【正文】 現(xiàn)了互動(dòng)性的“雙贏”。內(nèi)部監(jiān)管部門的連帶責(zé)任。從2005年9月份開始，以計(jì)財(cái)部、審計(jì)部為主，聯(lián)手公司14個(gè)管理部門，以財(cái)務(wù)管理大檢查為突破口的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在公司范圍內(nèi)展開，這是我們?cè)跁?huì)計(jì)年報(bào)工作之前，圍繞公司內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的一次全面體檢，我們鎖定資金鏈，以公司產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物的業(yè)務(wù)流為邏輯思路，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的舞弊及管理接口部位的盲區(qū)，使得眾多以往被我們忽視的管理失控點(diǎn)清晰凸現(xiàn)，如采購(gòu)環(huán)節(jié)無效代理商、生產(chǎn)環(huán)節(jié)二次資源返款、銷售環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)交易、薪酬支付政出多門、檢修工程轉(zhuǎn)包掛靠、子公司違規(guī)擠占成本、技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)無序、經(jīng)營(yíng)實(shí)體成為公司整體效益出血點(diǎn)……等?！尽颗c一冶協(xié)同辦班：預(yù)算處長(zhǎng)算帳，審計(jì)部長(zhǎng)審核該不該付，財(cái)務(wù)部長(zhǎng)付款。全球的經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)蔓延到鋼鐵行業(yè)，傳統(tǒng)的預(yù)算模式已經(jīng)無法適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的市場(chǎng)環(huán)境。請(qǐng)辦公廳將此文轉(zhuǎn)發(fā)中央企業(yè)學(xué)習(xí)、交流。 但是現(xiàn)實(shí)的預(yù)算存在問題：指標(biāo)口徑：上年100萬元，申報(bào)300萬元，審批了150萬元，雙方都獲得了上司的獎(jiǎng)勵(lì)，申報(bào)方預(yù)算增加了50％，審核方，成本壓縮了50％。這對(duì)我們以往善用行政力量來撮合的關(guān)聯(lián)交易而言，無異于一場(chǎng)利益再分配的革命。 【】，成本核算一體化；經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)潛規(guī)則，說的是： 用別人的錢辦別人的事→既不講效率也不講節(jié)約用別人的錢辦自己的事→只講效率不講節(jié)約用自己的錢辦別人的事→不講效率只講節(jié)約用自己的錢辦自己的事→既講效率也講節(jié)約我們的資本投入就有這樣的問題。我們今年對(duì)所有的子公司實(shí)行了這樣的管理。樹立“審計(jì)監(jiān)督是對(duì)管理者更高層次上的愛護(hù)“的自律觀，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的審計(jì)需求從基層忌諱審計(jì)、強(qiáng)迫接受審計(jì)到主動(dòng)接受審計(jì)、對(duì)審計(jì)需求日益增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。其中，有一個(gè)科長(zhǎng)，我處理得比較輕，為什么？她在一個(gè)控制環(huán)境非常惡劣的集體企業(yè)工作，頂?shù)米【驼静蛔。鞘且粋€(gè)什么廠？上梁不正下梁歪，廠長(zhǎng)吃支票，干部吃發(fā)票，工人偷材料，她能不同流合污已經(jīng)是不錯(cuò)的了。）還有關(guān)系網(wǎng)、潛規(guī)則對(duì)內(nèi)部控制的沖擊?！髽I(yè)文化的定義是：“用以規(guī)范企業(yè)人多數(shù) 情況下行為的一個(gè)強(qiáng)有力的不成文規(guī)則體系”?！　∫弧?猴子吃香蕉實(shí)驗(yàn)　　有一個(gè)小實(shí)驗(yàn)：科學(xué)家將五只猴子A、B、C、D、E，關(guān)在一個(gè)籠子里，籠子上面吊著一串香蕉，只要碰到香蕉，就會(huì)觸動(dòng)機(jī)關(guān)，朝整個(gè)籠子里噴水?！　∵@時(shí)科學(xué)家將其中的A猴子拿出來，換了一只甲猴子進(jìn)去，這只猴子剛想去碰香蕉，立刻被打了一頓，猴子甲不敢動(dòng)了?！　《?、 實(shí)驗(yàn)對(duì)文化建設(shè)的意義　?。ㄒ唬?shí)驗(yàn)總結(jié)　　從上面猴子從想吃香蕉到最后不敢吃香蕉，我們看到了“猴子吃香蕉”文化的形成過程，我們可以把這個(gè)文化的形成過程總結(jié)為以下七點(diǎn)。其他四只猴子在被淋水之后，自動(dòng)自發(fā)暴打去碰香蕉的猴子，導(dǎo)致碰香蕉的猴子除了被淋水之外，還受到暴打，這實(shí)質(zhì)也是一種獎(jiǎng)懲機(jī)制。甚至到后來，大家的認(rèn)知演變?yōu)椋鱿憬稌?huì)挨打，但不知道到底是為什么。 