【正文】 確保個人資料在歐盟成員國之間的自由流通。1998年10月，有關電子商務的《私有數(shù)據(jù)保密法》亦開始生效。經過兩年多的談判，今年2月，歐盟與美國達成保護網上交易隱私協(xié)議?！　〕松鲜鰞煞N立法保護模式之外，還有一種“技術及消費者自我主導模式”，強調通過加強消費者的權利保護意識和結合使用相關軟件如“個人隱私選擇平臺（P3P）”等方式達到保護網絡隱私權的目的。但目前對公民隱私權益的民事法律保護主要還是來自最高人民法院的司法解釋，如《關于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）》、《關于審理名譽權案件若干問題的解答》、《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》等，這些規(guī)定是我國目前最主要的處理隱私權糾紛的法律依據(jù)。然而，隱私權作為一項獨立發(fā)展的權利，與名譽權雖有密切的聯(lián)系，在某些情況下可能出現(xiàn)交叉，卻是相互區(qū)別的兩個獨立領域，二者的主體、性質、調整范圍、侵權方式、保護方法都是截然不同的。解釋第1條規(guī)定：“違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理。　　在隱私權保護法律基礎與社會環(huán)境都還相當薄弱的中國，更談不上對網絡空間的個人隱私權進行完善的法律保護?！　”M管網絡隱私可以作為傳統(tǒng)隱私的一種新的補充和擴展形式，但沒有特別針對網絡個人資料的保護和利用的法律規(guī)定，僅僅依靠過去的一些立法來保護一般民眾的網絡隱私權與個人資料是遠遠不夠的，上述規(guī)定顯然無法對其提供充分的保護。”2000年1月《全國人大常委關于維護互聯(lián)網安全的決定》規(guī)定：利用互聯(lián)網侮辱他人或捏造事實誹謗他人及非法截獲、篡改、刪除他人的電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密的，可以構成犯罪，依刑法追究刑事責任。有人主張選擇行業(yè)自律模式，但與西方國家相比，我國長期以來對個人隱私權的保護不甚重視，此外不論是商業(yè)網站還是公民個人的隱私權觀念都很薄弱，這是傳統(tǒng)法律文化的歷史積淀所致，不是短時間內可以改變的?！　∥覀儜撛诳紤]本國國情的同時，積極關注國際上的立法趨勢和立法動態(tài)，從中吸取可行的經驗措施，形成我國網絡隱私立法的一般方式和原則。內容包括：　　第一章：總則?！　〉诙拢褐饕⒎ㄔ瓌t?！　〉谒恼拢簜€人數(shù)據(jù)資料的利用與安全。數(shù)據(jù)的持有者對他人的數(shù)據(jù)資料負有保密義務，未經同意不得向第三人做收集使用目的之外的披露公開。還應包括一定條件下的如實告知義務和協(xié)助義務。兒童因其心智不成熟，與成人相比其隱私保護具有特殊性，應借鑒美國的《兒童網絡隱私保護法案》賦予家長在兒童資料被收集使用過程中的“守護者”角色，保護兒童網絡隱私的安全?！　〉谑拢毫P則?！　∪A盛頓電子隱私信息中心主任Rotenberg曾在《紐約時代》雜志上撰文指出“隱私之于下世紀的信息經濟，如同消費者保護問題和環(huán)境問題之于20世紀的工業(yè)社會?！　　竻⒖嘉墨I」　　[1]張新寶?！　3]楊立新?！　5]屈學武?！　7]張樊。隱私權的法律保護[M].群眾出版社，1997，32?！　11]周春梅、陳文曲。11 / 11?！　12]宋麗。網絡與電子商務法。淺析黑客行為對個人計算機數(shù)據(jù)隱私權的影響[N].中國律師報，1999年11月17日?！　6]蔣志培?！　4]殷麗娟?！　2]王利明等。這就需要在法律框架、公民個人意識、企業(yè)自律、技術創(chuàng)新完善等方面做出努力?！　〉谑徽拢焊絼t。規(guī)定公民權利遭受侵害時的救濟途徑，并規(guī)定當事人違反法律規(guī)定時應承擔的法律責任。在前幾章對個人數(shù)據(jù)進行充分保護的基礎上，本章針對網上侵權的其他領域（例如對私人活動的侵害，主要表現(xiàn)為對他人上網瀏覽或購物的全過程實行記錄、監(jiān)視、分析和利用；對私人領域和私人生活安寧的侵害，表現(xiàn)為發(fā)放垃圾郵件，占據(jù)消費者有限的郵箱空間或增加消費者的額外支出、采用非法手段訪問他人電腦系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資料庫等等），規(guī)定權利人的隱私權利和相對人的義務?！　〉诹拢簲?shù)據(jù)主體的權利與義務。[11]此外，為了保障國家安全與社會公共利益，數(shù)據(jù)主體的隱私權利也要受到一定程度的限制。　　第三章：個人數(shù)據(jù)資料的收集和持有。應注意針對臺灣《電腦處理個人資料保護法》規(guī)范對象太過狹窄的缺陷，規(guī)定凡是在網絡上對他人個人數(shù)據(jù)資料進行收集、處理、使用的一切個人及組織都應受到本法的規(guī)范，但其責任承擔應根據(jù)是否出于營利目的而有不同。首先應從法律上明確隱私權作為獨立民事權利的地位，進而盡快制定《隱私權法》，既加強對隱私權的傳統(tǒng)法律保護，也重視對信息時代下網絡隱私權的調整，建立一套完整的隱私權保護的法律法規(guī)體系。此外，針對有的學者傾向于在不同的法規(guī)中對網絡個人隱私權進行保護的分散立法體系，[10]我們認為，對于連專門的隱私法都沒有制定的我國而言，保護網絡用戶個人資料的任務尤為艱巨，網絡個人數(shù)據(jù)和隱私保護的立法所涉問題更為廣泛，阻力也更大?！　≡诰W絡利用日趨便捷，網絡資料儲存交換日漸普及的今天，消費者的個人資料和個人隱私如何保護，服務商對取得的個人資料應如何利用和流通，是我國網絡和電子商務發(fā)展所必須面對的一個重要問題。例如《中華人民共和國計算機信息網絡聯(lián)網管理暫行規(guī)定實施辦法》第18條規(guī)定：“用戶應當服從接入單位的管理，遵守用戶守則；不得進入未經許可的計算機系統(tǒng)，篡改他人信息；不得在網絡上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私……。就我國目前的現(xiàn)狀而言，網上消費者既無專門的網絡隱私保護的規(guī)定可供適用，也無法求助于傳統(tǒng)隱私權的保護手段進行救濟。 　　可見，迄今為止，我國還沒有把隱私權作為一項獨立的人格權在法律上加以規(guī)定，在隱私權的保護方面沒有專門的法律法規(guī)，僅在司法實踐上確認將隱私權歸于名譽權中加以保護，或作為一般人格利益的內容之一。[9]　　今年2月26日最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》則將隱私作為一項獨立的人格利益，不失為立法的一種進步?！贝送?，最高人民法院《關于審理名譽權案件若干問題的解答》亦明確指出：“對未經他人同意，擅自公布他人隱私材料，或者以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權處理。　　四、我國網絡隱私保護立法模式選擇與體系構建　　我國憲法第38條、第39條、第40條關于公民人格尊嚴、私人住宅、通信自由和通信秘密的保護規(guī)定為其他部門法及司法解釋保護公民個人隱私留下了廣闊的空間。自我約束的網上交易公司如未經“安全港”監(jiān)視機構批準就擅自開展業(yè)務，將會受到聯(lián)邦