【正文】 鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。通過重點(diǎn)區(qū)域土地整治的實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，有效的促進(jìn)白城市土地整治工作，更好的完成預(yù)期目標(biāo)。本區(qū)土地整治要結(jié)合中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以保護(hù)農(nóng)田表面土壤為目的，采用機(jī)械化耕作手段，提高土壤的蓄水保墑能力，防治水土流失，完善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積，提高耕地的利用率和產(chǎn)出率。本區(qū)土地整治要進(jìn)行農(nóng)村宅基地、居民點(diǎn)內(nèi)部閑置土地整理以及居民點(diǎn)的遷移合并，改善農(nóng)村生活條件和居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地集約利用。本區(qū)土地整治要加強(qiáng)歷史遺留損毀土地的復(fù)墾力度，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善，因地制宜恢復(fù)利用。四、宜耕后備土地資源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域按照宜耕后備土地資源開發(fā)相對(duì)集中連片，土壤、水文、地形等自然條件適宜，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等原則，將洮北區(qū)洮河鎮(zhèn)、嶺下鎮(zhèn)，洮南市安定鎮(zhèn)、蛟流河鄉(xiāng)、二龍鄉(xiāng)等共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域總面積萬公頃。第二節(jié) 土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目一、農(nóng)用地整治重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)共安排農(nóng)用地整理重點(diǎn)項(xiàng)目總規(guī)模為公頃，主要分布在鎮(zhèn)賚縣、大安市等；安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目公頃。農(nóng)村建設(shè)用地整理的主要任務(wù)是以落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為重點(diǎn)，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃的實(shí)施，縮減農(nóng)村建設(shè)用地，為地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)爭(zhēng)取發(fā)展空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善農(nóng)村面貌，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，增加農(nóng)村收入，有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和安全。土地復(fù)墾的主要任務(wù)是按照綜合利用、改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，加快推進(jìn)歷史遺留損毀土地、自然災(zāi)毀土地、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀土地復(fù)墾，恢復(fù)土地可利用狀態(tài)，增加有效耕地面積，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓癱領(lǐng)繳。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯態(tài)頏纜。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀齬頒給。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸稈頎鰱。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐鍍顧纊。隨著政府對(duì)農(nóng)村投入的加大，農(nóng)村社會(huì)保障體系也在逐步成型，但由于發(fā)展時(shí)間較短，農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村社會(huì)保障體系與城市社會(huì)保障體系仍有較大差距，而土地最基本的生存保障功能便凸現(xiàn)出來，農(nóng)民寧可粗放經(jīng)營(yíng)甚至撂荒棄耕，也不愿意放棄農(nóng)地承包權(quán)是這種功能最真實(shí)的反映。同時(shí)，利用公共財(cái)政的調(diào)節(jié)能力，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建新的平臺(tái)。通過開展農(nóng)村土地整治和增減掛鉤試點(diǎn)工作，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建平臺(tái)，可提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村居民點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用。綜上所述，本輪土地整治規(guī)劃不但能夠通過農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整治，保障白城市在國(guó)家糧食安全中做出較大貢獻(xiàn)，而且同時(shí)規(guī)劃明確了提升土地生態(tài)系統(tǒng)健康水平的任務(wù)，將土地生態(tài)環(huán)境放在了很重要的位置，有利于在實(shí)施土地整治規(guī)劃時(shí)，加強(qiáng)對(duì)負(fù)面影響的控制，促進(jìn)土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但新形勢(shì)下，土地整治規(guī)劃應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，從提高土地整治的效率和集約節(jié)約利用土地出發(fā)，制定優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，限制城鎮(zhèn)村處延擴(kuò)張，耕地占補(bǔ)平衡，耕地保護(hù)責(zé)任制等措施，使土地整治日益規(guī)范化、制度化、法律化。土地整治是一項(xiàng)綜合活動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃是搞好土地整治的前提。政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)都必須建立在合法、依法、守法的前提下，特別是國(guó)土資源部門和財(cái)政部門更需根據(jù)實(shí)地情況，進(jìn)一步制定配套法規(guī)，配套法規(guī)在于對(duì)總的法律規(guī)范出現(xiàn)的法律盲點(diǎn)或漏洞做補(bǔ)充解釋。