如果我們把制度、甚至安全規(guī)則都象猴子吃香蕉這樣樹立意識(shí)，作為行為守則固化下來，我們的無差錯(cuò)管理就會(huì)水到渠成，這就是文化的力量。 及時(shí)性原則：只要觸摸，必傷無疑。我抓安全，安全管理理念、活動(dòng)、非常非常多，工人違規(guī)扣了還鬧事，我就提了一個(gè)我在其他企業(yè)看到的口號(hào)，這也是一種文化“安全事故，兩改一歸”，工人沒有意見了，老婆改嫁，孩子改性，財(cái)產(chǎn)歸別人，你有什么意見，扣你是為你好，不怕你暫時(shí)的抱怨，最終受益的是你自己啊。 內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)是提升企業(yè)價(jià)值?！?股份公司整體上市前，討論機(jī)構(gòu),塞進(jìn)去一個(gè)技改部，大家都知道以前沒有這個(gè)部門,但是也知道這里有潛規(guī)則, : 我說，以前沒有這樣一個(gè)部門，是一個(gè)科，技改要具備設(shè)計(jì)、土地管理資質(zhì)等,重復(fù)設(shè)置影響效率(這些部門是最容易出問題的部門),主管領(lǐng)導(dǎo)馬上敷衍,說是有，還干過二冷軋項(xiàng)目。 一般說來， 每添一項(xiàng)審批權(quán)、管理權(quán)，都增加了一次尋租與設(shè)租的機(jī)會(huì)，尋租與設(shè)租的可能性就進(jìn)一步增大，而當(dāng)權(quán)力不能受到有力地約束與制衡以及法制松弛之時(shí)，這種機(jī)會(huì)與可能性就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的尋租與設(shè)租活動(dòng)。與此同時(shí)，相對(duì)小巧玲瓏而且省油的日本汽車在美國(guó)市場(chǎng)卻大為出彩，市場(chǎng)份額步步擴(kuò)大。１９８４年，美國(guó)汽車制造商的利潤(rùn)由于這一協(xié)議而增加了８９億美元。這種活動(dòng)就是所謂的尋租?！　ぷ庑袨榈奶攸c(diǎn)是，權(quán)力上的弱者用金錢向權(quán)力上的強(qiáng)者發(fā)動(dòng)攻勢(shì)；最終獲取非分收益（或稱法外利潤(rùn)）。 ，城市交警部門經(jīng)常在不事先公告的情況下，改變或移動(dòng)禁行、禁?；蚪构諒澋冉煌?biāo)志，有時(shí)將相關(guān)標(biāo)志放在不是很醒目顯眼的地方，然后，在那里派上幾個(gè)警察專事罰款。用公式表示就是：權(quán)力金錢。【管理費(fèi)用的25字方針 】50億元的管理費(fèi)。 效率大大提高。（在后面專門講）戰(zhàn)略價(jià)值武鋼提出了“一流的企業(yè)，需要一流的內(nèi)部審計(jì)。幾年來，內(nèi)部審計(jì)在投資、經(jīng)營(yíng)、管理、建設(shè)各環(huán)節(jié)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目數(shù)百項(xiàng)，近千條富有成效的建議被采納。 我相信我們體會(huì)的這些價(jià)值，它不是來自書本，也不是來自盲目的實(shí)踐，只有置身于我們這方熱土，投身于內(nèi)部審計(jì)這一火熱的事業(yè)才能領(lǐng)略其真諦，國(guó)資委、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院希望我給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人介紹我們決策層的這些理念。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)富有成效，企業(yè)就會(huì)滿意，又會(huì)給審計(jì)隊(duì)伍賦予更大的作用和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。 2001年，武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司在完成了“非鋼企業(yè)全面推向市場(chǎng)，主體實(shí)施債轉(zhuǎn)股”的體制改革后，迅速致力于國(guó)企監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把審計(jì)資源的利用視為管理創(chuàng)新的一部分，使得新型構(gòu)架的內(nèi)部審計(jì)從一開始就沿著企業(yè)設(shè)定的目標(biāo)順利起步，步入正軌。公司加強(qiáng)管理和監(jiān)督的力度是通過制度保障實(shí)現(xiàn)的，它不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的變遷而改變。我又說，那好，我是一個(gè)只會(huì)捉摸事，不會(huì)捉摸人的人，否則腦袋瓜不夠用，有人說我會(huì)踩地雷，萬一真的踩上了，怎么辦？劉總說，你誰都可以查，包括我在內(nèi)……所以，一把手的意識(shí)最重要。今后如果我簽的字有問題，你可以不付，你寫上“此項(xiàng)違反制度，不能付。因?yàn)椋覀兿群笥形骞P開支鄧總批了，而我們反饋了不同的意見被采納，這讓我們感動(dòng)！在我和副總們發(fā)生矛盾的時(shí)候，我也沒有想到，鄧總竟然在不問青紅皂白的情況下罵他的副總。我給全公司的黨政一把手講課，宣傳鄧總，我說：如果我們?cè)谧囊话咽忠彩侨绱酥С治覀兾傻呢?