商丘市土地利用總體規(guī)劃ⅰ(文件)
【正文】 三、河南省委省政府加快黃淮四市發(fā)展的政策，對土地利用提出新要求河南省委省政府為加快黃淮四市發(fā)展，出臺了《關于加快黃淮四市發(fā)展若干政策的意見》，對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會、加快中原崛起具有重大意義，同時也對商丘市土地利用提出了新要求。商丘市作為河南省重要的糧食核心產(chǎn)區(qū)之一，承擔著保障億斤糧食的戰(zhàn)略任務，未來可用作新增建設用地的空間十分有限，各項建設用地的供給將面臨前所未有的壓力。根據(jù)相關發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設用地需求總量已經(jīng)大大超出全市土地資源的總體保障能力，特別是村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃用地需求量很大，未來協(xié)調(diào)土地利用矛盾和各方面利益的難度加大。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。三、人口發(fā)展目標到年，全市總?cè)丝诳刂圃谌f人以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化率；到年全市總?cè)丝诳刂圃谌f人以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口人，城鎮(zhèn)化率。五、生態(tài)環(huán)境保護目標到年城市生活污水集中處理率提高到，城市生活垃圾無害化處理率達到，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到，采煤塌陷綜合治理率達到；到年城市生活污水集中處理率提高到，城市生活垃圾無害化處理率達到，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到，采煤塌陷綜合治理率達到。加強宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，注重開源節(jié)流，落實共同責任，構建保障科學發(fā)展新機制，促進商丘社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。第四節(jié) 土地利用基本原則一、嚴格保護耕地嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，確保耕地數(shù)量的穩(wěn)定與質(zhì)量的逐步提高，加強基本農(nóng)田保護和建設，堅持建設占用耕地與補充耕地相平衡，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全做出貢獻。三、轉(zhuǎn)變土地利用方式以建設資源節(jié)約型社會為目標，嚴格執(zhí)行建設用地定額標準，完善節(jié)約集約用地的獎懲機制，走新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化道路，提高土地利用效率，推動土地利用方式由外延擴張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，引導和促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。五、保護生態(tài)環(huán)境以建設環(huán)境友好型社會為目標，切實加強對濕地等生態(tài)功能區(qū)和重要自然、文化遺產(chǎn)的保護，積極開展國土綜合整治，加大對土地污染的防治力度，提高土地資源可持續(xù)利用能力。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢。規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)工礦用地面積占城鄉(xiāng)用地的比例由年的分別提高到年的和年的。五、土地開發(fā)整理復墾目標得到落實到年和年通過土地開發(fā)整理復墾分別增加耕地面積公頃和公頃，保質(zhì)保量完成“占一補一”任務。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌。四、土地利用結構得到優(yōu)化農(nóng)用地面積由年的公頃分別增加到年的公頃和年的公頃，期內(nèi)凈增加公頃，期內(nèi)主要增加園地、林地，減少其他農(nóng)用地；城鄉(xiāng)用地面積由年的公頃分別增加到年的公頃和年的公頃，適當增加城鎮(zhèn)工礦用地、交通水利用地，逐步減少農(nóng)村居民點用地；在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)未利用地，到年未利用地控制在公頃。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。有效控制人均城鎮(zhèn)工礦用地，人均指標由年的平方米降到年的平方米和年的平方米。第五節(jié) 土地利用目標根據(jù)《河南省土地利用總體規(guī)劃（～年）》，結合《商丘市全面建設小康社會規(guī)劃》確定的總體目標，規(guī)劃期內(nèi)努力實現(xiàn)以下土地利用目標：紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎。四、優(yōu)化土地利用結構與布局從實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的要求出發(fā)，優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域土地利用結構和布局，促進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。二、保障科學發(fā)展用地按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，合理安排非農(nóng)業(yè)建設用地和生態(tài)環(huán)境保護用地，重點保障中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點城鎮(zhèn)和能源、交通、水利等基礎設施以及戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，保障廉租房等民生用地，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。戰(zhàn)略任務：繼續(xù)實施更加嚴格的耕地保護戰(zhàn)略，維護國家糧食安全；嚴格控制建設用地規(guī)模，同時按照有限指標保重點，一般項目靠挖潛的基本思路，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的必要用地；協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設的關系，促進生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展；以優(yōu)化土地利用結構和布局為主線，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)土地利用。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。四、資源節(jié)約利用目標到年商丘市生產(chǎn)總值能耗降低到噸標準煤萬元，生產(chǎn)總值水耗降低到噸萬元；到年商丘市生產(chǎn)總值能耗和水耗降低到國家平均水平，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，建成資源節(jié)約型城市。到年，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重在以上。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。第二章 區(qū)域定位與土地利用目標第一節(jié)區(qū)域定位區(qū)域定位：商丘是河南省東部重要的門戶，是承接東部產(chǎn)業(yè)向
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