【正文】 提交全部補正申請材料的，審批機關(guān)應(yīng)當受理?！　徟鷻C關(guān)應(yīng)當根據(jù)申請材料、核查情況以及評估論證結(jié)果，自受理之日起3個月內(nèi)，以書面形式作出是否同意的決定?！　　对S可證》分為正本、副本，正本和副本具有相同的法律效力?！　〉谑l（教學(xué)點設(shè)立）　　在審批機關(guān)管轄行政區(qū)域內(nèi)，非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)可以申請設(shè)立教學(xué)點，但不得跨區(qū)設(shè)立教學(xué)點?！　。ㄈM任負責人的資格證明。　　審批機關(guān)參照本辦法第九條規(guī)定的流程，應(yīng)當在受理之日起20個工作日內(nèi)，以書面形式作出是否同意的決定。　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當按照《設(shè)置標準》有關(guān)任職條件聘任校長（行政負責人），校長（行政負責人）依法獨立負責學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。不得以任何名義出租、出借、轉(zhuǎn)讓《許可證》。同意延續(xù)的，應(yīng)當收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意延續(xù)的，應(yīng)當書面說明理由。其中，招生簡章應(yīng)當公示收費項目、收費標準、辦學(xué)事項、退費辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容；廣告形式與內(nèi)容應(yīng)當符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)規(guī)定，不得進行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)受教育者及其家長，不得到中小學(xué)校內(nèi)進行宣傳或者招生?！　》菭I利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當開設(shè)學(xué)雜費專用賬戶，按規(guī)定繳存學(xué)習(xí)保障金，保障其收取的學(xué)雜費主要用于教育教學(xué)活動。所選用教材應(yīng)當報審批部門備案，且舉辦者應(yīng)當對教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾?！　》菭I利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當加強對教學(xué)點的教學(xué)管理，確保教學(xué)點按照統(tǒng)一標準提供培訓(xùn)服務(wù)。聘用外籍人員，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。同時，應(yīng)當獨立設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)，建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度?！　》菭I利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)對舉辦者投入的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財產(chǎn)權(quán)?！　〉谒恼隆×x務(wù)教育階段相關(guān)培訓(xùn)活動特殊規(guī)定　　第二十一條（教學(xué)規(guī)定）　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）活動的，應(yīng)當符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點，基于相關(guān)學(xué)段課程標準組織教學(xué)，嚴禁拔高教學(xué)要求，嚴禁加快教學(xué)進度，嚴禁增加教學(xué)難度?！　》菭I利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)不得面向社會舉辦以小學(xué)生為參賽對象的語文、數(shù)學(xué)、外語等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。　　嚴禁未取得辦學(xué)許可證的其他社會機構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動?！　〉诙鍡l（師資規(guī)定）　　開展義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）的授課教師，應(yīng)當具備相應(yīng)的教師資格證。　　辦學(xué)地址變更的，應(yīng)當由非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)決策機構(gòu)向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請?！　》菭I利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)申請進行辦學(xué)許可事項或法人登記事項變更的，應(yīng)當提交變更申請書、決策機構(gòu)作出變更的會議決議、按照不同變更事項參照設(shè)立條件、《設(shè)置標準》和本辦法其他規(guī)定要求提供的證明文件、法人登記事項變更申請所需的審批機關(guān)同意其變更的證明材料、法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。不同意變更的，應(yīng)當書面說明理由。登記管理機關(guān)應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)，以書面形式作出是否給予核準的決定?！　∩暾埡喜?、分立的，由原非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，并提交合并或分立的申請書、決策機構(gòu)作出的合并或分立的會議決議、按照不同事項參照《設(shè)置標準》和本辦法其他規(guī)定要求提供的證明文件、合并或分立相關(guān)主體間簽訂的合并或分立協(xié)議（協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當對原機構(gòu)債權(quán)債務(wù)進行明確規(guī)定）、法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的合并、分立，應(yīng)當做好學(xué)生安置、財務(wù)清算等工作，確保教育教學(xué)秩序和師生權(quán)益不受影響?！　。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他應(yīng)當終止的情形?！　。ǘ?yīng)發(fā)放教職工的工資及應(yīng)繳納的社會保險費用?！　〉诹隆”O(jiān)督管理　　第三十三條（綜合監(jiān)管機制）　　健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的綜合監(jiān)管機制。納入市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處三級網(wǎng)格化綜合治理體系，開展教育培訓(xùn)市場違法違規(guī)行為的日常巡查發(fā)現(xiàn)工作。由區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處、民政、教育及人力資源社會保障、公安、城管等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依據(jù)法定職責對違法違規(guī)行為予以查處?！　