【正文】 導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷是我國社會變革的一個普遍現(xiàn)象。但需要注意的是, 要考慮好社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間的銜接和協(xié)調(diào)問題。理論是行動的先導(dǎo),沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐在前瞻性、創(chuàng)新性、實(shí)用性等方面有可能會出現(xiàn)問題。 要重點(diǎn)解決當(dāng)前北京市社區(qū)教育實(shí)踐的理論指導(dǎo)問題。第三, 完善法律法規(guī), 為社區(qū)教育的發(fā)展提供規(guī)范的政策依據(jù)。學(xué)校、企事業(yè)單位、政府組織、居民自治組織、非政府組織、居民個人都有可能成為社區(qū)教育的主體。如果能夠以地方法規(guī)的形式(如制定??北京市社區(qū)教育法?? ) , 明確界定各利益主體的權(quán)利和義務(wù), 規(guī)范社區(qū)教育的資金投入渠道和監(jiān)管措施, 就能夠很好地解決目前遭遇的各種難題, 為北京市社區(qū)教育的發(fā)展完善建立良好的長效機(jī)制。從這個角度出發(fā), 如果沒有社區(qū)居民的廣泛參與, 社區(qū)教育的社會屬性就不可能體現(xiàn)出來, 其存在的價值和功能的發(fā)揮必然大打折扣。在社區(qū)教育實(shí)踐中, 各地要結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際, 通過社區(qū)居民代表大會、居民協(xié)商議事會等形式, 由居民民主制定詳細(xì)的社區(qū)教育辦法, 用可操作的程序吸引并確保居民群眾真正參與到社區(qū)教育中來。改革開放以來, 我國的非政府組織發(fā)展很快, 截至2004年底, 全國共登記社會團(tuán)體15??3萬個, 其中全國性及跨省(自治區(qū)、直轄市) 活動的社團(tuán)1673個。一方面, 要完善法律法規(guī),使社區(qū)教育類非政府組織享有與其它非政府組織一樣(甚至更優(yōu)惠) 的法律和政策待遇。就北京市的社區(qū)教育而言, 缺乏一支專業(yè)化的、高素質(zhì)的社區(qū)教育工作者隊伍, 是一個困擾多年的老問題。你懂繪畫, 我懂音樂, 他懂科學(xué), 不同的志趣、愛好或?qū)ｉL,有可能正是別人想學(xué)到的。第七, 發(fā)展社區(qū)學(xué)院, 為社區(qū)教育培育核心和龍頭。?? (美國) 社區(qū)學(xué)院的重要特點(diǎn)在于它專門為社區(qū)需要服務(wù), 開設(shè)多樣化、社區(qū)化的課程, 將高等教育大門向每一個社區(qū)居民開放。經(jīng)費(fèi)不足一直是困擾社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。在這方面, 美國是個很好的例子。教育類基金會在我國發(fā)展尚處于起步階段, 但國家已經(jīng)出臺了一系列鼓勵政策。家里就可獲得相關(guān)產(chǎn)品的信息, 通過對產(chǎn)品價格、性能的比較, 就可足不出戶地挑選自己所需要的產(chǎn)品, 企業(yè)應(yīng)在以下方面不斷努力:一是設(shè)立產(chǎn)品展示區(qū), 將產(chǎn)品圖像進(jìn)行電腦技術(shù)處理, 通過立體形象的聲、影、形、色等虛擬的產(chǎn)品櫥窗展現(xiàn)在上網(wǎng)用戶面前, 24小時為客戶服務(wù)。對這一事實(shí)進(jìn)行歸因研究，為解決這一問題提供有關(guān)決策參數(shù)，在當(dāng)前具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 青春發(fā)育期，是個體生理、心理等從未成熟向成熟、從未定型到定型急驟變化的時期。60年代，我國大陸女孩月經(jīng)初潮平均年齡為14．50歲，男孩首次遺精平均年齡為16．60歲；近年來的同類調(diào)查顯示，這兩個數(shù)字分別為13．38歲和14．43歲，己相對提前了1．12歲和2．17歲，其中城市青少年生理成熟年齡的提前幅度，比平均值還要大些。 如果說，生理成熟年齡的提前，從起始端拉長了城市青少年青春期危機(jī)的時間跨度，那么，獨(dú)生子女早期社會化不良綜合癥與青春期危機(jī)超前癥的耦合，則不僅從終小端延長著城市青少年育存期危機(jī)的時間跨度，而且更在范圍和程度上，大大加劇了城市青少年的心理弱勢和由此導(dǎo)致的危機(jī)。