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，我想他（她）們一定會(huì)心悅誠(chéng)服地在這個(gè)崗位上為您把關(guān)，無怨無悔地去面對(duì)把關(guān)帶來的摩擦、誤解甚至是感情的傷害。公司審計(jì)委員會(huì)由公司黨委常委、總會(huì)計(jì)師、分管組織人事部、企業(yè)管理的公司領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)委、審計(jì)負(fù)責(zé)人組成。三是監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督：武鋼在集團(tuán)公司建立了派駐子公司監(jiān)事會(huì)制度，向25個(gè)全資子公司派駐監(jiān)事會(huì)，代表集團(tuán)母公司專司法人治理結(jié)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。內(nèi)部審計(jì)與黨的組織監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、職工民主管理監(jiān)督、輿論監(jiān)督形成“七位一體”監(jiān)督合力，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供監(jiān)督保證。經(jīng)總經(jīng)理授權(quán)，審計(jì)報(bào)告不需經(jīng)過批準(zhǔn)可直接發(fā)出，以保持審計(jì)的獨(dú)立性?！?對(duì)干部任期公示的否決，一個(gè)是提供虛假信息，一個(gè)是為承包方說話※ 很多人關(guān)系審計(jì)部長(zhǎng)的行蹤。 審計(jì)部長(zhǎng)譚麗麗：在武鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線先后從事過生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程造價(jià)管理等十余個(gè)專業(yè)崗位工作。 （副部長(zhǎng)徐京橋：主編過冶金建設(shè)工程定額，工程造價(jià)部門合同科科長(zhǎng)，監(jiān)察室主任經(jīng)營(yíng)審計(jì)處長(zhǎng)楊藝齡：來自公司計(jì)財(cái)部，高級(jí)會(huì)計(jì)師，具有豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。還有一批來自公司重要崗位上的，具有政策水平及高度責(zé)任心、具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)及恪守黨性原則的監(jiān)事會(huì)主席們所帶領(lǐng)的監(jiān)事會(huì)與審計(jì)資源共享，這種結(jié)構(gòu)為現(xiàn)代審計(jì)奠定了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，都是我情不自禁最高興的時(shí)候，我一定會(huì)擁抱他們，為了得到我的擁抱，沒有考上的同志給我寫信，下次一定要考上。審計(jì)部門參與公司重大決策的可行性研究會(huì)議及有關(guān)事項(xiàng)的經(jīng)理辦公會(huì)。 內(nèi)部審計(jì)一方面有力披露管理的缺陷及舞弊，擁有經(jīng)濟(jì)處理處罰權(quán)，另一方面大力褒獎(jiǎng)優(yōu)秀的被審計(jì)項(xiàng)目主體，2003年我們建議獎(jiǎng)勵(lì)廠容治理工程50萬元獎(jiǎng)金的建議被批準(zhǔn)，這是我們內(nèi)部審計(jì)在總經(jīng)理授權(quán)下獨(dú)特具備的職權(quán)。以內(nèi)審為主持人的“聯(lián)合會(huì)診”，聚集了力量和智慧，帶動(dòng)部門的聯(lián)手管理。臺(tái)式電腦和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的便攜式電腦配備齊全。）公司在審計(jì)力量的配備上、在分配責(zé)任的授權(quán)上、在加強(qiáng)內(nèi)部控制的力度上、在人事政策的激勵(lì)上保證了審計(jì)人員具有勝任能力和正直品行，表明了企業(yè)加強(qiáng)自律的決心和力度?？紤]在當(dāng)前治安綜合治理環(huán)境較嚴(yán)峻，審計(jì)部為維護(hù)公司利益，深入看不見的戰(zhàn)線與形形色色違規(guī)違紀(jì)、甚至是犯罪行為進(jìn)行的較量日益直接、尖銳和公開化的現(xiàn)狀。（審計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)基金，又怕招風(fēng)又開心；審計(jì)人員辦保險(xiǎn)，防了意外防非典。我們與中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)（鄭力）、中國(guó)企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)投資協(xié)會(huì)（陳光健）、中國(guó)工程造價(jià)協(xié)會(huì)（楊思忠）、冶金會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)有著廣泛直接的交流和在這些行業(yè)取得的成果。