【正文】 文件被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行磋商。 對(duì)社會(huì)資本方的紀(jì)律要求社會(huì)資本方不得相互串通或者與采購人串通，不得向采購人或者磋商小組行賄謀取成交，不得以他人名義響應(yīng)響應(yīng)磋商或者以其他方式弄虛作假騙取成交；社會(huì)資本方不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。 投訴社會(huì)資本方和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次磋商活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。說明：各社會(huì)資本方必須在總最高控制價(jià)以內(nèi)報(bào)價(jià)（不包括控制價(jià)本數(shù)），有分（單）項(xiàng)采購控制價(jià)的，也必須在各分(單）項(xiàng)采購控制價(jià)以內(nèi)報(bào)價(jià)，否則視為無效響應(yīng)予以拒絕。財(cái)務(wù)方案（分）報(bào)價(jià)測(cè)算分析（分）根據(jù)財(cái)務(wù)方案（包括但不限于投資估算、融資方案、運(yùn)營成本分析、財(cái)務(wù)分析）的完整性、合理性打分，分值范圍：詳細(xì)完整分，明顯缺漏項(xiàng)的得分。磋商小組成員在充分審閱社會(huì)資本方響應(yīng)文件的基礎(chǔ)上，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)社會(huì)資本方進(jìn)行打分，所有磋商小組成員打分的算術(shù)平均值為該社會(huì)資本方的得分，以上各項(xiàng)得分相加合計(jì)為各社會(huì)資本方的評(píng)審得分（小數(shù)點(diǎn)后保留位有效數(shù)字），按評(píng)審得分由高到低順序推薦成交候選社會(huì)資本方，評(píng)審得分相同的情況下，報(bào)價(jià)低者優(yōu)先；若報(bào)價(jià)也相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦排序。綜合評(píng)分相等時(shí)，以競爭性磋商報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；競爭性磋商報(bào)價(jià)也相等的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦排序。未通過資格審查的響應(yīng)文件按無效報(bào)價(jià)處理。未通過符合性審查的響應(yīng)文件按無效報(bào)價(jià)處理。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)競爭性磋商文件和磋商情況，實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)競爭性磋商文件中的其他內(nèi)容。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。（）資本金稅后年投資回報(bào)率；（）項(xiàng)目公司年融資利率上浮率；（）可用性服務(wù)費(fèi)；（）運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)；（）政府付費(fèi)。 分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見磋商辦法前附表。 澄清、說明和補(bǔ)正不得改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。采購人也可以直接指定磋商小組組長。熟悉文件資料磋商小組組長應(yīng)組織磋商小組成員認(rèn)真研究競爭性磋商文件，了解和熟悉采購目的、采購范圍、主要合同條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求、項(xiàng)目實(shí)施方案等，掌握磋商標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本章及附件中包括的評(píng)審表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能滿足評(píng)審所需時(shí)，磋商小組應(yīng)補(bǔ)充編制評(píng)審所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計(jì)算的表格。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。.初步評(píng)審形式評(píng)審磋商小組根據(jù)磋商辦法前附表中規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)資本方的響應(yīng)文件進(jìn)行形式評(píng)審，并使用。（適用于設(shè)立采購控制價(jià)的情形）尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。社會(huì)資本方對(duì)此以書面形式予以澄清、說明或者補(bǔ)正。詳細(xì)評(píng)審的程序磋商小組按照本章第款中規(guī)定的程序進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審：（）技術(shù)標(biāo)評(píng)審和評(píng)分，評(píng)分分值見前附表；（）商務(wù)標(biāo)評(píng)審和評(píng)分：商務(wù)標(biāo)開啟后先由磋商小組對(duì)響應(yīng)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，凡被磋商小組過半數(shù)的評(píng)審專家認(rèn)定存有惡意抬高、壓低響應(yīng)報(bào)價(jià)的以及發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)等行為的，磋商小組對(duì)社會(huì)資本方進(jìn)行質(zhì)詢，經(jīng)質(zhì)詢后，仍然有超過半數(shù)的評(píng)審專家認(rèn)定存有惡意抬高、壓低響應(yīng)報(bào)價(jià)（包括低于成本）的以及發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)等行為的，其商務(wù)標(biāo)將被否決；磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。