【正文】 特色的旅游新產(chǎn)品，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)。一街即結(jié)合縣城步行街改造，突出城市特色，建成融商貿(mào)、購物、休閑為一體的現(xiàn)代型商業(yè)街。 專欄：旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 五龍洞總體開發(fā)項(xiàng)目。 嘉陵江大峽谷漂流建設(shè)項(xiàng)目。 20 專欄：商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 農(nóng)村市場體系建設(shè)項(xiàng)目。 冷庫建設(shè)項(xiàng)目。 以“連接、升級、網(wǎng)化”為重點(diǎn)，以“總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)更合理、路網(wǎng)更完善，服務(wù)更優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，狠抓城鄉(xiāng)公路升級改造、公路網(wǎng)絡(luò)和橋 梁工程建設(shè)，形成“一興、一環(huán)、十放射”公路網(wǎng)，即繼續(xù)著力打造“興”字型公路主骨架，連接各區(qū)間斷頭路為“環(huán)縣路”， 暢通周邊十出口。加快建設(shè)多層次的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸城市公交線路，增加城區(qū)停車場，建設(shè)略陽“十天”高速公路客運(yùn)站、公交 汽車站、貨運(yùn)物流中心，遷建漢運(yùn)司汽車站，到 2020年，公交線路由“十一五”末的 5 條增至 10 條，總里程由“十一五”末的 74公里增加至 150 公里。 略陽至五郎坪段 29 公里山嶺重丘二級公路改造，總投資 6305 萬元。 略陽至樂素河 24 公里山嶺重丘二級公路改造，總投資 6100 萬元。 徐家坪至木瓜院 29 公里四級公路改造，總投資 5000 萬元。 按公路四級標(biāo)準(zhǔn)修建 41 條 293 公里，總投資 14708 萬元。 客貨運(yùn)輸站場建設(shè)項(xiàng)目。 交通戰(zhàn)備公路建設(shè)項(xiàng)目。 “十天”高速公路略陽段項(xiàng)目。 寶（雞）成（都）鐵路復(fù)線建設(shè)項(xiàng)目。大力開展節(jié)水型社會建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造工程和小型水利工程，發(fā)展節(jié)水灌溉 萬畝，提高水資源的綜合利用率。 強(qiáng)化防洪工程建設(shè)。 專欄：水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 骨干水源項(xiàng)目。 水保生態(tài)項(xiàng)目。 縣城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目。 新修小型水利工程灌溉渠道 36 處 公里及配套設(shè)施，總投資 5045 萬元。 繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、長防、丹江口庫區(qū)水土保持等重點(diǎn)工程建設(shè)，恢復(fù)和增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，“十二五”末全縣森林覆蓋率達(dá)到 70%。 抓好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估、審查及環(huán)境影響評價等制度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能，加大高效能、可循環(huán)技術(shù)研發(fā)投入，加快礦產(chǎn)化工、建材、輕工等行業(yè)技術(shù)改造。以城鄉(xiāng)人口密集區(qū)域和交通干線、重要基礎(chǔ)設(shè)施及礦區(qū)塌陷區(qū)周邊地質(zhì)災(zāi)害治理為重點(diǎn)，加快實(shí)施重大和一般地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理。 以鳳凰山作為防災(zāi)規(guī)劃的核心地帶進(jìn)行綜合治理，實(shí)施鳳凰山780 米高程以上的山體卸載，開挖削坡，回填土橋溝、羅家溝兩條溝谷，形成平臺場地 平方公里，擴(kuò)大城區(qū)空間，從根本上消除災(zāi)害隱患為主，新增用地面積 2300 畝，總投資 124000萬元。積極開展“電氣化縣”創(chuàng)建工作，在“十二五”末建成略陽電氣化縣。積極發(fā)展電子商務(wù)，加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng) “三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，完善配套設(shè)施，暢通城市道路，拓展發(fā)展空間。 第二十節(jié) 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。 結(jié)合扶貧綜合開發(fā)、以工代賑和地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，鼓勵和支持農(nóng)村居民進(jìn)城入鎮(zhèn)安家落戶。 專欄：城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目 縣城區(qū)改造項(xiàng)目。 縣城垃圾填埋場項(xiàng)目。 高速路引道項(xiàng)目。 中學(xué)路商住樓開發(fā)項(xiàng)目。 小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。 第八章 全面發(fā)展社會事業(yè) 維護(hù)保障民生民利 第二十一節(jié) 加快教育事業(yè)發(fā) 展 著力提高教育工作質(zhì)量。 進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局、優(yōu)化配置教育資源，繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，確保所 有中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)；扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)、學(xué)生安全健康和教育信息化工 28 程，進(jìn)一步完善教育教學(xué)設(shè)施和貧困學(xué)生資助機(jī)制；完善教師、校長考評獎懲機(jī)制和教育質(zhì)量監(jiān)測評價機(jī)制，加強(qiáng)校長隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，積極探索創(chuàng)新教科研模式，多層面著手提升教育規(guī)范化管理水平。 城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目 。 第二十二節(jié) 大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。 第二十三節(jié) 協(xié)調(diào)發(fā)展人口文體廣電事業(yè) 增強(qiáng)人口計生服務(wù)管理能力。 繁榮城鄉(xiāng)文化。 促進(jìn)體育運(yùn)動上水平。 加快推進(jìn)城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，推進(jìn)廣播影視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提升廣播電視安全播出能力。 