4月份，我?guī)ш?duì)赴上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行為期一個(gè)月的學(xué)習(xí)充電。以往，是大陸的審計(jì)學(xué)習(xí)我們，今天，我們?nèi)绮患佑?，將?huì)反學(xué)習(xí)。近年來，一批代表武鋼審計(jì)發(fā)展水平的審計(jì)報(bào)告在公司形成影。同時(shí)，國(guó)內(nèi)眾多知名大型企業(yè)都曾邀請(qǐng)譚麗麗前往授課，如中國(guó)海油，中國(guó)網(wǎng)通，中國(guó)電力、中煤集團(tuán)……、管理得人心的企業(yè)文化 企業(yè)決策層的戰(zhàn)略目光也潛移默化影響著企業(yè)的文化，影響著部門對(duì)審計(jì)工作的配合和理解。知識(shí)的交流給審計(jì)人員以寬闊的職業(yè)視野和知識(shí)儲(chǔ)備?！蝗諘?huì)見三個(gè)巨頭。）體面的事業(yè)，應(yīng)該體面的儀表。（前年我在處理一起工程舞弊案時(shí)，畢書記多次打電話不許我加班、單獨(dú)外出……住房250米帶空中花園，我每天都以感恩的心情工作，回報(bào)這一切?，F(xiàn)在是按罰沒收入的10％提取獎(jiǎng)金。駐地：科技公寓，健身、干蒸房，我們提出快了工作，快樂生活的口號(hào)。 ※ 臺(tái)灣的談話室針頭監(jiān)控，每次談話后都要制成碟片存檔。愛崗敬業(yè)的工作環(huán)境 公司各部門對(duì)新擴(kuò)建的審計(jì)部辦公條件給予全力支持，尤其是配備了可容納70名全部職工開會(huì)的會(huì)議室，不但解決了審計(jì)部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的場(chǎng)地，而且成為審計(jì)部召集部門專題會(huì)議的地點(diǎn)。審計(jì)總體規(guī)劃每年都以公司開年的第一號(hào)文件下達(dá)各單位，保證了審計(jì)工作有序進(jìn)行?？偨?jīng)理在公司工作報(bào)告中提出：“內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以不斷創(chuàng)新和變革的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為平臺(tái)，以當(dāng)代審計(jì)前沿的最新成果為標(biāo)桿， 以“參與合作式”的新型工作方式為紐帶，積極創(chuàng)新適應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下的現(xiàn)代審計(jì)方法，將“風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)”、“內(nèi)部控制審計(jì)”、“績(jī)效審計(jì)”貫穿于企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)評(píng)價(jià)中，與各環(huán)節(jié)的專業(yè)管理密切協(xié)調(diào)，發(fā)揮互動(dòng)式的協(xié)同效應(yīng)，將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為企業(yè)改革發(fā)展提供審計(jì)保證和服務(wù)。（從2個(gè)副高工，發(fā)展到近50%，某次考過11個(gè)！全省51人，武鋼8人，武鋼文件9人，審計(jì)部8人）我們是批量規(guī)模化組織申報(bào)材料。系高級(jí)工程師、高級(jí)審計(jì)師，造價(jià)工程師。系正研究員，教授級(jí)高級(jí)工程師，教授級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師，高級(jí)審計(jì)師，中國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師，享受政府津貼專家。我也關(guān)心有沒有我們財(cái)務(wù)的負(fù)面影響。審計(jì)部長(zhǎng)每月向總經(jīng)理匯報(bào)工作，重大事項(xiàng)隨時(shí)匯報(bào)，每周向畢傳淑書記呈送本周計(jì)劃和上周工作完成情況，隨時(shí)請(qǐng)示工作。每年定期23次由審計(jì)部長(zhǎng)在審計(jì)委員會(huì)作獨(dú)立報(bào)告，闡述審計(jì)活動(dòng)和發(fā)現(xiàn)。五是職工民主管理監(jiān)督：通過職工代表大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職、廠務(wù)公開制度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人決策行為及經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督?！