【正文】 大力推進基本公共服務(wù)均等化。改善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)設(shè)施使用效率。激發(fā)社會組織活力，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。加快社會信用體系建設(shè)，盡快出臺社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，完善社會成員信用記錄，健全失信聯(lián)合懲戒機制，創(chuàng)建良好的市場和社會運行環(huán)境。③加注*的為統(tǒng)計調(diào)整后數(shù)據(jù)。糧食播種面積達(dá)到億畝，畝產(chǎn)353公斤，呈現(xiàn)總產(chǎn)、面積、單產(chǎn)同步增加的好局面。安排中央投資億元，改善糧食物流設(shè)施條件。⑶加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實施《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，培育推廣產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)良的抗旱、抗?jié)?、抗高溫、抗病蟲害等抗逆品種，主要糧食品種良種覆蓋率達(dá)到以上。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平提高到?；鶎愚r(nóng)技推廣體系基本實現(xiàn)“一個銜接、兩個覆蓋”（基層在崗農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接，農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣要覆蓋所有的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)的項目要覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建和品牌培育，支持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。⑶大力增加轉(zhuǎn)移性收入落實農(nóng)業(yè)“四補貼”（種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼）、產(chǎn)糧（油）大縣和生豬大縣獎勵、草原生態(tài)保護補助獎勵等政策。積極開展牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)。支持農(nóng)村文化建設(shè)，推進廣播電視“村村通”、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)。第八章完善農(nóng)村發(fā)展體制機制⑴堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進林業(yè)改革，確權(quán)集體林地面積億畝，萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，部分省份啟動國有林場改革試點。第三篇 轉(zhuǎn)型升級 提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力第九章改造提升制造業(yè)⑴推進重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（年本）》，合理引導(dǎo)社會投資流向。⑶加強企業(yè)技術(shù)改造出臺《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》，基本建立技術(shù)改造的政策體系。⑸促進中小企業(yè)發(fā)展出臺《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。第十章培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)⑴推動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展出臺《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，實施《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及節(jié)能環(huán)保等個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重不斷提高。在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，實施智能制造、高速列車、環(huán)保裝備等專項規(guī)劃，啟動“數(shù)控一代”機械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，組織實施海洋工程裝備專項。⑵實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程全面實施云計算、平板顯示、信息安全、衛(wèi)星應(yīng)用、智能制造裝備、蛋白類生物藥和疫苗等重大創(chuàng)新發(fā)展工程。發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》。推進大型煤炭基地、煤炭深加工示范項目建設(shè)，發(fā)展清潔高效燃煤機組、熱電聯(lián)產(chǎn)機組和低熱值煤綜合利用發(fā)電項目。在主要消費地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，布局建設(shè)大型煤炭儲配基地和物流園區(qū)。加快西北、東北、西南和海上四大油氣進口戰(zhàn)略通道建設(shè)，推進進口項目建設(shè)。⑶優(yōu)先發(fā)展公共交通實施《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》。組織開展高速鐵路安全大檢查和城市軌道交通安全檢查工作，推進公路危橋改造、安保工程，干線公路災(zāi)害防治工程，農(nóng)村公路渡口改造、渡改橋等工程建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。出臺《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。開展居民健康卡、遠(yuǎn)程醫(yī)療試點工作。實施下一代互聯(lián)網(wǎng)信息安全、金融領(lǐng)域安全卡和密碼應(yīng)用等專項，推進安全可控軟硬件應(yīng)用試點示范和推廣。推動海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海水利用、海洋工程建筑等新興產(chǎn)業(yè)及海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局。強化海域管理，規(guī)范無居民海島利用活動，推進海島保護與管理，統(tǒng)籌海洋環(huán)境保護與陸源污染防治，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。全國用于小微企業(yè)的貸款余額達(dá)萬億元。⑶培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建和改造萬個農(nóng)家店，覆蓋全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出境游快速發(fā)展，成為世界第一大出境旅游消費國，年出境游人數(shù)達(dá)到萬人次。郵輪旅游、旅游演藝、房車營地等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。將家政學(xué)正式列入《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（年）》。繼續(xù)開展農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，實施“雪炭工程”。⑵完善服務(wù)業(yè)政策實施《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及《貫徹落實服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點工作部門分工方案》，發(fā)布《社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動綱要》。鞏固退耕還林、退牧還草成果，推進生態(tài)補償機制建設(shè)。⑶大力促進中部地區(qū)崛起出臺《國務(wù)院關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》以及指導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。