澄清、說明或補(bǔ)正根據(jù)本章第款的規(guī)定執(zhí)行。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。對(duì)競爭性磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是競爭性磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的社會(huì)資本方。由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的社會(huì)資本方的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。社會(huì)資本方數(shù)量少于個(gè)或者所有報(bào)價(jià)被否決的，采購人應(yīng)當(dāng)依法重新采購。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。（）經(jīng)評(píng)審的社會(huì)資本方排序；（）推薦的成交候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。發(fā)生評(píng)審暫停情況時(shí)，磋商小組應(yīng)當(dāng)封存全部響應(yīng)文件和評(píng)審記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評(píng)審的條件時(shí)，由原磋商小組繼續(xù)評(píng)審。由采購人根據(jù)本競爭性磋商文件規(guī)定的磋商小組成員生產(chǎn)方式另行確定替代者進(jìn)行評(píng)審。附件：響應(yīng)文件被否決條件、總則本附件所集中列示的響應(yīng)文件被否決條件，是本章“磋商辦法”的組成部分，是對(duì)第二章“社會(huì)資本方須知”和本章正文部分所規(guī)定的響應(yīng)文件被否決條件的總結(jié)和補(bǔ)充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“社會(huì)資本方須知”和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。未按要求提交磋商保證金的。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。 有串通投標(biāo)或弄虛作假或其他違法行為的，詳下： 不同社會(huì)資本方的響應(yīng)文件內(nèi)容存在非正常一致的； 不同社會(huì)資本方的響應(yīng)文件錯(cuò)漏之處一致的； 不同社會(huì)資本方的競爭性磋商報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的； 不同社會(huì)資本方的響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的； 不同社會(huì)資本方的響應(yīng)文件相互混裝的； 不同社會(huì)資本方使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納磋商保證金的； 磋商小組認(rèn)定的其他串通報(bào)價(jià)情形。當(dāng)社會(huì)資本方資格審查申請(qǐng)文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，其在響應(yīng)文件中更新的資料，未能通過資格評(píng)審的。社會(huì)資本方未按第二章“社會(huì)資本方須知”第款規(guī)定出席開啟會(huì)的。本項(xiàng)目合作期資本金稅后年投資回報(bào)率、合作期項(xiàng)目公司融資利率上浮率、運(yùn)營期運(yùn)營績效服務(wù)費(fèi)總累計(jì)值、任何一項(xiàng)超出或等于最高上限，則磋商文件將被否決現(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷。第 條合同背景和目的屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。第二章合同主體鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。第 條特許經(jīng)營權(quán)的授予鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)。第四章投資計(jì)劃及融資方案萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌。第 條政府提供的其他投融資支持潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則。第 條前期工作內(nèi)容及要求殼贈(zèng)嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜。第 條乙方予以前期工作的協(xié)助驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞決。第 條進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏囅。第條質(zhì)量要求膠嚌閶罰測(cè)丟錕轎與虛產(chǎn)繞兌。第 條建設(shè)期監(jiān)管瀉襠鐵補(bǔ)粵驕謗闥餑鑿鰍馴僂。第 條甲方介入后處理噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛飩璦俁。第 條正式運(yùn)營飛節(jié)評(píng)違贄釤瀟噯軛鑿闖鐠侶。第 條更新改造和追加投資（如有）踐鼉艷錯(cuò)鐒賢庫敵講虬鋮櫥傷。第 條運(yùn)營期保險(xiǎn)縷綹綱顧餡蠅儀癇繕鑿輜釔價(jià)。第九章項(xiàng)目移交櫺鱭獵鯊眾縋韙腦睞虯譖慟親。第 條項(xiàng)目移交違約及處理勞篤欖優(yōu)嬸矚輻謬歿芻謄貢買。第 條項(xiàng)目移交幃賽澗縑縣約鎖覘燈洼壇籃騰。第 條運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)的確認(rèn)癆憚礙窮鱧薌鱘紲納鍶龐鴆艷。第 條項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)計(jì)量覯郟縷瀾鬩誠噦澮蕕窪擷膾藶。第 條運(yùn)營期間乙方的主要責(zé)任鋰樞蠱棖遞轤條廣謹(jǐn)鏘淚湊蘢。