铩锲呶灰惑w經(jīng)過多年實(shí)踐摸索，武鋼在企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)建立起包括審計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的“七位一體”監(jiān)管體系：一是黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督：通過重大決策監(jiān)督、民主生活會(huì)監(jiān)督、考核監(jiān)督對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行進(jìn)行規(guī)范。 框圖 內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性與隸屬層次息息相關(guān)。我們推行招標(biāo)，負(fù)責(zé)人被暗害，鄧總沖在前，與黑惡勢(shì)力面對(duì)面，看望傷者，逼檢察院抓人，在公司大會(huì)上表態(tài)，異地審判，廢鋼價(jià)格，計(jì)財(cái)部被圍攻，鄧總站在我的前面，讓其他副總承擔(dān)責(zé)任，業(yè)務(wù)一律收回還有廢次材，當(dāng)他低檔不了內(nèi)外關(guān)系的時(shí)候，他會(huì)作出無奈的抉擇。經(jīng)理辦公會(huì)，鄧總在班子成員中，仍然是這樣的要求?！闭f句心里話，在我回到財(cái)務(wù)系統(tǒng)的時(shí)候，我心有余悸的是鄧總能不能支持我們執(zhí)行制度？往往一位處事果斷的領(lǐng)導(dǎo)人，他的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格常常會(huì)受到制度的束縛。調(diào)動(dòng)時(shí)，我問：為什么要讓我做審計(jì)部長(zhǎng)？劉總說：你懂業(yè)務(wù)。它不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的變遷而變遷，也不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的偏好和注意力的改變而改變。在公司機(jī)關(guān)幾乎一刀切減員30%的形式下，原審計(jì)處一員不減，反而以原有人數(shù)的三倍擴(kuò)充審計(jì)隊(duì)伍，公司提升審計(jì)層次，將原審計(jì)處提升為審計(jì)部，創(chuàng)建派駐子公司監(jiān)事會(huì)制度；按照全新的內(nèi)部審計(jì)理念，賦予新的職能。體現(xiàn)在以下的十個(gè)方面：有為才有位，沒有作為，有了位也不會(huì)長(zhǎng)久。近來年，武鋼內(nèi)部審計(jì)在上級(jí)協(xié)會(huì)及公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一些成績(jī)。從而促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管理，培植了誠(chéng)信正義的企業(yè)文化。武鋼決策層在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)中， 致力于內(nèi)部審計(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略投入。：審計(jì)人員以極大的使命感投身這一事業(yè)，贏得精神文明與物質(zhì)文明雙豐收……且企業(yè)增值與審計(jì)自身增值互動(dòng)互長(zhǎng)。對(duì)標(biāo)費(fèi)用；清理財(cái)源（收支兩線，一個(gè)中心），嚴(yán)格內(nèi)控；真實(shí)核算，陽光支付，節(jié)約有獎(jiǎng)，指標(biāo)留用。（掃馬路的清潔工都會(huì)設(shè)租） 我們的控制是通過流程再造，減少環(huán)節(jié)。另外，據(jù)我從實(shí)際部門了解的情況，所以要光考察，不宣布和只開庭，不宣判，事實(shí)上為被考察者和對(duì)司法宣判結(jié)果有所企盼的原告與被告提供了活動(dòng)活動(dòng)的可能，而這種活動(dòng)活動(dòng)總是和請(qǐng)客、送禮、行賄、受賄相聯(lián)系，從而，為權(quán)力盈利開辟空間，換言之，是為了收租。 　　 尋租活動(dòng)已經(jīng)是一種腐敗行為，但有比這更嚴(yán)重的問題。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，分配制度中激勵(lì)因素的增多以及利益主體的相對(duì)獨(dú)立，比如，從承攬的工程額以及供貨款中提取一定的比例給跑事的人，其余利益也成了單位效益，于是，尋租活動(dòng)有了極大的利益驅(qū)動(dòng)力。這種非生產(chǎn)性利潤(rùn)，以及所有通過借助政府權(quán)力所獲得的組織和個(gè)人利益，均稱為租或租金。最終，里根政府作出強(qiáng)烈反應(yīng)，在進(jìn)行了艱難的討價(jià)還價(jià)之后，同日本政府達(dá)成了關(guān)于汽車進(jìn)口配額的協(xié)議。把關(guān)環(huán)節(jié)越多，信息過濾、權(quán)錢交易、舞弊投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)越大。散會(huì)后，劉總給我打電話，我說，這個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)相當(dāng)于政府要征地，農(nóng)民強(qiáng)先種樹、種房。如果認(rèn)為內(nèi)控和內(nèi)審就