天津市東麗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(文件)
【正文】 體等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外科技合作與交流，加快建立對(duì)外科技合作平臺(tái)，營(yíng)造集聚吸納各類(lèi)人才的環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)寬引才引智渠道。形成政府、企業(yè)、社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)多元化融資渠道。加強(qiáng)科技傳播能力建設(shè)，進(jìn)一步拓寬科技知識(shí)傳播渠道，持續(xù)提高科學(xué)素質(zhì)服務(wù)能力。建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的要求，加強(qiáng)人才載體平臺(tái)建設(shè)，加大科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，組織實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃等活動(dòng)。加快研究制定支持企業(yè)人才發(fā)展的政策，研究制定大力吸引海外高層次人才到我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，制定扶持我區(qū)科技服務(wù)中介組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策、支持政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體建設(shè)的政策、支持企業(yè)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才的政策、人才發(fā)展的公共服務(wù)保障政策，落實(shí)人才資金向企業(yè)延伸的實(shí)施細(xì)則。整合培訓(xùn)資源，開(kāi)展意向培訓(xùn)。落實(shí)最低工資保障制度，強(qiáng)化工資支付保障制度。增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。四、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)大力推進(jìn)素質(zhì)教育。整合優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，落實(shí)新市鎮(zhèn)配套幼兒園建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育。深化辦學(xué)體制機(jī)制改革。五、提升衛(wèi)生服務(wù)能力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。構(gòu)筑區(qū)域“2+2+6+n”衛(wèi)生服務(wù)布局，改造東麗醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健中心，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化訓(xùn)練和管理，完善訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)?？刂迫丝谝?guī)模，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，完善社會(huì)老年保障服務(wù)體系。切實(shí)規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)村委會(huì)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。九、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新完善社會(huì)管理體制。強(qiáng)化法律援助規(guī)范化建設(shè)。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)。第九章推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮一、推進(jìn)文明城區(qū)建設(shè)以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為目標(biāo)，以提高公民道德素質(zhì)為核心，培育弘揚(yáng)新時(shí)期東麗精神。以建設(shè)東麗城市文化特色區(qū)為主線(xiàn)，整合東麗歷史文化和現(xiàn)代建設(shè)文化兩大資源，打造新市民文化、旅游文化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)文化三大品牌，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明城區(qū)創(chuàng)建和文化人才集聚四大工程。深化文化體制改革。扶持建立行業(yè)協(xié)會(huì)，支持文化事業(yè)發(fā)展。三、推動(dòng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。建設(shè)培育文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加快土地、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和要素自由流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)。建立和培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。建立健全多層次信貸擔(dān)保機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)后備企業(yè)的指導(dǎo)，切實(shí)做好培育和服務(wù)。到“十二五”末，全面完成“三改一化”任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)閑置建設(shè)用地的依法管理，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整土地開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度。五、加大招商引資力度進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量，引進(jìn)高附加值、低耗能、低污染的高新技術(shù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心和采購(gòu)中心上實(shí)現(xiàn)新突破。六、優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境完善公平的市場(chǎng)環(huán)境，大力推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素高質(zhì)量集聚、高效益配置。提高外經(jīng)工作水平，增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)動(dòng)全區(qū)人民實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。定期評(píng)估投資環(huán)境，提高后期服務(wù)管理水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升項(xiàng)目承載能力，營(yíng)造親商、安商和富商的投資環(huán)境。創(chuàng)新招商機(jī)制，從單一項(xiàng)目招商向規(guī)劃、集群和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)變。四、深化行政管理體制改革建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效能。積極試行土地征轉(zhuǎn)分離工作，加大土地整理和開(kāi)發(fā)力度。以消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，改革農(nóng)村居民戶(hù)籍制度。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)企業(yè)上市政策。創(chuàng)新建立各類(lèi)股權(quán)投資基金。整合區(qū)屬資產(chǎn)、資金，做大做強(qiáng)東方財(cái)信集團(tuán)。建立健全政府投資管理制度。加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高管理和使用效率。推出一批在全國(guó)叫得響、立得住、傳得久的文化精品，打造一批具有濃郁地方特色、廣泛影響力的文化品牌，形成文藝創(chuàng)作新格局。發(fā)展會(huì)所文化產(chǎn)業(yè)，逐步提升文化消費(fèi)檔次。拓展文化產(chǎn)品制造、文化旅游、藝術(shù)品交易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化創(chuàng)意改造傳統(tǒng)企業(yè)的積極作用,利用文化創(chuàng)意成果拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展。逐步提高公共文化支出占公共財(cái)政支出的比重，制定公共文化服務(wù)最低標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)文化管理體制改革，規(guī)范文化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。建設(shè)區(qū)文體中心、圖書(shū)館少兒館、街鄉(xiāng)文體中心。深入開(kāi)展文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建和軍民共建活動(dòng)，提高全社會(huì)的文明程度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立重大事故隱患排查機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)防教育和雙擁共建工作。大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各類(lèi)群眾團(tuán)體的民主參與、民主監(jiān)督和社會(huì)調(diào)節(jié)作用。開(kāi)展“六五”普法宣傳教育，加強(qiáng)“法治東麗”建設(shè)。八、加強(qiáng)民主法制建設(shè)推進(jìn)依法治區(qū)。完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化管理和治安管理。提高人口計(jì)生工作水平。逐步形成以競(jìng)技體育經(jīng)營(yíng)、體育咨詢(xún)培訓(xùn)為主，體育產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)為輔的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。搞好社區(qū)體育，完善區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)三級(jí)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務(wù)工作體制機(jī)制，完善社區(qū)公共服務(wù)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，改進(jìn)教育評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍和技能型緊缺人才培養(yǎng)基地建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法，建立健全體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的學(xué)生綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。三、提高社會(huì)救助水平建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使社會(huì)救助工作由普惠化向高質(zhì)化發(fā)展，服務(wù)困難群眾由單一化向多元化發(fā)展，保證社會(huì)救助工作走在全市前列。二、完善社會(huì)保障體系不斷完善覆蓋全體從業(yè)人員五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，努力構(gòu)建人員范圍廣覆蓋、保障水平多層次、制度辦法可銜接、管理服務(wù)現(xiàn)代化的全民社會(huì)保障體系。堅(jiān)持不懈促進(jìn)群眾增收。大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)多渠道安置就業(yè)。完善人才工作重點(diǎn)聯(lián)
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