【正文】 市場(chǎng)主體興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，“十二五”末農(nóng)戶入戶率達(dá)50%以上。實(shí)施“噸糧田示范縣”和高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)30個(gè)水產(chǎn)大縣、200個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)?！　　舨璁a(chǎn)業(yè)振興工程?！　　艮r(nóng)業(yè)信息化工程?！　　艮r(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程?！　〉诙?jié)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件　　加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。加快農(nóng)村危房改造。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。　　專欄8 新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程　　◆千村百鎮(zhèn)示范工程?！笆濉逼陂g新建和改擴(kuò)建大中塘3000口以上，改造中低產(chǎn)田300萬(wàn)畝，新增灌溉面積100萬(wàn)畝。全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，基本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，基本建成經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系?！　　艮r(nóng)村綠化工程。支持一批農(nóng)村職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，推行為民服務(wù)全程代理制。建立規(guī)范有序的林權(quán)交易市場(chǎng)，完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。第五篇 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展第十三章加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程　　第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系　　堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、節(jié)約土地，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間布局，加快形成以中心城市為核心、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。將蕪湖作為全省次中心城市，努力建設(shè)現(xiàn)代化濱江大城市。加快馬鞍山、銅陵、淮南、淮北等資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，積極發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持縣城和基礎(chǔ)條件較好的中心鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，成為聯(lián)系城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村的重要樞紐?！　? 省轄市城市定位　　◆合肥經(jīng)濟(jì)圈合肥市，加快建設(shè)充滿活力、獨(dú)具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通樞紐，努力成為全國(guó)有較大影響力的區(qū)域性特大城市。　　◆皖江城市帶蕪湖市，強(qiáng)化在皖江開發(fā)開放中的龍頭地位，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和區(qū)域性綜合交通樞紐，建成長(zhǎng)江流域具有重要影響的現(xiàn)代化濱江大城市和全省次中心城市。池州市，打造重要的新材料、新型化工基地和世界級(jí)旅游目的地。　　◆皖北城市群蚌埠市，鞏固提升區(qū)域性綜合交通樞紐地位，打造全省乃至全國(guó)重要的光伏、生物、精細(xì)化工、裝備制造基地和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，成為皖北中心城市，帶動(dòng)皖北崛起的增長(zhǎng)極。宿州市，打造全省重要的煤電化產(chǎn)業(yè)、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地，加快融入淮海經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)成為蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域新興中心城市。在遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，加強(qiáng)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相銜接。推進(jìn)城市污水、生活垃圾處理設(shè)施和地下管網(wǎng)一體化建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合交通和城市應(yīng)急體系建設(shè)，完善城市防洪、消防、防震、氣象等公共安全設(shè)施，合理布局商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)療、文體中心等服務(wù)設(shè)施，保護(hù)歷史文化和自然生態(tài)，塑造特色文化，提升城市品位。著力提升城市管理水平和服務(wù)效能，積極探索依法管理、長(zhǎng)效管理的科學(xué)機(jī)制，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化，形成更加人性化的管理方式。多渠道、多形式地解決進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、住房、社保、教育、醫(yī)療等方面的突出問題，消除制度障礙，保障合法權(quán)益。支持有條件的市縣積極開展試點(diǎn)。大規(guī)模、高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)水平高的重大項(xiàng)目，加快自主創(chuàng)新步伐，打造汽車、裝備制造、原材料、輕紡、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和皖江物流產(chǎn)業(yè)帶，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提升金融、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)一批行業(yè)龍頭企業(yè)和世界知名品牌。推進(jìn)現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，籌建一批省級(jí)開發(fā)區(qū)。加快建設(shè)綜合運(yùn)輸通道，有序開發(fā)利用長(zhǎng)江岸線資源，加強(qiáng)港口建設(shè)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)，完善金融支撐體系。　　第二節(jié)支持皖北地區(qū)加快發(fā)展　　按照夯實(shí)基礎(chǔ)、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破的思路，努力探索符合皖北實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，確保基本公共服務(wù)水平有較大幅度提高，確保人民生活水平有較大幅度提高。力爭(zhēng)到2015年裝備制造業(yè)、食品工業(yè)、煤化工和中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元。加強(qiáng)沿淮洼地治理和中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和高產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，建設(shè)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地。加快行蓄洪區(qū)調(diào)整、沿淮堤防加固以及重要支流治理。繼續(xù)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，確保各項(xiàng)公共財(cái)政用于皖北地區(qū)的投入有較大幅度增長(zhǎng)?！　〉谌?jié)推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展　　以合肥建設(shè)全國(guó)有影響力的區(qū)域性特大城市為統(tǒng)領(lǐng)，深化區(qū)域合作，加快推進(jìn)合淮同城化，優(yōu)化資源配置，聚合發(fā)展能量，形成整體優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)圈建成接軌長(zhǎng)三角、在全國(guó)有影響力的城市圈品牌。推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一電信區(qū)號(hào)。建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。