搞好土地整治，必須緊緊依靠廣大農(nóng)民的支持配合和直接參與，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。使依法實(shí)施土地整治規(guī)劃形成一種社會(huì)輿論氛圍，形成全社會(huì)對(duì)土地整治的一種共識(shí)；二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市土地整治項(xiàng)目計(jì)劃、政策和重大事項(xiàng)的決策，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。二、完善全過程的管理制度全過程管理也是生命周期式管理，它由決策階段管理、實(shí)施階段管理和使用階段管理構(gòu)成。通過加強(qiáng)管理，趨利去弊，獲得土地整治的預(yù)期效益。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕賚韓漬。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉歷韋鎂。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞顰韃銼。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇撓惡訂氌靨櫥。二是在《吉林省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)資金管理辦法》嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好資金分配，增加資金管理和監(jiān)督各環(huán)節(jié)的工作；嚴(yán)格審核土地整治資金預(yù)算，建立健全設(shè)計(jì)規(guī)范、內(nèi)容全面、關(guān)系明晰的土地整治相關(guān)資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，建立有效的資金收支逐級(jí)報(bào)告制度，合理引導(dǎo)資金投向，嚴(yán)格控制資金支出范圍，減少資金閑置和結(jié)余。土地整治由單一技術(shù)向多目標(biāo)綜合技術(shù)發(fā)展和土地整治技術(shù)向分地域分類別土地整治對(duì)象細(xì)化以及新裝備、新材料、新工藝等現(xiàn)代裝備技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用發(fā)展。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑勝霽鈁。附表附表土地利用現(xiàn)狀表一級(jí)類面積比例二級(jí)類面積比例一級(jí)類面積比例二級(jí)類面積比例（公頃）（）（公頃）（）（公頃）（）（公頃）（）:公頃行政區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)補(bǔ)充耕地任務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤約束性預(yù)期性補(bǔ)充耕地總量農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地宜耕后備土地資源開發(fā)補(bǔ)充耕地總規(guī)模拆舊區(qū)建新區(qū)洮北區(qū)洮南市大安市鎮(zhèn)賚縣通榆縣白城市附表 土地整治潛力匯總表單位：公頃行政區(qū)域農(nóng)用地整理農(nóng)村建設(shè)用地整理土地復(fù)墾宜耕后備土地資源開發(fā)整理規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積整理規(guī)模可減少建設(shè)用地面積可補(bǔ)充耕地面積復(fù)墾規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積開發(fā)規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積洮北區(qū)洮南市大安市鎮(zhèn)賚縣通榆縣白城市附表 土地整治重點(diǎn)區(qū)域表單位：公頃整治類型整治規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整治重點(diǎn)區(qū)域洮北區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)、洮河鎮(zhèn)、嶺下鎮(zhèn)，洮南市安定鎮(zhèn)、大通鄉(xiāng)、二龍鄉(xiāng)，大安市大賚鄉(xiāng)、兩家子鎮(zhèn)、樂勝鄉(xiāng)、叉干鎮(zhèn)、新平安鎮(zhèn)、大崗子鎮(zhèn)、龍沼鎮(zhèn)、海坨鄉(xiāng)，鎮(zhèn)賚縣坦途鎮(zhèn)、東屏鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)、沿江鎮(zhèn)、五棵樹鎮(zhèn)、墨魚泡鎮(zhèn)、莫莫格鄉(xiāng)、建平鄉(xiāng)、嘎什根鄉(xiāng)，通榆縣開通鎮(zhèn)、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)、什花道鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域洮北區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)、東勝鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)、德順鄉(xiāng)，洮南市安定鎮(zhèn)、蛟流河鄉(xiāng)、大通鄉(xiāng)、福順鄉(xiāng)、二龍鄉(xiāng)，大安市兩家子鎮(zhèn)、樂勝鄉(xiāng)、燒鍋鎮(zhèn)鄉(xiāng)、舍力鎮(zhèn)，鎮(zhèn)賚縣鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)、五棵樹鎮(zhèn)、墨魚泡鎮(zhèn)、建平鄉(xiāng)、嘎什根鄉(xiāng)，通榆縣開通鎮(zhèn)、瞻愉鎮(zhèn)、興隆山鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、烏蘭花鎮(zhèn)、向海鄉(xiāng)土地。滿足“一張圖”的要求，為了全面推進(jìn)白城市土地整治規(guī)劃管理信息化工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)的信息共享，提高規(guī)劃管理的效率與水平，需充分運(yùn)用信息技術(shù)將二調(diào)成果、耕地后備資源調(diào)查成果與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫相銜接，基于“二調(diào)”和“耕地后備資源”中的土地整治潛力評(píng)價(jià)、適宜性評(píng)價(jià)、宜耕后備土地資源，掌握具有整治前景的土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、空間分布、變化趨勢(shì)及有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘嘮靄標(biāo)。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾鍍?yōu)Z靜銅。