加強集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，把個集中連片特困地區(qū)確定為新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場，實施武陵山、六盤山、滇黔桂石漠化等個片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，出臺片區(qū)支持政策。⑵實施分類管理的區(qū)域政策發(fā)展改革委出臺《貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進主體功能區(qū)建設(shè)若干政策的意見》，環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的意見》。⑷建立健全銜接協(xié)調(diào)機制完善工作機制，改善銜接環(huán)節(jié)，加強專項規(guī)劃、重大項目布局與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。努。以城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。⑶實行各有側(cè)重的績效評價研究建立有利于推動科學(xué)發(fā)展的績效評價考核體系。第十九章實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略⑴優(yōu)化國土空間開發(fā)格局深入實施《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，加強對省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，強化省級主體功能區(qū)規(guī)劃與全國主體功能區(qū)規(guī)劃銜接，大部分省級主體功能區(qū)規(guī)劃已批準(zhǔn)發(fā)布。⑷積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展實施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》、《浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)方案》、《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。⑵全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地實施《東北振興“十二五”規(guī)劃》、《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》、《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》、《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、《大小興安嶺、長白山等林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)先進裝備制造業(yè)、原材料和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推進重點領(lǐng)域改革。第五篇 優(yōu)化格局 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展第十八章實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略⑴推進新一輪西部大開發(fā)實施《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》及交通運輸、水利、科技、扶貧攻堅等專項規(guī)劃，出臺支持內(nèi)蒙古、云南、貴州等西部地區(qū)加快發(fā)展的政策文件，實施成渝、黔中、陜甘寧革命老區(qū)等區(qū)域規(guī)劃，制定財稅、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等政策細(xì)則。全面實施社會體育指導(dǎo)員工作制度。⑷全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)，綜合實力不斷提高。開展居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動和試點工作，部分省份出臺居家養(yǎng)老服務(wù)補貼制度和管理規(guī)范，發(fā)達(dá)地區(qū)部分省市實現(xiàn)日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)。鄉(xiāng)村旅游年接待游客億人次，綜合收入達(dá)到億元。⑵積極發(fā)展旅游業(yè)頒布《中華人民共和國旅游法》，實施《國民旅游休閑綱要》、《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要》。第十六章大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)⑴優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)出臺《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，全部地級以上城市、的縣級市完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作。⑵大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，實施《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”公路貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)規(guī)劃》、《交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)綱要》，交通運輸部印發(fā)《交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，交通運輸部等部門印發(fā)《關(guān)于加強和改進城市配送管理工作的意見》。加大海洋權(quán)益維護與對外合作交流力度。⑵加強海洋綜合管理設(shè)立國家海洋委員會，負(fù)責(zé)制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項。強化涉密網(wǎng)絡(luò)安全保密防護。⑶加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障加強互聯(lián)網(wǎng)管理，出臺《國務(wù)院關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》，制定《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》。實施《“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》、《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》，推動國家電子政務(wù)重大工程建設(shè)，滾動支持金盾、金審、金保等工程建設(shè)。推動3G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，啟動《下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及規(guī)模商用專項》、《下一代互聯(lián)網(wǎng)信息安全專項》，組織實施寬帶普及提速工程、寬帶中國專項行動。⑷提高運輸服務(wù)水平創(chuàng)新運輸服務(wù)方式，提高客、貨運服務(wù)水平。實施《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》。西氣東輸二線建成投產(chǎn)、三線開工建設(shè)。穩(wěn)妥推進核電在建機組建設(shè)。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)知識產(chǎn)權(quán)局等部門《關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》，開展重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集群管理試點。⑶加強政策支持和引導(dǎo)中央財政設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，近個省市設(shè)立了專項資金。在新材料產(chǎn)業(yè)，制定半導(dǎo)體材料、高品質(zhì)特殊鋼、高性能膜材料等專項規(guī)劃。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，啟動實施一批應(yīng)用示范工程，開展云計算試點示范，積極推動集成電路、平板顯示、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改善中小企業(yè)融資環(huán)境，通過基金、債券、上市、信用擔(dān)保等多種方式，解決中小企業(yè)融資難問題。