【正文】 率，同時(shí)不會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的濫用。況且，這些職責(zé)可交由書記員或法官助理行使，并不會(huì)為法官帶來過多的事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)。 可見，此次會(huì)議是將審判管理中的流程管理的職能明確到立案庭。如果將審判流程管理的職權(quán)劃歸立案庭，立案庭對(duì)該職權(quán)的取得既無法律規(guī)定，也無權(quán)威機(jī)構(gòu)的 授權(quán)，立案庭的管理名不正、言不順。這種雙重職能和地 位，使其審判流程管理的職權(quán)弱化。　　反 對(duì)觀點(diǎn)認(rèn)為，法院審判監(jiān)督庭不宜行使案件質(zhì)量評(píng)查職能，也即案件質(zhì)量評(píng)查與審判監(jiān)督不宜由同一機(jī)構(gòu)實(shí)施?！　」P者同意后一種意見，因?yàn)楸M管案件質(zhì)量評(píng)查和審判監(jiān)督都具有案件審判質(zhì)量保障的功能，但是，審判監(jiān)督是 訴訟程序以內(nèi)的質(zhì)量保證，而評(píng)查則是訴訟程序以外的、法院管理層面的質(zhì)量保證。　　綜上，審判管理組織作為審判信息流動(dòng)中心、監(jiān)督中心，應(yīng)上對(duì)院長(zhǎng)、審判委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，下對(duì)立案、審判、 執(zhí)行等審判流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和信息整合，著力加強(qiáng)對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)案件的立案、分流、審判、執(zhí)行、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位 協(xié)調(diào)、監(jiān)控。即負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)涉及全院不同業(yè)務(wù)部門的審判管理事務(wù)，以及上下級(jí)法院之間的審判管理工作等。” ISO9000族國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是將統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法引入質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。一般來說，物質(zhì)產(chǎn)品因具有具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 等作為檢驗(yàn)的標(biāo)尺而容易統(tǒng)一管理，但司法產(chǎn)品因融國(guó)家管理、司法服務(wù)、法律精神和法官的內(nèi)心認(rèn)定等多元因素于一體，因此，要制定一個(gè)科學(xué)、具體而具可操作 性的產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，難度很大?！　〗⒁惶紫鄬?duì)完善的工作規(guī)范體系，作為審判管理組織運(yùn)作的制度依據(jù)，實(shí)行過程控制?！　∫詮V州市蘿崗區(qū)人民法院為 例，在依據(jù)ISO9000族國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系的過程中，制定了從立案審查、庭前準(zhǔn)備、開庭審理、合議庭評(píng)議直至裁判文書印制等24項(xiàng) 工作規(guī)范，覆蓋審判活動(dòng)的全部動(dòng)態(tài)過程。　　關(guān)注審判質(zhì)量和效率評(píng)價(jià)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)指標(biāo)量化管理。對(duì)于審判質(zhì)量來說，一般涉及實(shí)體、程序、審判人員行為三個(gè)方面的因素，而這三個(gè)因素中尤為重要的是實(shí)體因素。由于案件的 實(shí)體問題，特別是在法律法規(guī)適用于具體案件如何解釋方面，因受到法官認(rèn)識(shí)水平、理論水平等方面的影響，難以簡(jiǎn)單明了地具體檢驗(yàn)，因此，審判管理組織還制定 了具體、詳細(xì)的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，由院審判委員會(huì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)最終確定不合格案件，收到了控制審判質(zhì)量的實(shí)際效果。 廣州市蘿崗區(qū)人民法院為解決這一難題，設(shè)置了案件平均審理天數(shù)的控制指標(biāo)。　　遵循PDCA循環(huán)模型，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)?！　