^(qū)教育督導(dǎo)部門對區(qū)政府相關(guān)部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處履行培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管職責進行督政。　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立信息公開機制，通過機構(gòu)官方網(wǎng)站、信息公告欄等渠道，及時公開和更新其基本信息、教師基本情況、收費和退費制度以及各項規(guī)章制度等?！　〉谄哒隆「絼t　　第三十九條（組織保障）　　教育部門和人力資源社會保障部門應(yīng)當加強對非營利性民辦培訓(xùn)行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強相關(guān)管理人員配備，充實審批監(jiān)管力量，明確內(nèi)部職責分工，加強部門協(xié)同管理，提高審批監(jiān)管效能?！渡虾Ｊ薪逃瘑T會、上海市民政局、上海市社會團體管理局關(guān)于印發(fā)〈上海市民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)管理辦法〉的通知》（滬教委民〔2015〕19號）、《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈上海市民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)審批和管理辦法〉的通知》（滬人社職發(fā)〔2009〕34號）同時廢止。相關(guān)辦理流程，按照《上海市民辦學(xué)校分類許可登記管理辦法》執(zhí)行?！　〉谌藯l（行業(yè)自律）　　支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)自律管理體系，建立健全行業(yè)自律約束機制和行業(yè)誠信制度，發(fā)揮行業(yè)組織在交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、風險防范、履行社會責任等方面的橋梁紐帶作用?！　^(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門依法實施對非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)在信息采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類分級管理，按照“全面覆蓋、動態(tài)更新、準確及時”的原則，采集非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)證照基本信息、糾紛和投訴信息、檢查和評估信息以及行政處罰等信息，加強事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)測預(yù)警能力?！　〉谌臈l（檢查督導(dǎo)制度）　　區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門和區(qū)民政部門按照屬地管理的原則，建立健全年度檢查制度，依法對非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)組織開展專項檢查、日常檢查、年度檢查等工作。建立由區(qū)教育部門牽頭的歸口受理機制，對巡查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報的線索進行初步核實，并分派到區(qū)市場監(jiān)督管理部門或相關(guān)職能部門。　　教育部門或人力資源社會保障部門加強行業(yè)管理，會同工商（市場監(jiān)督管理）、公安等部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，形成巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理和分派協(xié)調(diào)、違法查處等各環(huán)節(jié)分工牽頭負責、共同履職的機制。　　清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，依照相關(guān)法律法規(guī)或機構(gòu)章程規(guī)定，捐贈給其他非營利性教育機構(gòu)繼續(xù)辦學(xué)。　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)終止時應(yīng)當依法進行財務(wù)清算，清算期間不得開展清算以外的活動。　?。ǘ┍坏蹁N《許可證》或《許可證》有效期屆滿未延續(xù)的。審批機關(guān)同意合并、分立的，應(yīng)當收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意合并、分立的，應(yīng)當書面說明理由。　　第二十九條（備案事項）　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)決策機構(gòu)人員、監(jiān)督機構(gòu)人員等的變更，應(yīng)當由非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)決策機構(gòu)作出決議后的30日內(nèi)，報審批機關(guān)和登記管理機關(guān)備案?！　》菭I利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)名稱、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位等法人登記事項變更，由登記管理機關(guān)予以公告。同意變更的，應(yīng)當收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意變更的，應(yīng)當書面說明理由?！　∶Q變更的，參照本辦法第六條相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當由非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)決策機構(gòu)向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，并自審批機關(guān)審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)提出申請?！　〉谖逭隆∽兏c終止　　第二十六條（變更事項）　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當依法進行舉辦者、名稱、場所（住所）、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、開辦資金等辦學(xué)許可或法人登記事項的變更?！　〉诙臈l（管理規(guī)定）　　開展義務(wù)教育階段學(xué)科及其延伸類相關(guān)培訓(xùn)（教學(xué)）活動的，應(yīng)當制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，合理安排教學(xué)進度，不得妨礙未成年人正常休息，授課結(jié)束時間不得晚于20：30，且每班應(yīng)當設(shè)管理專員1人，由所在培訓(xùn)機構(gòu)專職人員擔任，負責班級管理工作。　?。ǘ⒏傎惤Y(jié)果以各種形式提供給本市中小學(xué)校（含學(xué)校教職工），干擾正常招生入學(xué)秩序。　　區(qū)教育部門收到備案材料后，應(yīng)當告知舉辦競賽活動或變相競賽活動的具體規(guī)范及要求，給予必要的行政指導(dǎo)，并加強事中事后監(jiān)管?！　〉诙畻l（安全管理）　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當加強消防、食品、公共衛(wèi)生等安全管理。其中，資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應(yīng)當接受審計機關(guān)的監(jiān)督?！　