體育： ①縣體育場館災(zāi)后重建；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級、社區(qū)、學(xué)校體育場地建設(shè)；③體育專業(yè)培養(yǎng)訓(xùn)練基地和人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。探索建立被征地農(nóng)民社會保障制度和風(fēng)險儲備金制度。 健全自然災(zāi)害應(yīng)急體系，完善救災(zāi)救濟(jì)機(jī)制。做好優(yōu)撫、退伍安置工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。 縣老年人活動中心、托老所、復(fù)退軍人休療所建設(shè)。 第九章 強(qiáng)化公共服務(wù)管理 推動社會文明和諧 第二十五節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會服務(wù)管理 加強(qiáng)社會公共安全管理。完善落實(shí)重大項(xiàng)目、重大決策穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件和社會熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，提高公共事務(wù)管理水平。引導(dǎo)各類社會組織和志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)組織依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)的水平。整合基層政法、信訪、調(diào)解機(jī)構(gòu)等維穩(wěn)力量，健全疏導(dǎo)化解民間矛盾糾紛的綜合平臺和有效機(jī)制，及時處理群眾反映強(qiáng)烈的勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)改制、涉法涉訴等方面的突出問題。 17 個城市社區(qū)信息平臺和 100 個村級社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，積極倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。 加快民主法制建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，維護(hù)司法公正。 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。加大查辦違紀(jì)違法案件 工作力度，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。建立健全治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，努力創(chuàng)造良好的體制、政策和市場環(huán)境，為規(guī)劃實(shí)施提供制度保障。加快發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸實(shí)體，支持發(fā)展融資、租賃、擔(dān)保等金融、非金融機(jī)構(gòu)以及金融服務(wù)中介組織，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，解決企業(yè)融資難問 題。 35 第二十九節(jié) 強(qiáng)化智力支持 創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制，完善培訓(xùn)制度，建立評價機(jī)制和激勵機(jī)制，落實(shí)好鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策措施，為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型人才提供良好的發(fā)展環(huán)境和制度環(huán)境。建立有效的激勵機(jī)制，扶持以企業(yè)為主體建立技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，加快科技實(shí)用人才的引進(jìn)培養(yǎng)。規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，按照職責(zé)劃分，列入相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作計劃，制定年度重大事項(xiàng)實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大事項(xiàng)，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落實(shí)。 第三十節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施 加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的分解實(shí)施，確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)在具體政策措施和建設(shè)項(xiàng)目上。堅(jiān)持把全面提高勞動者素質(zhì)與實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣緊密結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批管理人才、技工隊(duì)伍。整合盤活國有資產(chǎn)存量，拓寬融資平臺，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營水平和運(yùn)營效率。抓住 309 省道改擴(kuò)建和“十天”高速公路項(xiàng)目建成通車機(jī)遇，吸引外地客商投資我縣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及鎳、錳、銅等金屬深加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。創(chuàng)新政府經(jīng)濟(jì)管理方式，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管水平。建立健全反腐倡廉長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深入開展法制宣傳教育活動，提高公民法律素質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件。加強(qiáng)科普工作，反對封建迷信和偽科學(xué)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。 大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。加強(qiáng)社會組織、婚姻登記等社會事務(wù)管理工作，加強(qiáng)檔案管理規(guī)范化建設(shè)。 建立健全公共利益決策公示制度、聽證制度和專家咨詢論證制度，暢通民意表達(dá)渠道。 推進(jìn)城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大安全事故責(zé)任追究制度，提高突發(fā)性公共事件的快速反應(yīng)、有效處置能力。 三岔子敬老院、黑河壩敬老院綜合樓、徐家坪敬老院附屬樓建設(shè)。 縣軍供站災(zāi)后重建和救助站遷建 。積極實(shí)施保障性安居工程，新建各類保障性住房 60 萬平方米，努力滿足群眾基本住房需要。落實(shí)醫(yī)療救助制度，推進(jìn)工傷保險、生育保險覆蓋范圍，做好各類社保擴(kuò)面工作，形成梯次保障結(jié)構(gòu)，做到應(yīng)保盡保。 完善社會保障體系。 