第八章運(yùn)營和維護(hù)鼉鑄讜強(qiáng)詒鏈窮儺鐘洼現(xiàn)許蕎。第七章甲方介入完成建設(shè)（如有）慳瀏遲噓纓預(yù)蝸饞闕鏘籃孌熒。第 條工程建設(shè)保險(xiǎn)祕(mì)閨鍵儕甌鱧遠(yuǎn)鋮鯛灑繽趙蓮。第 條變更管理誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿。第六章工程建設(shè)鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮蔣。第 條前期工作經(jīng)費(fèi)傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔。第 條投融資違約及其處理擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮。第 條投資控制紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞。第 條變動(dòng)謝齒毀覽賬繰財(cái)鱗蠼潔陝鱟蟯。第 條乙方闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。第 條合同生效條件鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。第四章 項(xiàng)目合同臨沂市內(nèi)環(huán)東線（溫泉路）項(xiàng)目合同（草案）二〇一六年八月58 / 83合同條款目錄第一章總則梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲(chǔ)蠍襝。未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn),造成響應(yīng)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)競爭性磋商文件的要求,或者導(dǎo)致無法對(duì)響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審的；騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。在施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審中，磋商小組認(rèn)定社會(huì)資本方的響應(yīng)文件未能通過此項(xiàng)評(píng)審的。在形式評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審中，磋商小組認(rèn)定社會(huì)資本方的響應(yīng)文件不符合磋商辦法前附表中規(guī)定的任何一項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的。公開唱價(jià)后，社會(huì)資本方撤回響應(yīng)文件、退出評(píng)審的。法律、法規(guī)及磋商文件規(guī)定的其它情況。）響應(yīng)文件的有效性響應(yīng)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效響應(yīng)文件，不得進(jìn)入后續(xù)環(huán)節(jié)：逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。記名投票在任何磋商環(huán)節(jié)中，需磋商小組就某項(xiàng)定性的評(píng)審結(jié)論做出表決的，由磋商小組全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。關(guān)于評(píng)審中途更換評(píng)委除非發(fā)生下列情況之一，磋商小組成員不得在評(píng)審中途更換：（）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評(píng)審中途退出評(píng)審活動(dòng)；（）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個(gè)或某幾個(gè)磋商小組成員需要回避。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評(píng)審工作無法繼續(xù)時(shí)，評(píng)審活動(dòng)方可暫停。（）響應(yīng)文件否決情況說明；提出的成交候選社會(huì)資本方的排序名單及理由。編制磋商評(píng)審報(bào)告磋商小組根據(jù)本章第項(xiàng)的規(guī)定向采購人提交磋商評(píng)審報(bào)告。如果因符合要求的社會(huì)資本方或者報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的社會(huì)資本方不足家明顯缺乏競爭的，磋商小組可以建議采購人重新采購。社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)按照競爭性磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其授權(quán)代表簽章。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。磋商開始，與社會(huì)資本方談各項(xiàng)內(nèi)容：磋商小組所有成員集中與單一社會(huì)資本方按照抽簽決定的磋商次序分別進(jìn)行磋商。澄清、說明或補(bǔ)正在詳細(xì)評(píng)審過程中，磋商小組應(yīng)當(dāng)就響應(yīng)文件中不明確的內(nèi)容要求社會(huì)資本方進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。社會(huì)資本方提交的書面澄清資料由磋商小組開啟。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。磋商小組組長在與其他磋商小組成員商議的基礎(chǔ)上可以將磋商小組劃分為技術(shù)組和商務(wù)組。. 評(píng)審準(zhǔn)備磋商小組成員簽到磋商小組成員到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場時(shí)應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。 磋商小組完成評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)向采購人提交書面評(píng)審報(bào)告。