〗Y(jié) 語　　近年來，人民法院的審判領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，已輻射到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。文章來源：中顧法律網(wǎng) (免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）17 / 17。 在法院內(nèi)部設(shè)置專司審判管理的機(jī)構(gòu)，并借鑒ISO9000族國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立其運(yùn)作機(jī)制，應(yīng)該說是我國(guó)法院審判管理改革中的一種新思路。PDCA循環(huán)是一種使一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的合乎邏輯的工作程序，其所代表的意義是：P(Plan)D (Do)C(Chcek)A(Action)，即策劃實(shí)施檢查改進(jìn)?！皥?zhí)行難”一直是嚴(yán)重困擾法院的一個(gè)重 大課題，人民法院如何通過量化管理有效促進(jìn)執(zhí)行工作更是亟待探索的問題。審判效率的 考核旨在為審判提速，杜絕超審限案件，同時(shí)亦防止將案件拖到審限臨界時(shí)才審結(jié)的低效率。與此同時(shí)，案件的實(shí)體處理往往因涉及到當(dāng)事人的切身利益而被特別關(guān)注，會(huì)直接影響到司法公正的實(shí)現(xiàn)和司法權(quán)威的樹立，因此必須制定重點(diǎn)指 標(biāo)量化控制。審判管理組織在運(yùn)作過程中，根據(jù)已建立的工作 規(guī)范體系文件，還必須把審判工作(包括執(zhí)行工作)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)任務(wù)具體化，設(shè)立符合不同類型案件特點(diǎn)的具體量化指標(biāo)，對(duì)審判工作從立案——審理—— 執(zhí)行的全過程進(jìn)行量化的信息跟蹤管理，定期分析通報(bào)，更有效地實(shí)行過程控制、監(jiān)督和管理，暢通審判的各個(gè)流程和環(huán)節(jié)，保障案件的質(zhì)量和效率。連接點(diǎn)就是案件審理交接或配合環(huán)節(jié)中最容易導(dǎo)致時(shí)限失控或是出現(xiàn)質(zhì)量問題、責(zé)任推諉的各個(gè)環(huán)節(jié)的連接處，如立案后案件移交審判庭的時(shí)間、送 達(dá)的時(shí)間、訴訟中需司法鑒定的時(shí)間、訴訟中止的時(shí)間、歸檔移送的時(shí)間等等。所謂過程控制，就是將活動(dòng)和相關(guān)的資源作為過程進(jìn)行管理，將質(zhì)量管理體系和動(dòng)態(tài)過程相互聯(lián)系起 來，通過有效地使用資源來降低成本和縮短周期，獲得不斷改進(jìn)、協(xié)調(diào)一致并可預(yù)測(cè)的結(jié)果，且能提供有重點(diǎn)和有優(yōu)先次序的改進(jìn)機(jī)會(huì)，更高效地達(dá)到期望的結(jié)果。審判活動(dòng)本身、審判活動(dòng) 的整個(gè)過程的一切方面也都屬于審判質(zhì)量的評(píng)價(jià)范圍”。　　借鑒管理學(xué)理論和國(guó)際質(zhì)量管理體系，科學(xué)、合理地建立法院審判管理組織的運(yùn)作機(jī)制，提高審判質(zhì)量和效率，有相當(dāng)大的可能性和現(xiàn)實(shí)操作性。因此，專司審判管理職責(zé)的組織，其運(yùn)作機(jī)制應(yīng)是一個(gè)以公正效率為目的，審判質(zhì)量效率為中心，審判工作 規(guī)律為依據(jù)，指標(biāo)體系為導(dǎo)向，將審判流程管理和案件質(zhì)量評(píng)查管理加以有機(jī)整合的綜合性審判管理運(yùn)行體系，它主要是通過審判工作規(guī)范體系的建立和量化指標(biāo)體 系運(yùn)行狀況的統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估這兩項(xiàng)具體工作來實(shí)現(xiàn)。主要承擔(dān)審判管理規(guī)范文件的起草、審判流程管理、案件質(zhì)量日常評(píng)查職能，司法統(tǒng)計(jì)、審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析等審判事務(wù)管理職能。評(píng)查不 能代替審判監(jiān)督程序的復(fù)查，不能以評(píng)查程序填補(bǔ)審判監(jiān)督程序立法的不足。二是將導(dǎo)致審判權(quán)與審判管理權(quán)不分，與分權(quán)制衡原則不相符。這種做法在實(shí)踐中并未遇到操作障礙，但在理論上是否可行，卻有不同的看法。立案是審判流程中的環(huán)節(jié)之一，審判 管理是對(duì)包括立案在內(nèi)的所有流程環(huán)節(jié)的管理?！　〉?，筆者認(rèn)為，這種“大立案”管理模式至少有以下兩點(diǎn)弊端和缺陷：一是管理權(quán)力的來源不合理?！　徟辛鞒坦芾淼穆毮苡闪竿バ惺故欠窈侠?　　2003 年，最高