第二十四節(jié) 提高社會保障能力 不斷擴(kuò)大勞動就業(yè)。建設(shè)縣城標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字影院，實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，逐步健全縣 — 鄉(xiāng) — 村— 組 — 戶廣播電影電視綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使全縣廣播電視覆蓋率達(dá)到 96%以上。建立健全各級體育組織，加強(qiáng)專業(yè)體育訓(xùn)練培養(yǎng)，廣泛開展競技體育和群眾性體育活動。加強(qiáng)群眾性文化藝術(shù)組織建設(shè)，建成結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)功能。進(jìn)一步完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，綜合治理人口問題，遏制出生人口性別比攀升勢頭，持續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。 縣級公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。 專欄：衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 縣級醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行國家基本藥物制度，搞好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”和醫(yī)藥分開工作。 教育信息化項(xiàng)目。 專欄：教育事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，全縣小學(xué)在校生鞏固率保持在 100%，初中在校生年輟學(xué)率低于 1％，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 90%，幼兒學(xué)前三年受教育率達(dá)到 85%以上，每年職業(yè)高中與普通高中招生比例達(dá)到 1:1，公民職業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)村新增勞動力培訓(xùn)人數(shù)每年分別達(dá)到 1000 人和 1500 人以上，高考二本上線率力爭達(dá)到 40%。 略陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 廉租住房建設(shè)項(xiàng)目。 汽車站遷移項(xiàng)目。 天然氣供氣站及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。 縣城污水處理廠及污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善和改革教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等制度，引 導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，有序推進(jìn)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶，切實(shí)解決好進(jìn)城農(nóng)民和務(wù)工人員子女入學(xué)等問題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。重點(diǎn)抓好接官亭省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、何家?guī)r陜南重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，有計劃地推進(jìn)徐家坪、白水江、郭鎮(zhèn)、黑河壩、九中金等小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，體現(xiàn)特色、錯位發(fā)展。盡快建設(shè)橫現(xiàn)河經(jīng)縣城至接官亭快速路，暢通城東交通出口，打造城北迎賓大道，力爭打通象山灣至城西加 26 油站、 太陽溝至后溝、南山塔至靈巖寺 3 條迂回通道，拓展主城區(qū)邊緣空間。 第七章 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 第十九節(jié) 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐 按照“一主兩翼三軸”的建設(shè)思路，加快城區(qū)“東進(jìn)、西擴(kuò)、北拓、中疏”步伐，拉大縣城中心區(qū)骨架，將中心區(qū)面積由 平方公里拓展到 6 平方公里，將接官亭、橫現(xiàn)河建成與縣城中心區(qū)功能互補(bǔ)、特色鮮明的科教集中區(qū)、工業(yè)示范鎮(zhèn)；以 309 省道沿線城鎮(zhèn)為主軸，以“十天”高速和寶成鐵路沿線城鎮(zhèn)為副軸，實(shí)施鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī) 劃，培育建設(shè)特色城鎮(zhèn)，到“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 55%以上。 到 2020 年，建成完善的信息化基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。 進(jìn)一步完善全縣配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完成漁洞子鄉(xiāng) 110KV 上營變電站、 35KV 白水江變電站、 35KV 黑河壩變電站新建工程，對 110KV 橫現(xiàn)河變電站及 35KV 略陽變電站進(jìn)行增容改造，通過新建電源點(diǎn)縮小供電半徑，進(jìn)一步提高電能質(zhì)量和供電可靠性。加大地質(zhì)探礦增儲和礦產(chǎn)資源整合力度，嚴(yán)厲打擊非法開采、私采濫挖行為，嚴(yán)防人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理和礦產(chǎn)資源管理。以治理畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)村生活垃圾污染治理和水源地保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，有效控制農(nóng)村面源污染，到 2020 年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到 80%以上。嚴(yán)格管控沿江、沿河、沿路可視范圍內(nèi)的開、采、挖，積極探索資源集約節(jié)約和持續(xù)利用的有效途徑，建立完善資源開發(fā)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償長效機(jī)制，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)土地、水、礦產(chǎn)和生物資源高效利用。 以口糧田和小型農(nóng)田基本建設(shè)為主新修基本農(nóng)田 21 處，新增基本農(nóng)田面積31500 畝，總投資 7500 萬元。實(shí)施鄉(xiāng)村供水工程 150 處，總投資 5058 萬元。 灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目 。 防洪減災(zāi)項(xiàng)目。全面實(shí)施中小河流治理、山洪防治工程、城市防洪工程等，努力增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能