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。磋商小組不接受社會(huì)資本方主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。按綜合評(píng)審得分由高到低順序推薦成交候選社會(huì)資本方。各社會(huì)資本方進(jìn)行報(bào)價(jià)：磋商結(jié)束后，參加磋商的社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)對(duì)磋商的承諾和最后報(bào)價(jià)以書面形式確認(rèn)，并由授權(quán)代表簽章。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。磋商小組可根據(jù)社會(huì)資本方的報(bào)價(jià)、響應(yīng)內(nèi)容及磋商的情況，給予每個(gè)正在參加磋商的社會(huì)資本方相同的機(jī)會(huì)，原則上不超過三輪報(bào)價(jià)。磋商小組審閱響應(yīng)文件：磋商小組依據(jù)競爭性磋商文件的規(guī)定，對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和對(duì)競爭性磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)競爭性磋商文件的要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。磋商小組審閱響應(yīng)文件，進(jìn)行符合性審查：（）響應(yīng)文件的內(nèi)容是否齊全，是否按照要求格式填寫、編制，字跡是否清晰可辨；（）響應(yīng)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字并蓋章是否齊全有效；（）是否按照競爭性磋商文件的規(guī)定提供了足額有效的磋商保證金；（）響應(yīng)文件的有效期是否充足；（）磋商報(bào)價(jià)是否高于競爭性磋商文件的采購預(yù)算控制價(jià)；（）未按競爭性磋商文件要求提交響應(yīng)文件的。磋商程序社會(huì)資本方授權(quán)代表向磋商小組提交響應(yīng)文件；資格性審查；磋商小組根據(jù)競爭性磋商文件中規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)資本方提交的資格審查補(bǔ)充文件進(jìn)行評(píng)審。.磋商方法本次評(píng)審采用綜合評(píng)分法。法律方案（分）對(duì)《項(xiàng)目合同》的修改意見（分）.響應(yīng)《項(xiàng)目合同》全部實(shí)質(zhì)性條款的，得基本分分，否則響應(yīng)文件將被否決。實(shí)施方案（分）運(yùn)營與維護(hù)方案（分）根據(jù)運(yùn)營與維護(hù)方案（包括但不限于：道路工程、橋涵工程、排水工程、交通工程、亮化工程及其它附屬工程）的完整性、合理性打分，分值范圍：詳細(xì)完整的得分，有明顯缺漏項(xiàng)的得分。權(quán)利義務(wù)符合第四章“項(xiàng)目合同”規(guī)定的權(quán)利義務(wù)采購控制價(jià)本項(xiàng)目設(shè)定最高采購控制價(jià)：（）資本金稅后年投資回報(bào)率采購控制價(jià)：（）項(xiàng)目公司年融資利率上浮率采購控制價(jià)：，暫按現(xiàn)行中國人民銀行公布的五年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮（即上限為），如政府協(xié)調(diào)了低于上述人民銀行貸款基準(zhǔn)利率的資本，則按政府協(xié)調(diào)的利率進(jìn)行上浮。第三章在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。 對(duì)磋商小組的紀(jì)律要求磋商小組不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、成交候選社會(huì)資本方的推薦情況以及評(píng)審有關(guān)的其他情況。. 紀(jì)律和監(jiān)督 對(duì)采購人的紀(jì)律要求采購人不得泄漏采購磋商活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與社會(huì)資本方串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。 簽訂合同采購人和成交社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，根據(jù)競爭性磋商文件和成交社會(huì)資本方的響應(yīng)文件訂立書面合同。 履約擔(dān)保在簽訂合同前，成交社會(huì)資本方應(yīng)按社會(huì)資本方須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和競爭性磋商文件第四章“項(xiàng)目合同”規(guī)定的履約擔(dān)保格式向采購人提交履約擔(dān)保。. 合同授予 確定成交社會(huì)資本方方式最終報(bào)價(jià)后，磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的社會(huì)資本方的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)審得分由高到低順序推薦成交候選社會(huì)資本方。 評(píng)審原則評(píng)審活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。磋商小組由相關(guān)人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。 開啟程序采購代理機(jī)構(gòu)按下列程序進(jìn)行開啟：（）宣讀會(huì)場紀(jì)律；（）公布在響應(yīng)截止時(shí)間前提交響應(yīng)文件的社會(huì)資本方名稱；（）宣布采購（代理）人、唱標(biāo)人、公證人、監(jiān)督人等有關(guān)單位或人員姓名；（）在監(jiān)督人監(jiān)督下，由采購人或其委托的公證人核驗(yàn)社會(huì)資本方的證件，并宣布核驗(yàn)結(jié)果；（）在監(jiān)督人監(jiān)督下，由采購人委托的公證人或社會(huì)資本方推選的代表檢查響應(yīng)文件的密封情況并予以簽字確認(rèn)；爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。修改的響應(yīng)文