【正文】 .學(xué)習(xí)參考完善公共交通輔助系統(tǒng)，深化改革出租汽車行業(yè)，引導(dǎo)出租汽車行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘，構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系。打通連接樞紐的“最后一公里” ，超前謀劃鐵路、公路引入廣海灣港區(qū)、公路貨站和物流園區(qū)項目。推動城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識管理，保障運(yùn)送生鮮食品等車輛便利通行。加強(qiáng)村鎮(zhèn)末端物流配送設(shè)施建設(shè)，整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通等物流資源，聯(lián)合推動城鄉(xiāng)快遞服務(wù)，統(tǒng)籌利用農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)、郵政. . . .學(xué)習(xí)參考服務(wù)等資源，利用已有農(nóng)村客運(yùn)站、郵政服務(wù)點(diǎn)建設(shè)“客、貨郵服務(wù)一體站” ，促進(jìn)運(yùn)郵結(jié)合、一體發(fā)展。完善機(jī)動車駕駛培訓(xùn)服務(wù)管理平臺, 探索“互聯(lián)網(wǎng)＋駕培”模式。開展汽車維修配件追溯試點(diǎn)，推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法科技信息化工作的規(guī)劃建設(shè)。推動綠色生態(tài)的公路、鐵路、港口、航道等建設(shè)。 六、環(huán)境影響分析及對策保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1. 地形地貌。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對植物群影響也是多方面的，一是建設(shè)土石方工程直接導(dǎo)致植被的破壞；二是由于地表水系地下水位的變化，土壤、大 氣 等 生 態(tài) 條 件 的 改 變間 接 影 響 植 物 。由于人為原因，使某些有害物質(zhì)進(jìn)入水中，超過了水的自凈能力，使水的組成發(fā)生變化，從而危害人和動植物的生存條件。完善建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理程序，把環(huán)境影響評價納入其正常工作管理程序。嚴(yán)格遵守交通部《關(guān)于在公路建設(shè)中實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見》的精神，引導(dǎo)集約用地，提高土地利用率。農(nóng)村公路改建要貫徹因地制宜、充分利用舊路資源的原則，盡量在原有路基上加寬改造，盡量減少占地，保護(hù)基本農(nóng)田。設(shè)計與施工中應(yīng)結(jié)合線路具體情況，采取相應(yīng)防護(hù)措施，盡量減少高挖深填，合理調(diào)配土方，移挖作填減少施工土方工作量，或借土還田節(jié)省用地。必要時應(yīng)設(shè)明洞，以免破壞山體平衡而引起坍塌或滑坡現(xiàn)象，從而減少邊坡和坡腳的防護(hù)工程，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。盡量減少長大路堤、路塹、橋梁、隧道等設(shè)施對地面水、地下水的流向、水位和水質(zhì)的影響。根據(jù)噪聲傳播的三個階段，可分別采用三種途徑加以控制：一是搞好城市規(guī)劃、功能分區(qū)與交通建設(shè)的統(tǒng)一布局及沿線兩側(cè)建筑物的平面設(shè)計。在傳播途中控制噪聲，設(shè)置聲屏障、防護(hù)林等；在接受點(diǎn)阻止噪聲，如沿線建筑物進(jìn)行隔聲改造，設(shè)置雙層窗，換用較大質(zhì)量的門板等防護(hù)降噪措施。對于與鐵路交叉跨越的電信線路，可改用電纜由路基下穿過，并用鋼管保護(hù)。選擇和采用有利于廢氣擴(kuò)散的排放方式。加強(qiáng)對現(xiàn)有凈化除塵設(shè)備的管理維修工作，保證其正常運(yùn)行。合理規(guī)劃污水管網(wǎng)、下水道系統(tǒng)和排污口位置，改進(jìn)污水口排放方式。加強(qiáng)管理，切實做好環(huán)境監(jiān)測制度。研究垃圾處理新技術(shù)，使垃圾資源化。 七、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析及對策（一）社會穩(wěn)定風(fēng)險分析。項目組認(rèn)為本風(fēng)險因素的風(fēng)險概率為很低，影響程度為較小，風(fēng)險程度較小。鑒于項目尚處于規(guī)劃階段，項目組認(rèn)為在本階段征地拆遷. . . .學(xué)習(xí)參考的本風(fēng)險因素的風(fēng)險概率為較低，影響程度為較小，風(fēng)險程度較小。對于未能及時了解的群眾來說，受到社會負(fù)面輿論影響對項目建設(shè)產(chǎn)生一定誤解是可能存在的。、審批流程風(fēng)險應(yīng)對措施。規(guī)劃單位部門應(yīng)鞏固樹立合規(guī)、合法性風(fēng)險意識，加強(qiáng)合規(guī)、合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險，對規(guī)劃內(nèi)容做好階段性審查工作，相關(guān)過程的文檔資料應(yīng)做好保管備查。