【正文】 分發(fā)揮政府指導(dǎo)調(diào)控作用和市場(chǎng)在高技能人才資源開(kāi)發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。修訂中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策，創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)的方式，大力開(kāi)發(fā)公共服務(wù)新產(chǎn)品。實(shí)施更加開(kāi)放的人才國(guó)際化政策，健全人才吸引機(jī)制，開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)外人才市場(chǎng)和資源。依托高等院校、科研院所和大型企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地。依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年建設(shè)80個(gè)左右國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。03 高層次人才培養(yǎng)工程（1）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。（2）專家服務(wù)基地建設(shè)。第一節(jié) 完善公務(wù)員制度加強(qiáng)公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)，深入開(kāi)展公務(wù)員法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)公務(wù)員法和配套法規(guī)貫徹實(shí)施。健全競(jìng)爭(zhēng)性選拔公務(wù)員辦法。健全崗位管理制度，全面推行公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗。加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。第二節(jié) 完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機(jī)制。加大對(duì)高層次人才的激勵(lì)力度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人收入分配的監(jiān)督管理，制定工作人員兼職兼薪管理辦法。建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。第二節(jié) 大力推行集體協(xié)商和集體合同制度完善集體協(xié)商機(jī)制，以企業(yè)集體協(xié)商為主體，以行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商為補(bǔ)充，努力擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面，提高集體協(xié)商的實(shí)效性。適時(shí)修訂工作時(shí)間、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。完善依托三方機(jī)制及時(shí)介入和有效協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議的辦法。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%，集體合同簽訂率達(dá)到80%。加強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)。0405第五節(jié)　加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制。第六節(jié)　加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系建設(shè)加大對(duì)用人單位和人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管力度，全面推進(jìn)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。改善農(nóng)民工公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市，推動(dòng)解決農(nóng)民工在就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、子女教育、文化生活、權(quán)益保護(hù)等方面平等享受基本公共服務(wù)。02 加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，提高農(nóng)民工工資水平，促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。在農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力流動(dòng)較為集中的中心城市建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工有序融入城市創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。加強(qiáng)省級(jí)、地市級(jí)社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，主要提供各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)功能。以公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察等功能為重點(diǎn)，整合資源，建立一站式公共服務(wù)平臺(tái)，形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學(xué)的服務(wù)體系，全面提升基層服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。完善各級(jí)人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心功能，建成覆蓋全國(guó)、聯(lián)通城鄉(xiāng)、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心與各類經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，并將網(wǎng)絡(luò)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各類基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸。03 全面發(fā)行社會(huì)保障卡，積極推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，發(fā)卡數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口。06 建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全信任體系，建設(shè)中央和省級(jí)災(zāi)備中心。科學(xué)合理配置工作人員，嚴(yán)把人員“入口關(guān)”，通過(guò)公開(kāi)招聘等形式，吸納高校畢業(yè)生充實(shí)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。專欄14：人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)人才培養(yǎng)計(jì)劃01 培訓(xùn)3000名縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障局長(zhǎng)。第一節(jié) 健全法規(guī)體系完善人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)體系，全面貫徹實(shí)施公務(wù)員法和勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法，制訂與社會(huì)保險(xiǎn)法配套的法律法規(guī)，制訂基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱號(hào)、人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)等方面的法律；制訂職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例、人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例、事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例、集體協(xié)商和集體合同條例、企業(yè)工資條例、外國(guó)人來(lái)中國(guó)就業(yè)管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)條例、專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育條例、職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例、失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定（修訂）等行政法規(guī)。第二節(jié) 加大財(cái)政投入建立政府對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的正常投入機(jī)制和各級(jí)政府的分擔(dān)機(jī)制，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的投入，將其列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，保障人力資源和社會(huì)保障重大項(xiàng)目的實(shí)施。針對(duì)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施一批基礎(chǔ)性和示范性的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大政策措施和重大工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施改善和管理服務(wù)能力提升。