在這些欲求己不再可能通過家庭、學(xué)校、社會提供的無償條件得到全部滿足的情況下，心理弱勢顯著的城市青少年，往往既不能忍受各種欲求得以滿足之前的長久等待，又不愿或無力支付滿足這些欲求所必須付出的代價，從而使個體增長著的主觀欲求，與滿足這些欲求所需條件尚未具備之間的沖突，及其造成的內(nèi)部壓力，在主體心理結(jié)構(gòu)中被成倍地放大。 （四）青春發(fā)育過程中，生理、心理在較短時間里以突變形式發(fā)生的明顯變化，不僅帶來個體對自身成熟的期盼，而且給個體帶來重新發(fā)現(xiàn)自我的困擾。（二）、社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，城市青少年面對的外部壓力 1．家庭生活變化對城市青少年造成的心理壓力家庭是青少年社會化的重要環(huán)境。 （三）與社會轉(zhuǎn)型期的社會心理緊張化相表里，各種失望、失落、失衡、懷疑、憂慮、焦躁、對抗等消極情緒，各種以憤世嫉俗的態(tài)度抨擊社會的過激言論，在部分城市家庭中富集，并導(dǎo)致家庭成員間關(guān)系緊張和攻擊行為的增加。 （一）近年來，隨著我國九年義務(wù)教育的普及，青少年為獲得高中、大學(xué)教育機(jī)會的升學(xué)競爭變得更加激烈，盡管我國己明確提出，教育改革和發(fā)展的方向是由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育全面轉(zhuǎn)變，們由于與此相配套的對青少年心身發(fā)展的評估機(jī)制和選優(yōu)機(jī)制尚很不健全，所以，在相當(dāng)一部分中、小學(xué)校的生活中，應(yīng)試教育仍然頗有市場。 （二）近來年，由于種種原因，中、小學(xué)教師尤其是青年教學(xué)骨干的大量流夫，許多教師改行跳槽，直接向高分配領(lǐng)域流動（僅1994年我同小學(xué)教師便流失19．5萬人），還有許多教師雖身在教育崗位，卻將主要時間和精力用到了從事第二職業(yè)上面。這種狀況，必然在導(dǎo)致校紀(jì)渙散的同時，給學(xué)生帶來種種心理壓力。 （一）前些年，我們的一些同志曾一度對精神文明建設(shè)有所忽視，其后果之一，是大眾公共文化設(shè)施的相對萎縮。各種丑陋的社會現(xiàn)象沉渣泛起，紙醉金迷燈紅酒綠的生活方式悄然擴(kuò)散，假冒偽劣產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)犯罪、行業(yè)不正之風(fēng)，以權(quán)謀私貪污腐敗屢打而未絕。這種緊張化的社會心理，必然會通過各種渠道影響到城市青少年，在他們的心理世界中投下陰影。一、社會轉(zhuǎn)型時期青少年社會化呼喚社區(qū)教育去年, 媒體曾披露浙江金華一名中學(xué)生因不堪學(xué)業(yè)重負(fù)和家長的壓力, 竟用榔頭敲死其生母, 這一事件令社會震驚。它所強(qiáng)調(diào)的是社區(qū)教育的社會化、對象化以及組織的網(wǎng)絡(luò)化和活動的陣地化。作為教育與社會的結(jié)合體, 社區(qū)教育充分反映了社會發(fā)展和教育發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢。一方面, 生活在現(xiàn)實(shí)社會環(huán)境中的兒童、青少年, 除了在家庭生活、學(xué)校學(xué)習(xí)外, 很大一部分時間要在社區(qū)內(nèi)活動。另一方面, 加強(qiáng)對青少年的教育, 僅靠家庭和學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的, 這就需要發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢, 綜合學(xué)校、社會、家庭各方面的力量齊抓共管, 才能培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代社會需要的新型人才。這也是中國轉(zhuǎn)型時期青少年社會化對社區(qū)教育的內(nèi)在要求。 只重視縱向銜接, 忽視橫向溝通。社區(qū)給他們提供了一個檢驗(yàn)和發(fā)展家庭及學(xué)校教育社會成果的場所。在人的終生社會化過程中, 青少年時期的社會化是最富有色彩的時期。從傳統(tǒng)的社會理論來看, 繼續(xù)社會化, 一般是指成年人為適應(yīng)社會變化或社會流動、職業(yè)變化而主動選擇學(xué)習(xí)和接受新的文化、以及調(diào)適個人與社會的角色關(guān)系的過程。?? 社會化不足?? 和?? 過度社會化?? 都是與適度社會化相背離的。