【正文】 在一定的差距，一些問題也亟待解決。（三）居住生活環(huán)境差距較大一批50、60年代宿舍、生活區(qū)同近年一些新建小區(qū)相比，在建造工藝、建筑材料、規(guī)劃理念、城市設(shè)施配套建設(shè)等方面存在明顯的差距，居住環(huán)境質(zhì)量差異明顯。 2005年石家莊市住宅用地基準(zhǔn)地價分布圖數(shù)據(jù)來源：中國城市地價動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)（）二、住房建設(shè)與地理位置關(guān)系不同的地理位置有與之相對應(yīng)的城市基準(zhǔn)地價，中心區(qū)作為城市各類要素的集聚，住房房價中包含著較高的地價成本；隨著與中心區(qū)距離的增大，基準(zhǔn)地價與房價呈現(xiàn)出不均質(zhì)的距離衰減，影響著住房建設(shè)類型的選擇。城市設(shè)施配套住房建設(shè)影響程度交通設(shè)施公共交通便捷強(qiáng)一般中通達(dá)性差弱輕軌便捷強(qiáng)一般中通達(dá)性差弱公共設(shè)施大型商業(yè)設(shè)施臨近強(qiáng)適中中遠(yuǎn)離弱中小學(xué)教育設(shè)施臨近強(qiáng)適中中遠(yuǎn)離弱五、住房建設(shè)與用地現(xiàn)狀條件一個地塊上復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系對于地塊的開發(fā)相比較單一產(chǎn)權(quán)而言，具有一定的難度；同樣，空地的開發(fā)也省去了建成地塊拆遷、安置等環(huán)節(jié)，開發(fā)難度較小。AQ0其中：Wn——規(guī)劃城市住房建筑面積；Pn——規(guī)劃城市人口；A——規(guī)劃人均居住標(biāo)準(zhǔn)；Q0——現(xiàn)狀（2005年）住房總量。二、規(guī)劃原則、依據(jù)（一）規(guī)劃原則堅持以人為本的原則解決廣大中低收入者需要的住房，是體現(xiàn)以人為本和建立和諧社會的關(guān)鍵。堅持節(jié)地節(jié)能的原則住宅在開發(fā)過程中，應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)節(jié)約型社會的要求，節(jié)約土地資源、降低能耗，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，完善居住功能、改善環(huán)境。四、住房建設(shè)結(jié)構(gòu)保障經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)，積極發(fā)展普通商品住房，控制高檔商品住房建設(shè)。（二）總量目標(biāo)。（二）年度建設(shè)計劃根據(jù)城市主導(dǎo)發(fā)展方向，結(jié)合近期建設(shè)要求，確定近期城市普通商品住房建設(shè)年度計劃。三、經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃（一）規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）中的建設(shè)要求，經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右。四、廉租住房規(guī)劃（一）保障方式分析石家莊市廉租住房保障現(xiàn)狀特點，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，對于符合廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，規(guī)劃采取發(fā)放貨幣補(bǔ)貼與實物配租、租金核減相結(jié)合的保障方式。（三）廉租住房規(guī)劃面積規(guī)劃20082010年間建設(shè)實物配租的廉租住房2530套，套型建筑面積在50平方米左右。隨著中心城區(qū)內(nèi)部分工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退市進(jìn)郊”戰(zhàn)略的逐步實施，大量工業(yè)項目遷至中心城區(qū)外圍組團(tuán)，推動了中心城區(qū)土地資源進(jìn)一步優(yōu)化與整合。（三）住宅建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)加大中低價位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的土地供應(yīng)，嚴(yán)格控制高檔住房的用地供應(yīng)，停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)。二、住房建設(shè)用地布局按照住房建設(shè)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合城市發(fā)展方向和近期城市建設(shè)重點，明確住房建設(shè)用地布局。二、強(qiáng)化規(guī)劃編制、審批（一）完善控制詳細(xì)規(guī)劃編制城市規(guī)劃主管部門依法組織完善近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，對擬新建或改造住房建設(shè)項目的居住用地明確提出住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）、住宅面積凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項強(qiáng)制性指標(biāo)，指標(biāo)的確定必須符合住房建設(shè)規(guī)劃關(guān)于住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。