建立巢湖流域水環(huán)境綜合治理統(tǒng)一管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)統(tǒng)一市場(chǎng)體系規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)籌建設(shè)大型專業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)合肥要素大市場(chǎng)建設(shè)?！　〉谒墓?jié)促進(jìn)皖南皖西地區(qū)加快發(fā)展　　著力建設(shè)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)。支持黃山市開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)最佳人居環(huán)境范例城市，形成世界級(jí)旅游觀光度假勝地和現(xiàn)代會(huì)展中心。著力打造成合肥經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)配套、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、勞務(wù)輸出、休閑旅游度假基地。加大社會(huì)事業(yè)和民生建設(shè)投入力度，提高公共服務(wù)能力，改善生產(chǎn)生活條件。對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，加大農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)投入，推動(dòng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，以縣城為重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度?！　?0 主體功能區(qū)三大戰(zhàn)略格局　　◆城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局：“一帶一圈一群”，即皖江城市帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖北城市群。　　◆生態(tài)安全戰(zhàn)略格局：突出“三屏三網(wǎng)”，構(gòu)建以大別山區(qū)、皖南山區(qū)和江淮丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障，水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和骨干道路林網(wǎng)生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)為主體，以長(zhǎng)江、淮河、巢湖等大中型河湖水庫(kù)水生態(tài)功能區(qū)為骨架，以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，由點(diǎn)狀分布的各類自然保護(hù)區(qū)、自然文化遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、蓄滯(行)洪區(qū)等為組成部分的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快建立企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程化平臺(tái)，引導(dǎo)人才、技術(shù)、科研資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)企業(yè)與科研院所、高校開展多種形式合作，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，提升各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射功能，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程，支持鼓勵(lì)高等院校、科研院所和企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家973計(jì)劃、重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃、863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等研究項(xiàng)目。完善對(duì)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)罰制度。積極探索建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，引導(dǎo)聯(lián)盟實(shí)體化?！　?1 六大科技攻關(guān)工程　　◆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)工程?！　　舴?wù)業(yè)技術(shù)支撐工程?！　　羯鐣?huì)民生科技支撐工程。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用電子信息技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持公益性和普惠性，大力發(fā)展公辦、民辦幼兒園，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系?！　〉谌?jié)加快高等教育強(qiáng)省建設(shè)　　優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提升高校教育質(zhì)量。強(qiáng)化高校與地方的聯(lián)系，大力推進(jìn)校企合作，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。深化職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)興辦職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展“雙元化”辦學(xué)模式，積極推行訂單式教育。實(shí)施勞動(dòng)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。規(guī)范辦學(xué)行為。建立多元教育投入機(jī)制，不斷提升財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重?！　?2 教育重點(diǎn)工程　　◆義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加強(qiáng)中等職業(yè)教育“雙師型”教育隊(duì)伍和高校人才建設(shè)。充分利用農(nóng)村中小學(xué)。推進(jìn)學(xué)前教育試點(diǎn)省建設(shè)，落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃?！　　艚處熽?duì)伍建設(shè)工程。全面開展國(guó)家省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)，不斷深化教育管理體制機(jī)制改革。促進(jìn)形成以政府辦學(xué)為主體，全社會(huì)積極參與，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。建立靈活的職業(yè)教育與學(xué)歷教育互聯(lián)互通機(jī)制，制定選拔技能型人才的有效機(jī)制。到2015年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%。建立高校分類指導(dǎo)體系，努力引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、多元辦學(xué)、特色發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)985和211工程建設(shè)。重視發(fā)展特殊教育，扶持一批普通學(xué)校設(shè)置特教班、隨班就讀示范點(diǎn)。加強(qiáng)德育教育，深化教育教學(xué)改革，因材施教，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！　　舾咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。　　◆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程。　　◆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技工程。組建中國(guó)煤炭工程技術(shù)研究院、安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究中心、應(yīng)用技術(shù)研究院等。大力發(fā)展科技投融資體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，積極推進(jìn)未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)建設(shè)，開展合肥高新區(qū)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)?！　〉谒墓?jié)深化科技體制改革　　分類改革省屬科研單位，支持轉(zhuǎn)制院所建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！　