這就必然在客觀上向社區(qū)教育提出心理咨詢、行為矯正等社會化服務(wù)的特殊要求。但靠其父母自身難以解決, 其父母所在的職業(yè)群體也由于單位性質(zhì)和職工的異質(zhì)性, 無力承擔(dān)起教育父母的責(zé)任。人之初到青少年整個未成年階段最富可塑性,父母對子女的教育和影響將對其一生產(chǎn)生重要的作用。后者是個人對社會價值觀念的認(rèn)同程度超過了一定的界限, 其心理、行為特征, 一般表現(xiàn)為心靈受到污染、易走向社會化的反面。為了對新環(huán)境變化的適應(yīng)以及擇業(yè)的需要, 青少年在課余學(xué)習(xí)外語、電腦、金融、公關(guān)等課程, 這就需要以社區(qū)教育實(shí)體為中心開展廣泛的社區(qū)教育, 不斷把新思想、新知識、新觀念引入青少年日常學(xué)習(xí)中, 把學(xué)校教育、家庭教育和社區(qū)教育有機(jī)地結(jié)合在一起, 全方位、多層次地開展社區(qū)教育活動, 最大限度地發(fā)揮社區(qū)的教育功能, 最終實(shí)現(xiàn)提高青少年素質(zhì)的目標(biāo), 這是青少年社會化的內(nèi)在要求之一。當(dāng)代青少年社會化歷程中呈出的新變化新特點(diǎn), 客觀上要求發(fā)展社區(qū)教育。因此, 需要社會教育來促使他們開始新一輪的社會化活動, 調(diào)整和發(fā)展自己的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為方式, 達(dá)到真正適應(yīng)社會生活的目的。社區(qū)教育必將對我國現(xiàn)行教育體制產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。社區(qū)教育的興起, 正是適應(yīng)了我國教育改革和發(fā)展的需要。當(dāng)前在加速發(fā)展中的正在轉(zhuǎn)型的中國社會, 科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展, 知識日新月異, 使得青少年不滿足于課堂上獲得的知識。好的社會風(fēng)氣、傳統(tǒng)會對青少年產(chǎn)生良好的影響, 但其他一些不健康的生活方式也會乘機(jī)而入。在社會轉(zhuǎn)型時期青少年的社會化過程中, 尤其要重視社區(qū)教育。 二是社區(qū)與教育的有機(jī)結(jié)合, 具有結(jié)合性。伴隨著中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕、自由支配時間的增多, 社區(qū)教育如何配合家庭教育、學(xué)校教育對青少年進(jìn)行社會化的問題提上日程。 然而在現(xiàn)代化進(jìn)程中, 在我國提倡素質(zhì)教育, 呼吁給中小學(xué)生?? 減負(fù)?? 的過程中, 社區(qū)教育所表現(xiàn)出的對人的社會化的直接作用也日益突出。1980年我國青少年犯罪人數(shù)為36萬，到1990年己增至82萬；近年來，25歲以下的犯罪人數(shù)，己占到全部犯罪人數(shù)的70％以上。一些擁有幾百萬人口的地區(qū)，甚至沒有一座青少年宮，即位是在大中城市，每個青少年也需每十年才能平均輪到一次活動的機(jī)會；至于以青少年為對象的心理問題指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)和心理疾患防治機(jī)構(gòu)的數(shù)量，則更如鳳毛麟角，少得可憐。 3．社會生活的某些變化對城市青少年造成的心理壓力社會是對青少年最具影響力的百科全書。一些教師教學(xué)敷衍塞責(zé)，方法簡單粗暴，甚至有少數(shù)人濫用教學(xué)權(quán)撈取個人好處。這種以升學(xué)必考科目分?jǐn)?shù)高低為評價學(xué)生發(fā)展完善與否唯一尺度的教育，勢必造成學(xué)生心理結(jié)構(gòu)發(fā)展的多層面失衡。 2．學(xué)校生活的某些變化對城中青少年造成的心理壓力學(xué)校是青少年社會化的主陣地。 （一）2＋1（即父母加獨(dú)生子女）式的家庭結(jié)構(gòu)，居住條件改變造成的社區(qū)交往減弱和鄰里關(guān)系隔膜，對社會治安的擔(dān)憂和家庭防盜設(shè)施的安裝，使城市家庭獨(dú)生子女的生活環(huán)境變得更加狹小，社會交往變得更加單調(diào)，心理狀態(tài)變得更加封閉。（五）隨著所充當(dāng)社會角色的多樣化和所建立社會關(guān)系的復(fù)雜化，個體參與社會活動以實(shí)現(xiàn)自我價值的要求，與在社會競爭和種種限制中遭受挫折的感受同時俱增。