貨運(yùn)需求方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重化工業(yè)的加快發(fā)展，能源、原材料仍將是運(yùn)輸重點(diǎn)之一；但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的運(yùn)輸比重將不斷上升，因此需要加快發(fā)展先進(jìn)的貨運(yùn)組織形式，加快貨運(yùn)物流的轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉管理辦法》和《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2022 年修訂調(diào)整）的通知》 《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實施辦法》 《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以不降低被征地群眾生活水平為準(zhǔn)繩，結(jié)合項目的具體情況并類比周邊或同類相關(guān)工程的辦法開展拆遷工作，做好被征地群眾的社會保障工作，依法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及方案應(yīng)做到公平、公開、公正，在實施階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)定的方案。對涉及征拆戶切身利益的事項進(jìn)行全程監(jiān)督，科學(xué)合理地安排補(bǔ)償資金的使用和支付。為盡可能降低項目施工建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境遭破壞的風(fēng)險，. . . .學(xué)習(xí)參考在項目前期應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)等部門的規(guī)定做好環(huán)境影響評價、水土保持評價等前期工作，確定項目對周邊環(huán)境的影響程度。通過電視、廣播、報紙等多種新聞媒體，宣傳規(guī)劃項目的建設(shè)給廣大群眾帶來的好處。八、保障措施（一）謀劃重大項目。. . . .學(xué)習(xí)參考（二）強(qiáng)化資金保障。（三）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各鎮(zhèn)政府與重點(diǎn)項目建設(shè)單位通力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，市規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保等相關(guān)職能部門在項目線位走向、用地審批、征地拆遷、環(huán)境影響評價、水土保持等方面給予積極支持，形成促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的良好外部環(huán)境。（五）注重穩(wěn)定風(fēng)險。表 3 臺山市十三五時期交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資表建設(shè)內(nèi)容（項數(shù)）十三五投資（億元）一、鐵路、城際軌道（1 項） 30二、高快速路（含互通） （8 項） 95三、國省干線（14 項） 111四、鄉(xiāng)村公路及重要聯(lián)系道路（36 項） 68五、港口航道（15 項） 26. . . .學(xué)習(xí)參考六、客運(yùn)樞紐（7 項） 1七、物流園區(qū)和貨運(yùn)站場（4 項） 1八、公交樞紐站（13 項） 合計（94 項） 334. . . .學(xué)習(xí)參考寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計較。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。建設(shè)項目要求履行相關(guān)法規(guī)規(guī)定的報批程序，合法合規(guī)，工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行，工程風(fēng)險、資源開發(fā)利用、環(huán)境生態(tài)破壞可控。強(qiáng)化本規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束力，確定的主要任務(wù)要納入各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核，實行目標(biāo)責(zé)任制，將主要發(fā)展目標(biāo)和各項任務(wù)分解到年度，落實責(zé)任主體，合理安排進(jìn)度，納入市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃，逐年、逐級組織實施。各鎮(zhèn)政府和交通運(yùn)輸行業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。整合資源，有效利用既有建設(shè)資金，擴(kuò)充融資模式，實現(xiàn)全市交通運(yùn)輸業(yè)滾動、可持續(xù)發(fā)展；以資本為紐帶，積極吸納社會資金，拓展投融資渠道；完善政府補(bǔ)貼機(jī)制，通過沿線開發(fā)等方式實現(xiàn)外部效益內(nèi)部化，提高綜合運(yùn)輸體系的經(jīng)濟(jì)和社會效益。加強(qiáng)前期工作，儲備重大項目，將規(guī)劃的交通運(yùn)輸重點(diǎn)項目逐年納入年度重點(diǎn)項目計劃中，形成建成一批、開工一批、儲備一批的滾動機(jī)制。在項目征拆實施前，拆遷人應(yīng)該召開動員大會，向被拆遷住戶宣傳本次拆遷的必要性與意義，幫助群眾認(rèn)識項目建設(shè)有利于開發(fā)沿線地區(qū)自然資源、旅游資源，帶動周邊土地升值，提供新型就業(yè)機(jī)會等諸多能帶來社會福利改善、收入增加這些正面的影響。