【正文】 灣水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充的“兩軸三帶多中心”城鎮(zhèn)化體系。老城區(qū)：加強行政、商業(yè)金融、文化娛樂、醫(yī)療、體育等設施的建設，適度進行舊城改造，搬遷凱里電廠、水泥廠等企業(yè)，改善居住環(huán)境，增加綠地，完善設施。開發(fā)區(qū)：結(jié)合滬昆快速客運專線及客運站的建設，依托鐵路站場、麻凱高速公路以及國道布局物流用地，搬遷現(xiàn)有工業(yè)，結(jié)合凱里學院等教育科研設計布局高新技術園區(qū)，配套發(fā)展二類住宅居住組團。爐山碧波產(chǎn)業(yè)聚集帶：以二、三類工業(yè)發(fā)展為主，著力加強爐山工業(yè)園區(qū)建設，完善工業(yè)基礎設施和信息設施建設，與麻江碧波共同形成凱里麻江城市區(qū)域較為集中的工業(yè)聚集區(qū)域；配套行政、商業(yè)金融、文化娛樂、醫(yī)療、體育等設施的建設，改善居住環(huán)境，增加綠地，完善作為片區(qū)中心的綜合服務功能。（四）用地布局完善中心城市配套設施建設，加快中心城區(qū)發(fā)展。加強中心城區(qū)供水、綠化、污水處理及垃圾填埋等基礎設施和市政設施建設，提高城市供水保障能力。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾。詳見附表。本次規(guī)劃修改不涉及基本農(nóng)田，布局與現(xiàn)行規(guī)劃一致。區(qū)內(nèi)一般耕地，應參照基本農(nóng)田管制政策進行管護；（）現(xiàn)有區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當整理、復墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；（）禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；（）禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。主要分布在三棵樹鎮(zhèn)、大風洞鄉(xiāng)、凱里城區(qū)、爐山鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、鴨塘辦事處。（）鼓勵區(qū)內(nèi)通過挖潛存量建設用地積極開展村莊整治改造建設。該區(qū)面積公頃，占土地總面積的，主要分布在凱里城區(qū)、鴨塘辦事處、爐山鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)、萬潮鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、大風洞鄉(xiāng)。 （四）獨立工礦區(qū)獨立工礦區(qū)指大中型礦山和集中發(fā)展以能源、重化工產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域。主要管制措施：（）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設挖損、塌陷、壓占的土地應當及時復墾，按照宜耕則耕、宜園則園、宜林則林的原則，應當優(yōu)先復墾為耕地。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。規(guī)劃修改前后，全市生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)仍然為公頃，占土地總面積的。（）區(qū)內(nèi)土地利用必須服從生態(tài)安全控制的需要，嚴格禁止影響區(qū)域生態(tài)安全的建設項目。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。該區(qū)面積公頃，占土地總面積的，廣泛分布于三棵樹鎮(zhèn)、爐山鎮(zhèn)、大風洞鄉(xiāng)、舟溪鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、凱里城區(qū)。（）不得占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地應當按其適宜性優(yōu)先調(diào)整為林地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。詳見附表。規(guī)劃修改后允許建設區(qū)增加公頃，有條件建設區(qū)減少，限制建設區(qū)減少公頃，禁止建設區(qū)面積保持不變。主要分布在凱里城區(qū)、鴨塘辦事處、三棵樹鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、爐山鎮(zhèn)、萬潮鎮(zhèn)、大風洞鄉(xiāng)、旁海鎮(zhèn)的城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)周邊，以及規(guī)劃期確定的獨立工礦建設點。（）嚴格執(zhí)行國家和省用地定額標準，提高區(qū)內(nèi)土地集約利用水平。該區(qū)面積公頃，占土地總面積的。（）土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)定期評估確認拆舊建設用地復墾到位，存量建設用地達到集約用地要求的，經(jīng)批準，有條件建設區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。該區(qū)規(guī)模和范圍應與自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)保持一致。（）省級以上能源、交通、水利基礎設施項目應盡量避讓禁止建設區(qū)，確實無法避讓的，應做好環(huán)境影響評價工作，同時依法定程序上報省政府或國務院審批。該區(qū)面積公頃，占土地總面積的。