錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移探討(文件)
【正文】 要頻繁地?fù)Q工作，不管從事何種工作都要認(rèn)真去做，并且提高熟練程度，這樣工資水平也會相應(yīng)提高，就業(yè)的機會也隨之越來越多,自然而然就會在城鎮(zhèn)中擁有屬于自己的一片天地。農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力長期在牧區(qū)生活，較少地接觸到現(xiàn)代文明和城市的繁榮，所以有著與城鎮(zhèn)人不同的價值觀。 政府要從公共管理者的職能角度出發(fā)，從以下方面加強工作力度（1）、組織、領(lǐng)導(dǎo)、扶持農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，對需要轉(zhuǎn)移的勞動力給予一定的政策傾斜需要轉(zhuǎn)移的勞動力包括：①不善長經(jīng)營牧業(yè)的非原住人口這類人的收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民高，但由于不懂得草原畜牧業(yè)的經(jīng)營之道，對草場的掠奪十分厲害，如果繼續(xù)滯留在牧區(qū)，則對草場資源、生態(tài)環(huán)境的掠奪日重一日。③愿意轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民對那些積極主動想轉(zhuǎn)移的牧民，應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持其轉(zhuǎn)移。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、合作經(jīng)濟，吸納更多的農(nóng)牧業(yè)剩余勞動力。 案例分析12005年東烏旗牧民來呼市打工案例分析1 資料來源于“東烏旗牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況匯報”一 、事情的始末2005年東烏旗有關(guān)部門組織265名牧民青年赴呼和浩特市漢鼎光電有限公司和蒙牛集團(tuán)務(wù)工，據(jù)后期調(diào)查，這些人員中先后有141人辭去工作，回到自己的家鄉(xiāng)，%。且這些人中青年居多，容易接受培訓(xùn)內(nèi)容和新的環(huán)境。％的人離開了城鎮(zhèn)，其原因不能只歸結(jié)為“不愿意勞動”， 主要原因有以下幾點：（一） 部分回流人員屬于培訓(xùn)試用后不合格；（二） 牧區(qū)勞動力無法適應(yīng)勞動強度較大的工廠工作環(huán)境；（三） 牧區(qū)勞動力不懂漢語、無法交流，有一種孤獨感，心理壓力大；（四） 生活習(xí)慣不同；（五） 由于個人的文化素質(zhì)低、理解能力差或其他原因，勞動力無法掌握各種技術(shù)，沒有能力在工廠工作；（六） 工資低、待遇差；（七） 缺乏勞動鍛煉和吃苦耐勞的精神，自動離職。前面的案例以個人為單位，后者是以戶為單位，前者的回旋余地大，后者回旋余地?。ㄞD(zhuǎn)移及回流成本高）。而牧民沒有土地，養(yǎng)奶牛的飼料都從商家那里購買，因此飼養(yǎng)成本高，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無法相比。11 / 11。以前牧民的放牧方式是以草原上放牧為主，近幾年來由于禁牧、季節(jié)休牧后牲畜要圈養(yǎng)，不涉及太多的技術(shù)問題，所以在來呼市養(yǎng)奶牛后，由于不懂技術(shù)，勞動強度也隨之增加，便無法適應(yīng)新的環(huán)境和新的生產(chǎn)方式。三、失敗原因分析（一）牧民與城郊農(nóng)民生活生產(chǎn)方式不同。從2005年春天開始，這些牧戶回流，到目前已經(jīng)有23戶回旗，剩下的2戶給人打工，以擠奶、做奶豆腐為生。（三）每月有穩(wěn)定的收入，且數(shù)額也較高也是吸引牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要原因。本文認(rèn)為其原因是：內(nèi)蒙古牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)移的初級階段，%是較為成功的。首先根據(jù)“農(nóng)田集中經(jīng)營論”的觀點，要將草場和農(nóng)田集中到剩下的牧業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營能者手中，實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，從而提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)牧民收入。同時，還要進(jìn)一步兌現(xiàn)、實施促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠政策，從制度方面加強扶持，從手續(xù)上進(jìn)行簡化，以促進(jìn)轉(zhuǎn)移工作的進(jìn)行。②經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)困難的當(dāng)?shù)厝诉@一類人沒有自己的牲畜，草場或耕地已經(jīng)出租，一年到頭吃不上、穿不上，沒有任何指望。我們應(yīng)該尊重、發(fā)展民族文化，城鎮(zhèn)文化與民族文化相互包容、取長補短，發(fā)揮各自的特點，共同繁榮發(fā)展，用文化的發(fā)展來影響農(nóng)牧區(qū)勞動力的思想觀念，從而把農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力改變成更適應(yīng)現(xiàn)代文明的勞動者。這些信息應(yīng)包括：用人單位、就業(yè)崗位、勞動內(nèi)容、工資待遇和生活條件等，收集的信息盡可能全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確，然后通過各種渠道傳播給已經(jīng)或即將轉(zhuǎn)移的牧民工，從而保證轉(zhuǎn)移就業(yè)的牧民能夠獲得有價值的信息，提高成功轉(zhuǎn)移的機率；二是該協(xié)會能夠維護(hù)和保障牧民工的各項權(quán)益，也就是說，當(dāng)農(nóng)牧民工的權(quán)益受到損害時，它能夠站出來為農(nóng)牧民維權(quán)，換言之，當(dāng)農(nóng)牧民的權(quán)益受到損害時，能夠有可以申訴和得到維護(hù)的地方，從而使牧民工的各項權(quán)益得到有效的保障；三是經(jīng)常為農(nóng)牧民工舉辦一些活動，讓他們在心理上能夠有歸屬感，以保證農(nóng)牧民工的心理健康發(fā)展，為他們排難解憂，從而保證社會秩序的穩(wěn)定。利用各媒體大力宣傳當(dāng)?shù)厣鏃l件日趨惡劣和增收渠道面臨的嚴(yán)峻問題，以促使牧民克服懼外心理，堅定外出就業(yè)的決心，增強轉(zhuǎn)移就業(yè)的主動性和積極性。由于勞動力的文化水平低、理解能力差，在教育過程中可能往往達(dá)不到預(yù)期效果，我們就
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