建立完善人力資源和社會(huì)保障專家?guī)臁①Y料庫(kù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和專家決策支持系統(tǒng)。搭建統(tǒng)計(jì)分析交流平臺(tái)，完善統(tǒng)計(jì)分析和決策咨詢機(jī)制。指導(dǎo)中西部地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，引導(dǎo)更多勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。適時(shí)推進(jìn)批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約，切實(shí)履行相應(yīng)義務(wù)。加大人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)與實(shí)踐的對(duì)外宣傳力度，在人員培訓(xùn)、項(xiàng)目合作和學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域拓寬對(duì)外交流合作渠道，為我國(guó)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供支持。34 / 34。把規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況納入政府綜合考核體系，作為考核各級(jí)政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解決民生問(wèn)題的重要依據(jù)。健全國(guó)際職員管理體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際職員培養(yǎng)、選拔和管理服務(wù)，提高我國(guó)在國(guó)際組織中的代表性。第七節(jié) 加強(qiáng)國(guó)際合作加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域國(guó)際交流，充分利用多雙邊外交舞臺(tái)，營(yíng)造有利的外部環(huán)境。實(shí)施東部帶西部、城市帶農(nóng)村的人才對(duì)口支持政策，引導(dǎo)人才向西部和農(nóng)村流動(dòng)。第六節(jié) 協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，建立地區(qū)間勞動(dòng)力供求信息共享機(jī)制，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)。第五節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制，建立常規(guī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、快速調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等多元統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。第四節(jié) 強(qiáng)化科研支撐建立理論研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)科研創(chuàng)新，形成有中國(guó)特色的人力資源和社會(huì)保障理論體系，為事業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)科學(xué)的理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐。進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度，通過(guò)稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才資源開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)普法宣傳教育，全面實(shí)施人力資源和社會(huì)保障“六五”普法規(guī)劃。03 加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障培訓(xùn)基地、教材、師資、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升培訓(xùn)能力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳貫徹，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)事業(yè)的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用。05 加快12333電話咨詢服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)12333電話咨詢服務(wù)聯(lián)動(dòng)。完善基金監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)和宏觀決策支持系統(tǒng)。加快發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中的應(yīng)用，并逐步拓展到就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、人才服務(wù)、人力資源開(kāi)發(fā)、人事管理等領(lǐng)域。國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和區(qū)域性工傷康復(fù)示范中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分層次、相互銜接、特色互補(bǔ)的工傷康復(fù)服務(wù)格局。第一節(jié) 加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、整合資源、適度集中的原則，大力推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民工依法參加工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率。建立農(nóng)民工基本培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)資金省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，開(kāi)展勞務(wù)輸出對(duì)接，加強(qiáng)勞務(wù)品牌培育和推介，建設(shè)一批特色勞務(wù)基地。加強(qiáng)基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)察服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化。加快基層調(diào)解組織建設(shè)步伐，加強(qiáng)市、縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院建設(shè)，充實(shí)基層調(diào)解人員和仲裁辦案輔助人員。在全國(guó)逐步建立網(wǎng)格化管理體制，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)用工監(jiān)控網(wǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)一批勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院。 制修訂勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。 開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。 專欄10：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃01推進(jìn)企業(yè)改善勞動(dòng)條件，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)民主管理。完善企業(yè)裁員機(jī)制，規(guī)范企業(yè)規(guī)模裁員行為。第七章 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)，加快健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線制度，探索發(fā)布全國(guó)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配。根據(jù)事業(yè)單位改革總體要求，深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬管理，使企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范。第六章 深化工資制度改革 形成合理有序的收入分配格局堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，正確處理效率與公平的關(guān)系，加快形成合理有序的工資收入分配格局，促進(jìn)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。進(jìn)一步拓寬安置渠道，全力完成計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。第二節(jié) 深化事業(yè)單位人事制度改革按照干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，搞活用人制度，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。完善公務(wù)員職位聘任制度。（3）加強(qiáng)博士后公寓建設(shè)，改善博士后人才工作生活條件。實(shí)施中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，每年資助至少400名留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員。鼓