【正文】 秸稈的積極性不高。由于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金打包給縣區(qū)，沒有分專項(xiàng)切塊，受財(cái)力限制，縣區(qū)一般除兌現(xiàn)秸稈還田、秸稈發(fā)電以外，秸稈飼料化、肥料化、基料化、成型燃料很少得到補(bǔ)貼。機(jī)械設(shè)備不足，因前幾年投入偏少，秸稈還田所需的大型動(dòng)力機(jī)械及配套農(nóng)具明顯缺乏，影響了“還田”效果；作業(yè)效率下降，在作物收獲時(shí)將秸稈切碎拋灑，增加了機(jī)械負(fù)荷和故障頻率，降低了作業(yè)效率；成本有所上升，與焚燒秸稈相比，收割一體的粉碎還田利用每畝增加成本 1020元，單獨(dú)粉碎還田利用每畝增加成本 3040元；存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，秸稈還田需要農(nóng)機(jī)農(nóng)藝密切配合，對秸稈粉碎作業(yè)、耕整地作業(yè)、下茬作物播種及管理均有很高的要求，若結(jié)合不緊或操作不當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)還田秸稈與作物幼苗“爭氮、爭水”，導(dǎo)致出苗率降低。，請對M市進(jìn)一步做好秸稈焚燒與綜合利用工作提出建議。（2）監(jiān)管措施不到位。（4）政策支持不到位。（6）政府調(diào)控不到位。建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)，完善綜合考核制度，調(diào)動(dòng)干部積極性。完善補(bǔ)貼機(jī)制，發(fā)揮政策性銀行金融支持作用。（5）抓監(jiān)管，落實(shí)制度。（7）抓共治，形成合力。二是管理機(jī)制不完善。四是企業(yè)發(fā)展后勁不足?；厥諆r(jià)格偏低、缺乏時(shí)間和技術(shù)，導(dǎo)致群眾參與綜合利用的積極性不高。市委、市政府牽頭創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索智慧監(jiān)管，減輕基層干部負(fù)擔(dān)，將更多精力放到送政策、送服務(wù)上。對企業(yè)在收運(yùn)、存儲、處理各環(huán)節(jié)提供必要支持。采取靈活多樣的方式宣傳綜合利用工作的成效和先進(jìn)典型，營造群眾支持、參與綜合利用的良好氛圍。通知指出，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、全面準(zhǔn)確宣傳黨的十八屆六中全會(huì)精神，引導(dǎo)人們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。（一）堅(jiān)持以上率下，做出好樣子。把十八屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)教育與當(dāng)前中心業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與巡視整改結(jié)合起來，與個(gè)人能力短板結(jié)合起來，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)、不斷跟進(jìn)學(xué)，切實(shí)提升自身發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，避免本領(lǐng)恐慌。黨員同志要嚴(yán)格按照部里學(xué)習(xí)方案，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，統(tǒng)籌好工作，做到兩不誤、兩促進(jìn)。（五）堅(jiān)持豐富載體，走出新路子。（六）堅(jiān)持常抓不懈，結(jié)出金果子。讓我們緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)為核心的黨中央周圍，真抓苦干，久久為功，以優(yōu)異成績喜迎黨的十九大勝利召開。只有思想認(rèn)識到位了，行動(dòng)才能自覺，整改才能順利，治理才能到位。無論是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，還是堅(jiān)守意識形態(tài)責(zé)任制，還是在干部的選拔任用上，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨在方方面面都是具體的而不是抽象的，是認(rèn)真的而不是敷衍的。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新態(tài)勢，根本上還靠制度。在落實(shí)整改、建章立制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中，請同志們以高度的責(zé)任感使命感，自覺服從全面從嚴(yán)治黨的大局，積極主動(dòng)支持和投身整改工作。四要在問題整改中主動(dòng)適應(yīng)。要習(xí)慣以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)錘煉黨性，用嚴(yán)的舉措做好工作，在嚴(yán)的氛圍中干事創(chuàng)業(yè)，真正把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求內(nèi)化于心，外化于形，使“嚴(yán)”成為工作生活中的自覺行為，修身律已的必修課程，謀事做人的良好習(xí)慣。二要在行為習(xí)慣上主動(dòng)適應(yīng)。一要在思想認(rèn)識要主動(dòng)適應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)黨建思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，確保從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。編發(fā)簡報(bào)，實(shí)時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)進(jìn)度。把學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)廖俊波等先進(jìn)事跡結(jié)合起來，善于發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)人物和典型事例。處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要深學(xué)一層，有更高要求。把兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化當(dāng)做貫徹全會(huì)精神的重要抓手，落實(shí)黨建主體責(zé)任。問題：假設(shè)你是部人事司的工作人員，司領(lǐng)導(dǎo)要在此次學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神培訓(xùn)班開班儀式上做動(dòng)員講話，請起草講話稿中“確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效”這一部分的內(nèi)容。2016年 10月 27日，中共中央辦公廳發(fā)出通知強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的重要政治任務(wù)。堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展支持秸稈發(fā)電、還田、飼料化等多元化利用方式的技術(shù)，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高利用率。三是培育壯大綜合利用企業(yè)。商情省財(cái)政廳、環(huán)保局和市財(cái)政局、環(huán)保局專題研討，就擴(kuò)大項(xiàng)目支持種類、降低配套資金比例、扣除要求及提升處罰標(biāo)準(zhǔn)商討改進(jìn)方案，確保政策法規(guī)發(fā)揮作用。融資難、缺乏堆場增加了企業(yè)運(yùn)營成本，制約了其發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理。（307字）參考作答思路二：：一是政策法規(guī)不完善。（6）抓規(guī)劃，合理布局。（4）抓科技，提升效益。引導(dǎo)群眾認(rèn)識秸稈禁燒重要性，加大普法宣傳。（270字），建章立制和XX 規(guī)范相結(jié)合。（5）宣傳引導(dǎo)不到位。（3）投入保障不到位。參考作答思路一：，主要問題如下：（1）思想認(rèn)識不到位。問題：，指出M市在秸稈焚燒與綜合利用工作中存在的主要問題。此外，皖北縣區(qū)糧食種植面積大，按 30%獎(jiǎng)補(bǔ)資金配套，財(cái)政負(fù)擔(dān)仍然較重。過去，秸稈可以燒火做飯，現(xiàn)在都不燒了，秸稈拉家里也沒地方放，最簡單的就是一把火燒