健全管理制度主要從三方面做起：一是提高資金管理人員的素質(zhì)。按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、統(tǒng)籌安排”原則整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金投入土地整治，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的投資機(jī)制。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜鈺鴆噸縛韉淚。在新一輪土地整治規(guī)劃實(shí)施中，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)施目標(biāo)的對(duì)接，定期考核項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對(duì)保質(zhì)保量完成規(guī)劃目標(biāo)的，上一級(jí)政府應(yīng)對(duì)管理人員給予行政和經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。三、完善監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度根據(jù)吉林省下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善土地整理復(fù)墾開發(fā)工程監(jiān)理工作的通知》和《土地整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)土地整治規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。實(shí)施階段的管理主要包括進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制，竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目控制、管理、協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織具體實(shí)施要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，創(chuàng)造良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方人員的積極性。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯燭絕韜闔。三、穩(wěn)步推進(jìn)法制宣傳加強(qiáng)土地整治規(guī)劃實(shí)施法律宣傳，在信息平臺(tái)、廣播、電視和報(bào)刊雜志上宣傳土地法、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃及相應(yīng)的法律、法規(guī)。第五，建立廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與的機(jī)制。第三，政府引導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。二、法律法規(guī)建設(shè)形成體系土地整治規(guī)劃需要在法律規(guī)章的指導(dǎo)下依規(guī)辦事，并嚴(yán)格執(zhí)行。第十章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié)健全土地整治規(guī)劃實(shí)施法律法規(guī)體系一、逐步完善配套規(guī)章制度建設(shè)土地整治政策性強(qiáng)，科技含量高，工作比較復(fù)雜，必須有相應(yīng)的配套法規(guī)政策來保證。三、生態(tài)效益規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)用地整理、土地開發(fā)與復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施有利于提高土地覆蓋和土地利用方式，改善了局地景觀格局，促進(jìn)土壤改良，加強(qiáng)土壤水肥管理，提高耕地肥力；同時(shí)土地整理中的農(nóng)田防護(hù)林和水土保持林建設(shè)具有防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、降低旱澇災(zāi)害及治理水土流失的作用，有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的提高；水利設(shè)施建設(shè)在為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力支撐的同時(shí)，能夠保持水土、涵養(yǎng)水源、提高了農(nóng)田的抗旱御災(zāi)能力、保護(hù)生物的多樣性、改善了局部小氣候和增強(qiáng)了生態(tài)景觀的觀賞性等生態(tài)功能，從整體上優(yōu)化白城市土地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。（三）提高用地效率，促進(jìn)節(jié)約集約通過開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治，加大舊城和“城中村”改造力度，及時(shí)復(fù)墾廢棄工礦用地，提高閑散、廢棄土地利用效率。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌誘頊筆。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢摶頑騭。同時(shí)，土地整治也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝撕芎玫木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，可有效減少當(dāng)?shù)剞r(nóng)村過剩勞動(dòng)力的閑置。土地整治后根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，新增耕地面積公頃，按照白城市玉米的平均單位面積產(chǎn)量公斤公頃，玉米單價(jià)元公斤計(jì)算，每年增加耕地產(chǎn)值萬元；規(guī)劃目標(biāo)中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積為公頃，通過采取一定的整治措施，預(yù)計(jì)整治后農(nóng)田質(zhì)量提高一個(gè)等級(jí)，將使每公頃玉米產(chǎn)量提高公斤，按玉米單價(jià)元公斤計(jì)算，每年可增加耕地產(chǎn)值萬元。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅訝頌鳩。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨鐒?lì)A(yù)鶻。四、宜耕后備土地資源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)共安排宜耕后備土地資源開發(fā)項(xiàng)目總規(guī)模公頃，涉及洮南市、通榆縣等。三、土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)共安排土地復(fù)墾項(xiàng)目總復(fù)墾規(guī)模公頃。