（二）完善廉租住房制度積極落實廉租住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。（三）強(qiáng)化年度實施計劃以年度實施計劃為落實住房建設(shè)與保障規(guī)劃的重要手段，建立住房建設(shè)與保障規(guī)劃實施的分級責(zé)任制，加強(qiáng)政策的傳遞能力與基層的溝通能力，增強(qiáng)政策的執(zhí)行效率，強(qiáng)化各級政府、各相關(guān)部門的管理責(zé)任。（二）加強(qiáng)住房行業(yè)管理嚴(yán)格對房地產(chǎn)各類企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的核準(zhǔn)及日常監(jiān)管工作，繼續(xù)加大整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序力度；逐步完善各類房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，建立失信懲戒制度，將各類房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員的不良行為記入其信用檔案，納入資質(zhì)資格管理體系；加強(qiáng)房地產(chǎn)管理部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和制度建設(shè)，推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把不該由政府管理的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)；加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會建設(shè)，逐步把部分職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)。（五）完善住房建設(shè)與保障規(guī)劃監(jiān)督管理全面落實住房保障規(guī)劃實施的相關(guān)責(zé)任單位，嚴(yán)肅糾正違反本規(guī)劃的行為并追究責(zé)任，加強(qiáng)住房建設(shè)與保障規(guī)劃實施的檢查，完善規(guī)劃公眾參與機(jī)制。積極落實廉租住房保障資金，主要來源為：全市年度土地出讓金凈收益的10%作為保障資金；住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理費等費用后的余額；財政一般預(yù)算資金；其他資金。在審批過程中，對于不嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，或采用不正當(dāng)技術(shù)手段回避有關(guān)規(guī)劃控制性要求，或向建設(shè)單位提供與審查合格的施工圖設(shè)計文件不符的圖紙，擅自改變套型建筑面積等行為不予批準(zhǔn)，責(zé)令其重新立項，并嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行設(shè)計，重新報批。三、年度用地供應(yīng)計劃 20082010年石家莊市住房用地年度實施計劃年度商品住房用地（公頃）經(jīng)濟(jì)適用住房用地（公頃）廉租住房用地（公頃）合計（公頃）200801782009142020101430合計0537第九章 實施措施一、部門聯(lián)動，綜合調(diào)節(jié)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》，各有關(guān)部門明確職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃、土地、信貸、稅收等政策的綜合調(diào)節(jié)作用。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地占居住用地供應(yīng)總量的20%。通過土地整理。居住用地整理根據(jù)城市住房的建筑情況（建筑年代、建筑層數(shù)、建筑密度、區(qū)位等指標(biāo)），近期重點對二環(huán)內(nèi)低層居住區(qū)、城中村，以及受近期城市發(fā)展影響的村莊。（二）保障標(biāo)準(zhǔn)對具有石家莊市城鎮(zhèn)戶口并享受最低生活保障的家庭，其人均住房建筑面積小于15平方米且家庭總建筑面積低于50平方米的最低生活保障家庭，每月按市場平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；享受實物配租的免收租金。單獨小區(qū)開發(fā)過程中，經(jīng)濟(jì)適用住房的比例不超過60%，其余10%在普通商品住房開發(fā)中解決。二、保障目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和實物配租的廉租住房，以及發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼，切實解決低收入家庭的住房困難問題。 石家莊市住房建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)住房類型套數(shù)（萬套）建筑面積（萬㎡）商品住房套型建筑面積90㎡246套型建筑面積≤90㎡603小計849經(jīng)濟(jì)適用住房205廉租住房合計六、普通商品住房建設(shè)規(guī)劃（一）建設(shè)規(guī)模根據(jù)石家莊市現(xiàn)狀住房需求特點和消費特征，規(guī)劃重點建設(shè)套型建筑面積小于90平方米的普通商品住房，嚴(yán)格控制套型建筑面積140平方米以上的高檔商品住房建設(shè)。規(guī)劃形成普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等多層次住房供應(yīng)體系，實現(xiàn)不同群體的梯度消費。（二）規(guī)劃依