淺談工程管理中索賠與反索賠的見解(文件)
【正文】 ；（7）氣象報(bào)告；（8）工地交接班記錄；（9）建筑材料和設(shè)備采購(gòu)，訂貨運(yùn)輸使用記錄等；（10）市場(chǎng)行情記錄；（11）各種會(huì)計(jì)核算資料；（12）國(guó)家法律，法令，政策文件等。（四）監(jiān)理工程師處理索賠事件：（1）預(yù)防為主的原則；（2）必須以合同為依據(jù)；（3）公平合理原則；4）協(xié)商原則；（5）授權(quán)原則；（6）必須注意資料的積累；（7）及時(shí)，合理處理索賠。（2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；（3）施工單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知書和索賠報(bào)告。（二）建設(shè)單位反索賠的特征對(duì)索賠和反索賠都具有一個(gè)共同的目的——獲取損失的特征。發(fā)生；；；高企業(yè)的有效途徑；。既可以防止自己因超過索賠時(shí)限而失去機(jī)會(huì)，又可以爭(zhēng)取索賠中的有利地位，打亂對(duì)方的工作步驟，爭(zhēng)取了主動(dòng)權(quán)，并在時(shí)間上為索賠問題的最終處理留下一定的回旋余地。（六）建設(shè)工程反索賠的方法反索賠一般采用以下幾種的方法：（即索賠的風(fēng)險(xiǎn)防范）求。，肯定其合理的索賠要求，反駁修正其不合理的要求，使之更加可靠準(zhǔn)確。目前在我國(guó)工程施工承包合同履行過程中，普遍存在的現(xiàn)象是承包人進(jìn)行的施工索賠，發(fā)包人和監(jiān)理工程師針對(duì)承包人的索賠進(jìn)行的反索賠。有意見認(rèn)為，應(yīng)從《合同法》和《合同條件》的規(guī)定，來理解和解釋索賠與反索賠。另一方面又想在合同中找到對(duì)合同另一方不利的條款，盡量推卸掉已方的責(zé)任，防止已方可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。更有甚者，有些承包商根本不知索賠一詞。分包商可以向總承包提出索賠，總承包商可以針對(duì)此項(xiàng)索賠進(jìn)行反索賠。（三）實(shí)際操作中建設(shè)工程索賠與反索賠的關(guān)系施工索賠常常是承包方獲取更多利潤(rùn)的一個(gè)手段，也是其維護(hù)自身利益的有效途徑。其根本目的就是合同的一方向另一方就對(duì)方責(zé)任引起的事件，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求，索賠與反索賠都必須以合同為依據(jù)，隨著建筑領(lǐng)域法制、法規(guī)的日益完善，對(duì)建設(shè)工程合同的雙方，嚴(yán)格遵守國(guó)際通用的夏清東、[3][7].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，[13] 譚德精、杜曉玲、[5]合同條款，誠(chéng)實(shí)守信，都應(yīng)按照游戲規(guī)則辦事，只有這樣，建設(shè)工程領(lǐng)域才能健康有序地發(fā)展。而對(duì)于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對(duì)承包商提出的索賠要求根據(jù)合同條款進(jìn)行評(píng)議，否定其索賠要求中的不合理部分，稱其為“反索賠”。但是，在施工索賠實(shí)踐中，一般并不是從廣義的角度理解索賠和反索賠，而是按其特定的含義，把承包商向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求，稱為“索賠”；把業(yè)主對(duì)承包商提出的補(bǔ)償要求，稱為“反索賠”，一般包括兩個(gè)方面：一是對(duì)承包商提出的索賠要求進(jìn)行分析，評(píng)審和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。并且此種要求均以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，并不存在懲罰的意思。也就是說，凡是主動(dòng)提出權(quán)利要求的，均被稱為“索賠”；凡是對(duì)此項(xiàng)“索賠”進(jìn)行反駁，修改或拒絕的行為，均屬于“反索賠”。工程施工中發(fā)生了干擾事件后，雙方都在進(jìn)行合同分析。因此，我們又必要重新認(rèn)識(shí)和探討索賠與反索賠。五、索賠與反索賠的區(qū)別與聯(lián)系建設(shè)工程受地質(zhì)，地形，水文，氣象等自然條件的影響，施工條件復(fù)雜，可能造成工程設(shè)計(jì)考慮不周到或與實(shí)際情況不符，也可能造成工程施工承包合同6存在著各種缺陷，給合同履行帶來不確定風(fēng)險(xiǎn)。28具體來說，與合同對(duì)照，事件已造成了承包商人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告，以上是索賠得以成立的先決條件。，證據(jù)的收集和積累。反索賠也是合同管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理，使對(duì)方找不到索賠的理由和根據(jù)，避免自己陷入被索賠的局面。同索賠一樣，反索賠也要依據(jù)合同以及法律法規(guī)的規(guī)定；，本身屬于正常的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；5，必須以合同的約定為基礎(chǔ)，并且要以發(fā)生實(shí)際損失為前提；，能否成功則要看證據(jù)是否確實(shí)充分，證據(jù)不足難以得到確認(rèn)。四、建設(shè)單位反索賠（一）建設(shè)工程反索賠的含義反索賠是指建設(shè)單位（業(yè)主）向施工單位（承包商）提出的索賠。監(jiān)理工程師審核接到的施工單位索賠意向通知后，監(jiān)理工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查施工單位的同期記錄時(shí)，隨時(shí)就記錄內(nèi)容提出他的不同意之處或他希望的應(yīng)予以增加的記錄項(xiàng)目。對(duì)重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下下行。索賠報(bào)告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。，索賠證據(jù)的基本要求包括：真實(shí)性；全面性；法律證明效力；及時(shí)性。天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事項(xiàng)持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件發(fā)生了28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于建設(shè)單位未能按合同約定，履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和施工單位不能及時(shí)得到合同價(jià)款的經(jīng)濟(jì)損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：（1）索賠事件發(fā)生實(shí)踐證明，在談判過程中采取強(qiáng)硬態(tài)度或軟弱立場(chǎng)都是不可取的，難以獲得滿意的效果。展索賠談判時(shí)，應(yīng)事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。因此，要正確處理好監(jiān)理業(yè)主關(guān)系，在實(shí)際工作中樹立良好的信譽(yù)。一攬子索賠，問題復(fù)雜，金額大，不易解決，往往工程結(jié)束后還得不到付款。天內(nèi)報(bào)送總結(jié)性的索賠計(jì)算及索賠論證，提交索賠報(bào)告?！八髻r通知書”，過期無效。，在商簽合同過程中，承包商應(yīng)對(duì)明顯重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議以“談
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