》菭I利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當加強師德師風建設(shè)，建立健全教師專業(yè)發(fā)展長效機制，在學(xué)費收入中安排一定比例資金，用于教師培訓(xùn)和進修活動，提高管理隊伍和教師隊伍素質(zhì)。專兼職教師應(yīng)當具有教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格?！　》菭I利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當制定基于相應(yīng)課程（職業(yè)）標準的教學(xué)評價辦法，建立有效的質(zhì)量監(jiān)控制度，確保教育教學(xué)質(zhì)量。允許非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)以購買具有與學(xué)習(xí)保障金同等或者相似功能的商業(yè)保險，替代學(xué)習(xí)保障金的繳存?！　〉谑鶙l（學(xué)雜費管理）　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)雜費收繳和使用，應(yīng)當遵守本市有關(guān)民辦培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)雜費收繳和使用管理的相關(guān)規(guī)定，依法制定收退費標準和管理辦法?！　〉谑鍡l（招生管理）　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當加強招生管理，規(guī)范招生行為。　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)《許可證》期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在《許可證》有效期滿30個工作日前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請,并提交相應(yīng)證明材料。非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會法，建立工會組織，維護其合法權(quán)益。　　第三章　機構(gòu)管理　　第十三條（組織機構(gòu)）　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保始終堅持社會主義辦學(xué)方向?！　。ㄎ澹┡e辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項目且相關(guān)行業(yè)主管部門另有準入要求的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門的審查同意文件?！　≡O(shè)立教學(xué)點應(yīng)當達到《設(shè)置標準》規(guī)定的相應(yīng)條件，并由非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：　?。ㄒ唬┰O(shè)立申請，主要內(nèi)容包括教學(xué)點地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)形式等?！　〉谑粭l（法人登記）　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)獲得籌設(shè)批準書或《許可證》后，應(yīng)當根據(jù)登記管理機關(guān)有關(guān)規(guī)定，到登記管理機關(guān)辦理法人登記?！　〉谑畻l（發(fā)證備案）　　對批準正式設(shè)立的，審批機關(guān)應(yīng)當及時發(fā)放《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡稱《許可證》），并報送市教育部門、市人力資源社會保障部門備案。其中，對擬設(shè)職業(yè)技能類非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)申辦高級以上培訓(xùn)項目的，區(qū)人力資源社會保障部門在審核評議時還應(yīng)當聽取市人力資源社會保障部門的意見?！　〉诰艞l（受理核準）　　審批機關(guān)收到舉辦者提出的設(shè)立申請后，應(yīng)當根據(jù)情況作出下列處理：　?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú粚儆诒拘姓C關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請?！　。ㄊ┓煞ㄒ?guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料?！　。ò耍└鶕?jù)申請辦學(xué)類別擬定的課程（培訓(xùn)）計劃、所選用的教材，以及由舉辦者簽署的教材合法合規(guī)及自愿接受監(jiān)督檢查的承諾書?！　。ㄋ模┱鲁?。非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的籌設(shè)期不得超過3年，超過3年的，舉辦者應(yīng)當重新申報。其中，屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，并載明捐贈人的姓名、所捐財產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法以及相關(guān)有效證明文件。　　第七條（機構(gòu)籌設(shè)）　　申請籌設(shè)的，舉辦者應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：　?。ㄒ唬┥贽k報告，內(nèi)容主要包括舉辦者、擬設(shè)非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的名稱、地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機制、經(jīng)費籌措與管理使用等?！　〉诹鶙l（名稱預(yù)先核準）　　舉辦者在提出籌設(shè)申請或者正式申請前，應(yīng)當向登記管理機關(guān)進行核名。　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處依托網(wǎng)格化管理體系，開展所在區(qū)域教育培訓(xùn)市場的日常巡查工作，并協(xié)同區(qū)市場監(jiān)督管理等部門開展教育培訓(xùn)市場聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)教育部門負責對教育培訓(xùn)市場投訴舉報或巡查發(fā)現(xiàn)線索的歸口受理和分派。　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當貫徹教育與宗教相分離的原則，不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動，不得從事政治、軍事、警察等領(lǐng)域的教學(xué)培訓(xùn)項目，不得違背公序良俗?！　”巨k法所稱的非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由教育部門或人力資源社會保障部門許可，在民政部門進行法人登記，由國家機構(gòu)以外的法人或自然人，不以營利為目的，利用非國家財政性經(jīng)費捐助設(shè)立，面向社會舉辦的專門從事文化教育或職業(yè)技能培訓(xùn)的非學(xué)歷教育機構(gòu)。　　第四十一條（實施日期）　　本辦法自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日。鼓勵并支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織推廣使用培訓(xùn)合