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。本區(qū)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下補(bǔ)充有效耕地面積，強(qiáng)化新增耕地的質(zhì)量建設(shè)，積極推行建設(shè)占用耕地的耕作層土壤剝離與利用工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新增耕地的監(jiān)管，確保有效利用，防止拋荒。加大政府對(duì)土地復(fù)墾的資金投入，吸引社會(huì)投資進(jìn)行復(fù)墾。三、土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域按照廢棄土地復(fù)墾自然條件適宜，有利于保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境等原則，將洮北區(qū)平臺(tái)鎮(zhèn)、東風(fēng)鄉(xiāng)、嶺下鎮(zhèn)，大安市四棵樹鄉(xiāng)、太山鎮(zhèn)等共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)域總面積公頃。二、農(nóng)村建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域按照農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，人均（戶均）農(nóng)村建設(shè)用地超標(biāo)較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高等原則，將洮北區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)、東勝鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)、德順鄉(xiāng)，洮南市安定鎮(zhèn)、蛟流河鄉(xiāng)、大通鄉(xiāng)等共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為農(nóng)村建設(shè)用地整理重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)域總面積公頃。第一節(jié) 土地整治重點(diǎn)區(qū)域一、農(nóng)用地整治重點(diǎn)區(qū)域按照分布相對(duì)集中且耕地整理基礎(chǔ)條件較好的原則，將洮北區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)、洮河鎮(zhèn)、嶺下鎮(zhèn)，洮南市安定鎮(zhèn)、大通鄉(xiāng)等共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)域總面積萬公頃。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。土地整治過程中，必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則，以不破壞土地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)為基本前提，在生態(tài)環(huán)境容許限度之內(nèi)進(jìn)行土地開發(fā)整治。通過堿地綜合治理，按鹽堿地輕中重分類采取灌排洗鹽洗堿等“水改”方式和松土種植苜蓿草等抗逆作物的“旱改”方式，同時(shí)結(jié)合有機(jī)肥投入、秸稈還田，種植綠肥等生物措施提高土壤有機(jī)質(zhì)。加快推進(jìn)向海、莫莫格核心區(qū)生態(tài)移民工程，逐步恢復(fù)濕地原貌，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)引水調(diào)水工程建設(shè)，推進(jìn)百萬畝蘆葦濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程建設(shè)。通過圍欄封育、人工種草、飛播牧草、羊草移栽、草原改良、堿地治理、棚圈建設(shè)等配套措施，以建促保，對(duì)草原進(jìn)行綜合治理，快速提高植被覆蓋度與優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)力。把推進(jìn)草原家庭承包作為草原保護(hù)與建設(shè)的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)草原承包管理，建立健全草原承包管理制度。二、繼續(xù)實(shí)施植樹造林工程圍繞“一屏、二軸、三帶、四區(qū)、五環(huán)、五群落”造林綠化總體布局，繼續(xù)開展植樹造林活動(dòng)，到年，完成造林萬畝，森林覆蓋率達(dá)到，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化、村屯林圍化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化，為吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的生態(tài)屏障。把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。在未來發(fā)展中，白城市既承載著再造秀美草原、應(yīng)對(duì)氣候變化的重大使命，又承載著推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要功能。這將“建設(shè)美麗中國(guó)”提升到人類命運(yùn)共同體理念的高度，將建設(shè)生態(tài)文明提升為“千年大計(jì)”。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，綜合考慮土地?fù)p毀前特征和損毀類型、程度和復(fù)墾的可行性等因素，尊重自然規(guī)律，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善，評(píng)價(jià)待復(fù)墾土地的利用方向和規(guī)模，分析測(cè)算可復(fù)墾的損毀土地規(guī)模和可復(fù)墾為耕地的面積，并在復(fù)墾過程中不破壞現(xiàn)有林地和草地。規(guī)劃期內(nèi)，待重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，占用臨時(shí)用地的，應(yīng)及時(shí)復(fù)墾。合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序，組織實(shí)施土地復(fù)墾重大工程。規(guī)劃期間全市將實(shí)施工礦廢棄地和損毀土地復(fù)墾，預(yù)期補(bǔ)充耕地公頃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)增減掛鉤工作。切實(shí)做到施策精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)，著力提高群眾滿意度。通過增加建設(shè)用地的流量，緩解城市建設(shè)用地的壓力，支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二、強(qiáng)化老城區(qū)改造圍繞海綿城市建設(shè)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造力度，