⑷引導(dǎo)企業(yè)兼并重組成立企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組，工業(yè)和信息化部等部門出臺《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)步推進企業(yè)兼并重組。淘汰落后產(chǎn)能工作取得進展，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能萬噸、煉鋼萬噸、焦炭萬噸、鐵合金萬噸、水泥（熟料及磨機）億噸、平板玻璃萬重量箱、造紙萬噸，涉及工業(yè)企業(yè)多家。⑵建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度加強城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場建設(shè)，推進城鄉(xiāng)在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面一體化。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，開展財政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)新試點。⑷推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)村污水垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村飲用水源環(huán)境保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治，控制農(nóng)村面源污染。⑶強化農(nóng)村公共服務(wù)支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。⑵加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、處重點中型灌區(qū)的節(jié)水改造。探索建立農(nóng)民工工資穩(wěn)定增長機制，外出農(nóng)民工人均月收入提高到元。第六章拓寬農(nóng)民增收渠道⑴鞏固提高家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步提高最低收購價、臨時收儲價。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達(dá)到。實施病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，糧食作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所改善，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重由提高到。推進以農(nóng)田水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑤森林覆蓋率的進展情況數(shù)據(jù)，是第八次森林資源清查結(jié)果公布的年底數(shù)據(jù)。年上半年農(nóng)村居民人均純收入為人均現(xiàn)金收入。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使社會矛盾得到有效化解，群眾合法權(quán)益得到有效保障。、創(chuàng)新社會治理體制。加大基本公共服務(wù)有效供給，增加與人的發(fā)展直接相關(guān)的就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等方面的公共財政支出。（七）進一步強化社會建設(shè)我國正處于社會階層多樣化、利益主體結(jié)構(gòu)多元化階段，對創(chuàng)新社會治理提出了更高要求。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在推進新一輪西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進中部地區(qū)崛起、積極促進東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷完善區(qū)域政策和規(guī)劃體系，加強對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。進一步強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略和規(guī)劃實施，加快省級主體功能區(qū)規(guī)劃全覆蓋，推進市縣主體功能區(qū)建設(shè)，加快出臺投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等配套政策；完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，盡快實施國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。目前以戶籍制度為基礎(chǔ)的公共服務(wù)提供機制，對勞動力在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、城市間自由流動并公平獲得相應(yīng)待遇，構(gòu)成了制度性制約，也是導(dǎo)致行政區(qū)經(jīng)濟、地方保護、區(qū)域間不合理競爭的重要原因。一些地方不顧條件盲目追求經(jīng)濟增長高速度，導(dǎo)致地區(qū)間惡性競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)能過剩、政府債務(wù)攀升、生態(tài)環(huán)境惡化。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場建設(shè)，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。加強市政和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系。完善綜合運輸通道和區(qū)際交通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快城市群交通一體化規(guī)劃建設(shè)，改善中小城市和小城鎮(zhèn)對外交通，發(fā)揮綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)對優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局的引領(lǐng)和支撐作用。按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的區(qū)域主體功能定位，根據(jù)土地、水資源、大氣環(huán)流特征和生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，實施差別化落戶政策，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。必須準(zhǔn)確判斷城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢新特點，妥善應(yīng)對城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，尊重基本國情，遵循基本規(guī)律，走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。深入開展環(huán)境整治專項行動。健全監(jiān)管機構(gòu)，整合管理職能，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。完善生態(tài)文明示范建設(shè)引導(dǎo)政策，積極探索不同類型地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑。把高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍，逐步將資源稅擴展到占用各類自然生態(tài)空間，開征環(huán)境保護稅。加強資源開發(fā)利用全過程節(jié)約管理，注重事前防控和閉環(huán)管理，建立以資源保障和環(huán)境質(zhì)量變化趨勢為依據(jù)的反饋聯(lián)動機制，大幅降低能源、水、土地等資源消耗強度和污染物排放總量。嚴(yán)格保護耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境，嚴(yán)格控制新增土壤污染，嚴(yán)禁被污染場地未經(jīng)治理修復(fù)直接開發(fā)利用，有序推進土壤污染治理試點示范，加快化學(xué)品環(huán)境管理立法，進一步強化化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控。加快完善推進氮氧化物減排的政策措施，落實好燃煤電廠脫硝等環(huán)保電價政策，抓緊實施水泥、有色等非電行業(yè)及工業(yè)生活