（）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地應當優(yōu)先整理復墾或調(diào)整為耕地、園地、林地等農(nóng)業(yè)用地，確實不能整理復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用地，但不得擴大面積。引導和控制各項建設用地選址，杜絕盲目占用耕地。、嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，確保補充耕地的質(zhì)量，嚴禁占多補少、占優(yōu)補劣。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣。、嚴禁違反法律規(guī)定擅自改變基本農(nóng)田區(qū)位、降低基本農(nóng)田質(zhì)量。耕地面積公頃，占耕地面積的；凱里市176。耕地面積公頃，占耕地面積的；176。符合退耕條件的＞176。資金重點投向基本農(nóng)田中的中低產(chǎn)田土改造。把旱地整理作基本農(nóng)田質(zhì)量建設和土地整治重點，積極開展農(nóng)田水利建設，大力推廣集雨和節(jié)水灌溉，增加有效灌溉面積。第二節(jié) 推進土地節(jié)約與集約利用 （一）建設用地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀及調(diào)控指標 、建設用地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀凱里市正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化高速發(fā)展階段，年末統(tǒng)計，城鎮(zhèn)化率，人均城鎮(zhèn)工礦用地平方米人，人均建設用地平方米人，人均農(nóng)村居民點用地平方米人，農(nóng)村居民點用地分散、規(guī)模小，附屬設施的牲畜飼養(yǎng)、場地、加工、廁所占地面積大，且分散。、節(jié)約集約利用指標調(diào)控規(guī)劃年，全市建設用地總規(guī)模公頃，比年公頃增加公頃；新增建設用地占用耕地公頃；億元建設用地量公頃億元。億元耗地量到年控制在公頃億元以內(nèi)。通過實施“集約高效、持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，力求使凱里市人均城鎮(zhèn)工礦用地至年保持在平方米人以內(nèi)。、充分利用現(xiàn)有建設用地，大力提高建設用地利用效率各項建設要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用土地，立足舊城改造挖潛，改變粗放用地方式，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”，逐步提高工業(yè)區(qū)用地“門檻”，使單位面積土地利用效率不斷提高。、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設用地節(jié)約集約利用按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，節(jié)約集約用地的原則，優(yōu)化農(nóng)村居民點布局，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民住宅要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地，控制農(nóng)民超用地標準建房。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛。具體任務如下： 鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟。此外，結(jié)合我市實際，將凱里市萬畝晚熟葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、低丘緩坡綜合開發(fā)利用、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目等重點工程項目以及舟溪鎮(zhèn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設，納入土地整治規(guī)劃目標，并根據(jù)其規(guī)模大和建設期較長的特點，將其建設期安排在本輪規(guī)劃期并延續(xù)至規(guī)劃展望期。、高標準基本農(nóng)田建設安排高標準基本農(nóng)田建設包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等五項工程。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩。農(nóng)用地整理是在以農(nóng)用地(主要是耕地)為主的區(qū)域，通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。土地復墾主要安排在大風洞鄉(xiāng)、龍場鎮(zhèn)、爐山鎮(zhèn)以及三棵樹鎮(zhèn)。（）宜耕后備土地資源開發(fā)安排。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際。、在清水江、重安江、巴拉河及其主要支流沿岸，壩區(qū)耕地尤其是連片面積大的坡耕地周邊，保護和營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、農(nóng)田防護林、護岸林等防護林，提高保持水土和抗御自然災害能力，以促進生態(tài)系統(tǒng)進一步向良性方向發(fā)展。的耕地區(qū)，實行田、水、路、林、村綜合整治，重點安排在畝以上的舟溪鎮(zhèn)平中大壩、大風洞鄉(xiāng)的都蓬片區(qū)，建設高標準基本農(nóng)田，創(chuàng)建良性農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮。、省級工程項目：在大風洞鄉(xiāng)安排萬畝晚熟葡萄園區(qū)；在在洗馬河街道九寨村、灣溪街道平茶村、龍場鎮(zhèn)平寨村、三棵樹鎮(zhèn)賞朗村、旁海鎮(zhèn)旁海村、舟溪鎮(zhèn)舟南村安排現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；在舟溪鎮(zhèn)平中大壩安排都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。、市級工程項目：在大風洞鄉(xiāng)、龍場鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)和旁海鎮(zhèn)安排藍莓產(chǎn)業(yè)園，規(guī)模公頃；在鴨塘鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)和爐山鎮(zhèn)，安排低丘緩坡開發(fā)利用，項目規(guī)模公頃。第八章 土地生態(tài)環(huán)境保護與建設第一節(jié) 土地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析凱里市有著豐富的自然景觀資源，山清水秀，植被類型復雜多樣，但是，但隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，凱里市的生態(tài)環(huán)境問題日益凸現(xiàn)。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾。堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長，努力在發(fā)展中解決環(huán)境問題。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶。第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境重點建設工程（一）石漠化治理工程通過沃土工程、坡改梯等人工措施，合理配置小水窖、小水池、排洪溝、沉沙池等水利設施，加強凱里市西部巖溶石漠化綜合治理區(qū)土地整治和河道治理；加強礦山、砂石坑、窯坑等工礦廢棄地的整治和生態(tài)恢復工作，宜林則林、宜牧則牧，提高工礦廢棄地的林草植被覆蓋率；通過封山育林、植樹造林和對陡坡耕地有計劃地實施退耕還林、種草養(yǎng)畜、發(fā)展經(jīng)果林種植等措施，加強凱里市中部生態(tài)保育區(qū)生態(tài)修復工作，完成石漠化綜合治理面積平方公里。依托區(qū)域內(nèi)的水利工程渠道，加快湖泊、水庫、河道、渠道清淤疏浚、修繕、鞏固等工作，在清水江、巴拉河、鴨塘河三條河流兩岸和康巴水庫周圍營造護岸林帶，打造清水江風景名勝區(qū)景觀帶和巴拉河風景名勝區(qū)景觀帶。通過鞏固退耕還林成果建設項目，以實施基本口良田建設、生態(tài)移民、能源建設、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設等子項目建設，用以保護生態(tài)環(huán)境。大力推進電力、天然氣及瓶裝液化氣等清潔能源使用，建成通往開發(fā)區(qū)和開懷片區(qū)的液化天然氣管道工程項。噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛飩璦。譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇鈁。（二）城市綠化工程在中心城區(qū)建設生態(tài)效應突出的集中綠地，建設龍頭河濱江公園，圍繞城市環(huán)路建設環(huán)狀綠化生態(tài)圈層，形成經(jīng)絡分明的城市生態(tài)綠網(wǎng)；加強單位庭院綠化整治提高、新建居住區(qū)綠化監(jiān)管、老居住區(qū)和街巷綠化改造等工作。瀉襠鐵補粵驕謗闥餑鑿鰍馴。祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑繽趙。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)繞。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩。一是生態(tài)建設需要大量、長期的投入，而其產(chǎn)出主要為社會和公眾提供公益性產(chǎn)品，在當前公益性產(chǎn)品還難以進入市場的條件下，一般沒有直接的經(jīng)濟回報。上述重大工程項目，在做好科學論證、專項規(guī)劃的同時，明確相關部門安排人員具體抓，落實工程實施的配套資金，保障這些重大工程的實施。、州級工程項目：在大風洞鄉(xiāng)、龍場鎮(zhèn)安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)，規(guī)模公頃；在大風洞鄉(xiāng)、舟溪鎮(zhèn)安排高標準基本農(nóng)田建設，規(guī)模公頃；在三棵樹鎮(zhèn)、大風洞鄉(xiāng)、龍場鎮(zhèn)、旁海鎮(zhèn)安排藍莓產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)模公頃；在龍場鎮(zhèn)安排煤礦區(qū)土地復墾等重大工程建設，規(guī)模公頃。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅。、采取相應措施，防治水土流失。、依據(jù)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將坡度＞176。通過土地整治使生態(tài)文明建設取得顯著成效。建設任務是：規(guī)劃期間，在不影響生態(tài)建設和環(huán)境保護的前提下，對具有耕地后備資源的區(qū)域，適度進行土地開發(fā)。上述區(qū)域內(nèi)的土地復墾規(guī)模公頃，通過復墾可恢復和新增耕地公頃。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗。具體布局在：舟溪鎮(zhèn)平中大壩，面積公頃；大風洞鄉(xiāng)都蓬片區(qū)，面積公頃。第二節(jié) 土地整治任務結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的土地整治潛力、自然條件(包括耕地分布現(xiàn)狀)、社會經(jīng)濟情況等，將土地整治任務落到實處，對土地整治任務進行統(tǒng)籌安排。在經(jīng)批準項目實施占用耕地時，必須先將被占耕地耕作層剝離，用于開發(fā)補充耕地的耕作層。、著力改善生產(chǎn)條件、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，使生態(tài)文明建設取得顯著成效。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻。、建立和完善經(jīng)濟運行機制，加強土地市場建設充分運用價格機制抑制多占、濫占和浪費土地，嚴格限定劃撥用地范圍，逐步擴大國有土地有償使用的范圍，同時加強土地市場建設，完善土地收購儲備制度和土地基金制度，強化市場管理，利用地價和土地收益分配政策調(diào)節(jié)土地供求，逐步健全節(jié)約集約用地的有效機制。（二）土地節(jié)約集約利用措施、強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用從嚴控制建設用地規(guī)模和新增建設用地占用耕地，嚴格執(zhí)行各類建設用地標準，城市規(guī)劃等各類規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。（）降低人均城鎮(zhèn)工礦用地目標。（）控制億元耗地量目標。對土地資源的利用極不合理。、非農(nóng)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，積極實施表層土壤剝離工程和“移土培肥”工程，鼓勵剝離建設占用耕地，并在符合水土保持要求前提下，用于新開墾耕地的建設。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂。耕地面積公頃，占耕地面積的；＞176。耕地面積公頃，占耕地面積的；176。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷。不準除法律規(guī)定的國家及省重點建設項目之外的非農(nóng)建設項目占用基本農(nóng)田；不準以退耕還林為名，將平原地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃，隨意減少基本農(nóng)田面積；不準占用基本農(nóng)田植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其它嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢。規(guī)劃年，新增建設用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍。主要管制規(guī)則：（）區(qū)內(nèi)土地主導用途為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設的主要區(qū)域。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。主要管制規(guī)則：（）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。 （一）允許建設區(qū)按照規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，在全市劃定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界和允許建設區(qū)。在劃定土地用途分區(qū)的基礎上，與規(guī)劃主要控制指標相協(xié)調(diào)。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。本區(qū)主要管制措施：（）繼續(xù)實施天然林保護工程，加大森林保護力度，嚴禁各類建設占用林業(yè)用地。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥。主要分布在凱里城區(qū)、三棵樹鎮(zhèn)、爐山鎮(zhèn)、鴨塘辦事處、大風洞鄉(xiāng)、舟溪鎮(zhèn)。（）區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的工礦建設規(guī)劃及相關規(guī)劃，用地規(guī)模應符合國家和貴州省有關定額標準。主要還是分布在凱里城區(qū)、爐山鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)。主要管制措施：（）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設，與經(jīng)批準的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；（）區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；（）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。本區(qū)主要管制措施：（）鼓勵區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地優(yōu)先整理、復墾或調(diào)整為耕地、園地和其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。 （二）一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指基本農(nóng)田保護區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