huì)切實(shí)樹立起憲法的權(quán)威與尊嚴(yán)。社會(huì)主義法制的統(tǒng)一是法律權(quán)威的重要標(biāo)志。沒有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權(quán)威性，難以起到規(guī)范人們行為，規(guī)范社會(huì)秩序的作用。因此，切實(shí)解決執(zhí)法、司法不公的問題，提高執(zhí)法、司法的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)重要措施。職權(quán)法定原則要求，執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須來自法律具體而明確的授予，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須在嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)，無法定授權(quán)的執(zhí)法就是越權(quán)，就是對(duì)法律權(quán)威與尊嚴(yán)的損害。法律授予了權(quán)力，同時(shí)也就意味著賦予了責(zé)任；行使法定權(quán)力，就必須對(duì)行使權(quán)力的過程和結(jié)果承擔(dān)法 律責(zé)任。依法治國(guó)首先是依法治權(quán)。在任何時(shí)候、任何情況下，都必須堅(jiān)決克服那種權(quán)力在我手，想用就用、想不用就不用、想怎么用就怎么用的錯(cuò)誤觀念和做法。越權(quán)就是違法行為，違背了依法辦事的要求。嚴(yán)格依法辦事，就是要做到 “有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 ”。在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家就更需要做到這一點(diǎn)。 維護(hù)法律權(quán)威，必須樹立執(zhí)法部門的公信力。我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院以及其他立法主體根據(jù)立法權(quán)限，分別制定法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的不同領(lǐng)域、不同方面做出具體規(guī)定，這些法律、法規(guī)、規(guī)章在憲法的統(tǒng)率之下，構(gòu)成我國(guó)的社會(huì)主義法律體系。因此，維護(hù)法律權(quán)威首先要維護(hù)憲法權(quán)威。但是，必須明確，在一個(gè)實(shí)行法治的社會(huì)中，法律對(duì)人們的社 會(huì)生活起著最基本的，同時(shí)也是最有力的規(guī)范和約束作用。法律以國(guó)家權(quán)力為后盾，由國(guó)家強(qiáng)制力來保證實(shí)施，任何個(gè)人或者組織違反法律，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這種法律所獨(dú)有的確定性，使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見自己行為的法律后果 。 二、樹立和維護(hù)法律權(quán)威 任何社會(huì)都必須樹立有效的法律權(quán)威，沒有法律權(quán)威就沒有秩序。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。在社會(huì)主義法治之下，絕不允許一部分人受到法律的約束而另一部分人成為 “法外之民 ”的現(xiàn)象存在。 其次，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。 一、法律面前人人平等 法律面前人人平等是我國(guó)憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義 法治的基本原則。依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，必將有力推動(dòng)社會(huì)主義民主的不斷發(fā)展。反過來，也只有使民主制度化、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利，才能保障社會(huì)主義民主的健康發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義民主，就必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過長(zhǎng)期反復(fù)的實(shí)踐、探索與比較，從正反兩個(gè)方面得出結(jié)論：還是要搞法治，實(shí)行依法治國(guó)，才能保持國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 二、依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障 國(guó)家長(zhǎng)治久安，是建設(shè)中國(guó)特色 社會(huì)主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，是十三億中國(guó)人民最大利益之所在。黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié) “文化大革命 ”中法制被嚴(yán)重破壞、 “無法無天 ”的慘痛教訓(xùn)，清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法制的重要性和緊迫性。 2職業(yè)道德的含義及基本特點(diǎn)？ (P90) 2職業(yè)道德的主要內(nèi)容是什么？ (P107) 2醫(yī)德的具體原則包括哪些方面？ (P138) 2愛護(hù)學(xué)生、誨人不倦的原因是什么？ (P166) 2財(cái)經(jīng)職業(yè)道德的基本原則是什么？ (P179) 2科技道德的主要規(guī)范有哪些？ (P218) 鹽城市 2020 年專業(yè)技術(shù)人員公共科目繼續(xù)教育培訓(xùn)考試復(fù)習(xí)題 18 什么是社會(huì)主義法治理念？ 社會(huì)主義法治理念是馬克思主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物；是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)思想的統(tǒng)一體。 推進(jìn)國(guó)際社會(huì)和諧，建設(shè)和諧世界，關(guān)鍵 是國(guó)際關(guān)系民主化，全球治理法治化。 2020 年 6 月 30 日至 7 月 3 日胡錦濤總書記對(duì)俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)行 國(guó)事訪問期間 ,兩國(guó)元首發(fā)表了中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于 21 世紀(jì)國(guó)際秩序的聯(lián)合聲明，提出 “建設(shè)發(fā)展與和諧的世界 ”。進(jìn)入 21 世紀(jì)之后，和諧成為世界性話題。環(huán)境義務(wù)的基本原則是：(1)人類不得干涉生態(tài)物的自然生長(zhǎng)和生態(tài)系統(tǒng)的自 然維系； (2)人類對(duì)生態(tài)物自然生長(zhǎng)的干涉以必要為前提，這種必要性是為了保障人的生命利益； (3)人類對(duì)生態(tài)物的行為必須謹(jǐn)慎，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審查，除非是緊急避險(xiǎn)行為； (4)人類對(duì)生態(tài)物的行為必須支付相應(yīng)對(duì)價(jià)；(5)非經(jīng)正當(dāng)途徑剝奪生態(tài)物的生存權(quán)利，破壞生態(tài)秩序，必須負(fù)法律責(zé)任。第三，增強(qiáng)政府保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。環(huán)境權(quán)的一般定義是享受良好環(huán)境并進(jìn)行支配的權(quán)利，具體內(nèi)容包括： (1)健康、舒適、安全的環(huán)境保證； (2)當(dāng)代人傳給子孫后代的是不被污染、不受破壞的自然資源要素； (3)當(dāng)代人負(fù)有保護(hù)資源和改善環(huán)境的莊嚴(yán)義務(wù)，包括阻止環(huán)境破壞、排除侵害、恢復(fù)環(huán)境、采取良好措施預(yù)防環(huán)境破壞等。可以說，我國(guó)已經(jīng)基本上形成了以憲法為核心，以環(huán)境保護(hù)法為基本法，以環(huán)境與資源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的比較完備的環(huán)境與資源法律體系。 維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)自然環(huán)境、合理開發(fā)資源，必須加強(qiáng)法制 建設(shè)，建立健全人與自然和諧相處的法律機(jī)制。 面對(duì)利益和利益主體多元化格局，需要建立正確、及時(shí)反映各方利益的法律機(jī)制，讓不同社會(huì)利益群體和社會(huì)階層都能有平等的機(jī)會(huì)和渠道充分表達(dá)自己的利益訴求 。在打擊犯罪的同時(shí)，更要注重預(yù)防、疏導(dǎo)、化解人民內(nèi)部矛盾，努力減少社會(huì)對(duì)立，防范矛盾激化，要切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的工作，及時(shí)排查和處理群體性事件和突發(fā)性事件，防止這兩類事件對(duì)社會(huì)秩序的沖擊和破壞。構(gòu)建和諧社區(qū)，使居 民相安無事、友愛互助、人身財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。在這種情況下，如何調(diào)節(jié)個(gè)人獨(dú)立和自由與集體統(tǒng)一和整合、個(gè)體利益與集體利益的關(guān)系，尤為重要。既然集體是由個(gè)體構(gòu)成的，那么 ,集體就應(yīng)當(dāng)為個(gè)體提供足夠的、獨(dú)立 且自由的活動(dòng)空間，保障個(gè)體的物質(zhì)利益和精神利益；然而，由于個(gè)體歸根到底只是集體的一部分，個(gè)體的利益是集體利益的一部分，因此個(gè)體的獨(dú)立、自由和利益總是要受到集體的共同規(guī)則的制約。一些地方政府以極其低廉的價(jià)格將土地、廠房、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給不法商人，使他們一夜之間成為暴發(fā)戶，成為擁有百萬、千萬甚至億萬資產(chǎn)的富翁 ,而同時(shí)很多群眾則因?yàn)?土地征用、房屋拆遷、國(guó)企出讓而一夜之間失去了賴以生存和生活的土地、廠房、工作單位和勞動(dòng)崗位，成為生活困難群體。尊重和保障人權(quán)首先想到的應(yīng)該是社會(huì)弱勢(shì)群體的人權(quán)。當(dāng)前，尊重和保障人權(quán)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是對(duì)社會(huì)弱者的權(quán)利保護(hù)。黨的十六大提出，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。近幾年來，我國(guó)每年平均有 600多萬起糾紛是通過司法程序解決的，司法機(jī)關(guān)在化解矛盾、減少?zèng)_突、穩(wěn)定社會(huì)方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，要以完善信貸、納稅、產(chǎn)品質(zhì)量、履行合同、執(zhí)行法律裁決等方面的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲治制度，把法律上的制