對于失地農(nóng)民的安置問題，需依靠地方政府給予相應(yīng)的扶持，在失地農(nóng)民的再就業(yè)方面提供就業(yè)培訓(xùn)等措施，幫助失地農(nóng)民解決經(jīng)濟(jì)來源問題，減少被拆遷群眾的后顧之憂。加強(qiáng)征拆管理，科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用，完善征拆管理制度。為有效防止因項目征地拆遷引發(fā)社會不穩(wěn)定風(fēng)險的發(fā)生，擬建項目穩(wěn)定進(jìn)入建設(shè)實施階段，各項目應(yīng)充分做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。本風(fēng)險的應(yīng)對措施主要是規(guī)劃的編制應(yīng)合理、合情，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)部交通及外部銜接的需求，特別應(yīng)重視滿足未來社會客貨運(yùn)輸需求。為盡可能減少本規(guī)劃在合法性、合理性方面引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，應(yīng)做好以下幾方面的工作：在規(guī)劃立項階段應(yīng)明確規(guī)劃制定的相關(guān)依據(jù)支撐，規(guī)劃單位部門應(yīng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定，申請手續(xù)按市相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行；規(guī)劃編制單位的選擇應(yīng)符合編制要求，依據(jù)各編制單位的綜合實力、技術(shù)水準(zhǔn)、相關(guān)經(jīng)驗等方面綜合識別，確定合適的編制單位，并督促編制單位在編制規(guī)劃的每個過程中盡職盡責(zé)履行義務(wù)。綜合上述分析，本規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險為低風(fēng)險。但由于項目一旦確定并進(jìn)入動工建設(shè)階段就必然會對沿線部分居民的切身利益造成影響，在項目的具體標(biāo)準(zhǔn)未落實前，群眾容易受到一些社會上已發(fā)生過同類項目的負(fù)面輿論影響，而對規(guī)劃中的擬建項目產(chǎn)生嚴(yán)重先前抵觸情緒。根據(jù)以往經(jīng)驗，項目的建設(shè)不可避免的會對周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但只要保護(hù)措施落實到位，大部分不利的影響仍然是可以避免的。未來大量基礎(chǔ)設(shè)施的動工建設(shè)必定會給部分當(dāng)?shù)鼐用裨斐捎绊?。本?guī)劃從現(xiàn)狀和未來需求方面的分析較為客觀，規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)較有針對性，可操作性較強(qiáng)。、審批流程風(fēng)險。公路建設(shè)項目應(yīng)通過合理布局，避免占用水源一級保護(hù)區(qū)。集中布置堆放場所，并由所在地方環(huán)衛(wèi)部門定期集中處置。提高水的回用率，機(jī)務(wù)段經(jīng)污水設(shè)備處理后的水可用于車間地表水沖刷、沖洗機(jī)車廁所以及花池、水池等。（5）控制水污染的途徑和對策。綠化造林，緩解大氣污染。（4）控制大氣污染的途徑和對策。設(shè)計階段與電信線路產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商好，充分考慮避免與臨近長距離平行接近的電信線路平行。從聲源上降低噪聲，例如控制鳴笛噪聲、改善軌道結(jié)構(gòu)及電氣化接觸網(wǎng)的構(gòu)造、采用 P60重型鋼軌及彈性軌道基礎(chǔ)、在列車車廂兩側(cè)加設(shè)防聲裙等減少列車運(yùn)營噪聲，控制施工噪聲。施. . . .學(xué)習(xí)參考工期間嚴(yán)禁亂砍、亂伐、亂挖、濫燒，以保護(hù)自然植被。線路兩側(cè)地表原有植被和地表硬殼盡量不予破壞。合理設(shè)置棄土棄碴場地，加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施設(shè)計，減少水土流失。（1）控制生態(tài)環(huán)境影響的途徑和對策。在項目立項和可行性研究階段需要扎實做好調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證，選用合適的走廊，盡量減少占用耕地，避讓基. . . .學(xué)習(xí)參考本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。技術(shù)措施：對污染物的產(chǎn)生、排放、轉(zhuǎn)化及環(huán)境效應(yīng)作全面調(diào)查，深入分析交通建設(shè)項目環(huán)境影響因素，在設(shè)計、施工和運(yùn)營過程中，制定有效的控制與治理措施。由于路網(wǎng)建設(shè)阻隔或抑制了景觀，如新道路的路堤、噪聲圍欄、高架橋等結(jié)構(gòu)可能會阻擋環(huán)境景. . . .學(xué)習(xí)參考觀。直接原因就是填方、挖方、棄土等操作改變了原有的自然生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 《關(guān)于加強(qiáng)公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評價工作的通知》等法律法規(guī)，及省、江門市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的文件要求，本章將針