淺談工程管理中索賠與反索賠的見解(文件)
【正文】 ；（7）氣象報告；（8）工地交接班記錄；（9）建筑材料和設備采購，訂貨運輸使用記錄等；（10）市場行情記錄；（11）各種會計核算資料；（12）國家法律，法令，政策文件等。（四）監(jiān)理工程師處理索賠事件：（1）預防為主的原則；（2）必須以合同為依據(jù)；（3）公平合理原則；4）協(xié)商原則；（5）授權原則；（6）必須注意資料的積累；（7）及時，合理處理索賠。（2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于施工單位應承擔的行為責任或風險責任；（3）施工單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知書和索賠報告。（二）建設單位反索賠的特征對索賠和反索賠都具有一個共同的目的——獲取損失的特征。發(fā)生；；；高企業(yè)的有效途徑；。既可以防止自己因超過索賠時限而失去機會，又可以爭取索賠中的有利地位，打亂對方的工作步驟，爭取了主動權，并在時間上為索賠問題的最終處理留下一定的回旋余地。（六）建設工程反索賠的方法反索賠一般采用以下幾種的方法：（即索賠的風險防范）求。，肯定其合理的索賠要求，反駁修正其不合理的要求，使之更加可靠準確。目前在我國工程施工承包合同履行過程中，普遍存在的現(xiàn)象是承包人進行的施工索賠，發(fā)包人和監(jiān)理工程師針對承包人的索賠進行的反索賠。有意見認為，應從《合同法》和《合同條件》的規(guī)定，來理解和解釋索賠與反索賠。另一方面又想在合同中找到對合同另一方不利的條款，盡量推卸掉已方的責任，防止已方可能產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。更有甚者，有些承包商根本不知索賠一詞。分包商可以向總承包提出索賠，總承包商可以針對此項索賠進行反索賠。（三）實際操作中建設工程索賠與反索賠的關系施工索賠常常是承包方獲取更多利潤的一個手段，也是其維護自身利益的有效途徑。其根本目的就是合同的一方向另一方就對方責任引起的事件，向對方提出的補償要求，索賠與反索賠都必須以合同為依據(jù)，隨著建筑領域法制、法規(guī)的日益完善，對建設工程合同的雙方，嚴格遵守國際通用的夏清東、[3][7].上海：同濟大學出版社，[13] 譚德精、杜曉玲、[5]合同條款，誠實守信，都應按照游戲規(guī)則辦事，只有這樣，建設工程領域才能健康有序地發(fā)展。而對于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對承包商提出的索賠要求根據(jù)合同條款進行評議，否定其索賠要求中的不合理部分，稱其為“反索賠”。但是，在施工索賠實踐中，一般并不是從廣義的角度理解索賠和反索賠，而是按其特定的含義，把承包商向業(yè)主提出的補償要求，稱為“索賠”；把業(yè)主對承包商提出的補償要求，稱為“反索賠”，一般包括兩個方面：一是對承包商提出的索賠要求進行分析，評審和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。并且此種要求均以補償實際損失為原則，并不存在懲罰的意思。也就是說，凡是主動提出權利要求的，均被稱為“索賠”；凡是對此項“索賠”進行反駁，修改或拒絕的行為，均屬于“反索賠”。工程施工中發(fā)生了干擾事件后，雙方都在進行合同分析。因此，我們又必要重新認識和探討索賠與反索賠。五、索賠與反索賠的區(qū)別與聯(lián)系建設工程受地質，地形，水文，氣象等自然條件的影響，施工條件復雜，可能造成工程設計考慮不周到或與實際情況不符，也可能造成工程施工承包合同6存在著各種缺陷，給合同履行帶來不確定風險。28具體來說，與合同對照，事件已造成了承包商人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包商應承擔的責任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告，以上是索賠得以成立的先決條件。，證據(jù)的收集和積累。反索賠也是合同管理的重要內(nèi)容，加強合同管理，使對方找不到索賠的理由和根據(jù)，避免自己陷入被索賠的局面。同索賠一樣，反索賠也要依據(jù)合同以及法律法規(guī)的規(guī)定；，本身屬于正常的商業(yè)經(jīng)營行為；5，必須以合同的約定為基礎，并且要以發(fā)生實際損失為前提；，能否成功則要看證據(jù)是否確實充分，證據(jù)不足難以得到確認。四、建設單位反索賠（一）建設工程反索賠的含義反索賠是指建設單位（業(yè)主）向施工單位（承包商）提出的索賠。監(jiān)理工程師審核接到的施工單位索賠意向通知后，監(jiān)理工程師應建立自己的索賠檔案，密切關注事件的影響，檢查施工單位的同期記錄時，隨時就記錄內(nèi)容提出他的不同意之處或他希望的應予以增加的記錄項目。對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導下下行。索賠報告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質和特點而有所不同。，索賠證據(jù)的基本要求包括：真實性；全面性；法律證明效力；及時性。天內(nèi)未予答復或未對施工單位作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可；（5）當該索賠事項持續(xù)進行時，施工單位應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件發(fā)生了28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關資料；（3）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關資料后，于建設單位未能按合同約定，履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤應由建設單位承擔的其他情況，造成工期延誤和施工單位不能及時得到合同價款的經(jīng)濟損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠：（1）索賠事件發(fā)生實踐證明，在談判過程中采取強硬態(tài)度或軟弱立場都是不可取的，難以獲得滿意的效果。展索賠談判時，應事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。因此，要正確處理好監(jiān)理業(yè)主關系，在實際工作中樹立良好的信譽。一攬子索賠，問題復雜，金額大，不易解決，往往工程結束后還得不到付款。天內(nèi)報送總結性的索賠計算及索賠論證，提交索賠報告。“索賠通知書”，過期無效。，在商簽合同過程中，承包商應對明顯重大風險轉嫁給承包商的合同條件提出修改要求，對其達成修改的協(xié)議以“談
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