〉谌?jié)組織重大科技攻關(guān)工程　　圍繞加速崛起和加快轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務(wù)，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技工程、服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程、社會(huì)民生科技支撐工程和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，集中力量攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！　〉诙?jié)加快建設(shè)創(chuàng)新載體　　加快合肥國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市和合肥、蕪湖、蚌埠國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，支持蕪湖、蚌埠、馬鞍山等市努力進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。“十二五”時(shí)期，全社會(huì)研發(fā)投入、專利授權(quán)量、省級(jí)以上創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用明顯增強(qiáng)?！　　艮r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局：突出“五區(qū)十五基地”，構(gòu)建以淮北平原區(qū)、江淮丘陵區(qū)、沿江平原區(qū)、大別山區(qū)以及皖南山區(qū)優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、茶、畜、禽基地為主體，以基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的農(nóng)產(chǎn)品供給安全戰(zhàn)略格局。推進(jìn)市縣空間規(guī)劃，落實(shí)區(qū)域主體功能定位，明確功能區(qū)布局。對(duì)各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)。　　第六節(jié)推進(jìn)形成主體功能區(qū)　　堅(jiān)持適宜開發(fā)、集約開發(fā)、協(xié)調(diào)開發(fā)、保護(hù)自然的理念，統(tǒng)籌謀劃全省人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土開發(fā)利用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、人口向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚，保護(hù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，構(gòu)建城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全三大戰(zhàn)略格局。推動(dòng)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快速聯(lián)通省內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建便捷的對(duì)外通道，加速建成無(wú)障礙旅游區(qū)。建立一體化電子支付結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同城結(jié)算、商業(yè)票據(jù)集中交易。建立經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。統(tǒng)籌配置大別山優(yōu)質(zhì)水源，建設(shè)“引泉入城”等區(qū)域性供水工程。圍繞家電、汽車、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以核心企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)合淮、合六、合巢工業(yè)走廊建設(shè)，加強(qiáng)新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園合作共建。積極推進(jìn)快速客運(yùn)專線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)合肥與周邊地區(qū)的城際軌道交通，加快合肥鐵路樞紐、新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、通江航道等建設(shè)。支持皖北利用皖江示范區(qū)的政策和平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！　〖哟笳咧С至Χ?。　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快將蚌埠、阜陽(yáng)建成皖北、皖西北區(qū)域性中心城市，支持淮南、淮北、亳州、宿州增強(qiáng)城市承載力和帶動(dòng)力，到2015年?duì)幦⒁话胍陨系目h城建設(shè)成為20萬(wàn)—50萬(wàn)人口的中小城市，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有較大幅度提高。充分發(fā)揮能源、農(nóng)副產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先支持皖北建設(shè)坑口電廠等能源重大項(xiàng)目?！　?chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。提升能源保障和信息化服務(wù)能力。加快培育10個(gè)千億元核心園區(qū)、50個(gè)百億元特色園區(qū)。高水平建設(shè)江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范“窗口”。第十四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展　　第一節(jié)推動(dòng)皖江城市帶率先崛起　　按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展”的總體部署和“一軸雙核兩翼”的戰(zhàn)略布局，充分利用好先行先試權(quán)，在體制機(jī)制、政府服務(wù)、區(qū)域合作等方面大膽創(chuàng)新，打造安徽崛起的戰(zhàn)略平臺(tái)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新等方面走在全省前列?！　〉谒墓?jié)穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化　　加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。加快“數(shù)字城市”建設(shè)，深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)和諧文明城鎮(zhèn)。預(yù)防和治理“城市病”?！　√嵘鞘芯C合承載力?！　〉诙?jié)提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平　　提高城市規(guī)劃水平。亳州市，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基地、養(yǎng)生文化旅游基地，建設(shè)成為輻射皖豫交匯區(qū)域的新興中心城市。滁州市，打造全國(guó)重要的家電、鹽化工和硅產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建“131組團(tuán)式大滁城”，成為連接合肥經(jīng)濟(jì)圈與南京都市圈、引領(lǐng)皖東跨越發(fā)展的新興中心城市。安慶市，打造全國(guó)重要的石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心，建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城，成為帶動(dòng)皖西南、輻射皖贛鄂的區(qū)域性中心城市。六安市，充分發(fā)揮生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源加工基地和休閑旅游度假目的地，成為大別山區(qū)域重要的中心城市、連接合肥經(jīng)濟(jì)圈和武漢城市圈的紐帶。扶持一批條件較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，提高帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的能力。深入調(diào)查研究，適時(shí)適度調(diào)整行政區(qū)劃，促進(jìn)形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間布局。積極推動(dòng)安慶、蚌埠、阜陽(yáng)打造成為皖西南、皖北、皖西北區(qū)域中心城市。把壯大中心城市、提升城市能級(jí)作為現(xiàn)階段推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村金融、政策性保險(xiǎn)和信息服務(wù)體系建設(shè)。加快森林采伐管理制度改革，深化林業(yè)綜合執(zhí)法管理體制改革。推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化和程序化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。第十二章創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制　　第一節(jié)完善農(nóng)