在這種情況下，心理弱勢顯著的城市青少年，往往既不能對每項(xiàng)上觀欲求得以滿足的現(xiàn)實(shí)可能性做出準(zhǔn)確判斷，并據(jù)此對滿足各項(xiàng)主觀欲求的輕重緩急進(jìn)行正確的排序，又不能正視個體為著滿足某些欲求，必須暫時或永久地放棄另一些欲求的必然性，從而使各項(xiàng)具有零和關(guān)系（即此長彼消的關(guān)系：此的得或失與彼的失或得之和為零）的主觀欲求間的沖突，及其造成的內(nèi)部壓力，在主體心理結(jié)構(gòu)中被成倍地放大。這種狀態(tài)不僅在客觀上加劇著個體與外部環(huán)境的沖突，而且在主觀世界中成倍地放大著由這種沖突造成的壓力，導(dǎo)致個體產(chǎn)生異乎尋常的強(qiáng)烈感受和極端反應(yīng)。2．城市青少年雙重心理弱勢的耦合 獨(dú)生子女早期社會化不良綜合癥與青春期危機(jī)超前癥的相應(yīng)耦合，進(jìn)一步弱化著城中青少年的心理適應(yīng)能力。受這些特點(diǎn)支配的青少年，在身心發(fā)育最終成熟化、定型化之前，都要經(jīng)歷一個所謂的青春期危機(jī)階段。隨著計劃生育同策的嚴(yán)格實(shí)施，城市家庭中獨(dú)生子女己普遍化。三是企業(yè)與銀行結(jié)算聯(lián)網(wǎng), 開發(fā)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng), 將網(wǎng)上銷售的結(jié)算與銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),使消費(fèi)者能夠輕松地在網(wǎng)上購物、網(wǎng)上結(jié)算。規(guī)?？纱罂尚? 形式靈活多樣, 監(jiān)管規(guī)范到位。據(jù)統(tǒng)計, 1946年美國僅有基金會505家,1999年發(fā)展到46000家, 總資金估計為3000億美元, 2002年達(dá)到56600 家, 總資金達(dá)到4860億美元, 占到全國GDP 的6%。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展, 民間財富在不斷膨脹。同時,社區(qū)學(xué)院還需要逐步走出??培訓(xùn)?? 的路徑依賴,向正規(guī)或半正規(guī)教育發(fā)展, 只有這樣才能在社區(qū)居民中樹立起威信, 并可能對居民生活產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。美國的社區(qū)學(xué)院在為其所在地區(qū)提供教育計劃和服務(wù)的同時, 形成了各具特色的文化及地理特征, 因而也就有了旺盛的生命力。關(guān)于社區(qū)教育志愿者制度, 一方面要做好調(diào)查研究, 將居民的需求和居民群眾中潛在的師資力量搞清楚,另一方面要建立好制度規(guī)范, 對可能涉及到的問題想清楚, 提前制定好相應(yīng)對策。作為專職社區(qū)教育工作者的一個補(bǔ)充, 筆者建議引入志愿者制度。第六, 引入志愿者制度, 為社區(qū)教育儲備必需的師資力量。但總的說來, 我國的非政府組織在規(guī)模、地位、規(guī)范性等方面還存在一些問題。在社區(qū)教育中引入非政府組織,不僅能夠引進(jìn)更多的教育資源, 而且可以減輕政府負(fù)擔(dān), 拓展社區(qū)教育在居民心目中的合理性。從社區(qū)教育實(shí)施策略的制定、社區(qū)教育資源的籌措, 到社區(qū)教育內(nèi)容的確定, 以及社區(qū)教育成效的評估等, 都要引進(jìn)民主的機(jī)制, 要讓居民真切地感受到??我需要社區(qū)教育, 社區(qū)教育需要我??。前面我們談到, 社區(qū)教育從其發(fā)展來看, 有著明顯的社會教育特征。這正是當(dāng)前北京市社區(qū)教育面臨的現(xiàn)狀。與其他教育形式相比, 社區(qū)教育的特殊性在于它是一種塊狀地域性教育, 不同于傳統(tǒng)的線狀教育。此外,還要重視交叉學(xué)科的研究, 特別是那些把社區(qū)教育放到政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等其他學(xué)科背景下的研究項(xiàng)目。須知, 西方的社區(qū)教育理論并不能直接運(yùn)用到我國的實(shí)踐中來, 如何創(chuàng)新發(fā)展本土化的社區(qū)教育理論, 是擺在教育和社會工作者面前一個相當(dāng)緊迫的任務(wù)。如果在社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組之外成立新的機(jī)構(gòu), 不僅會增加兩者之間協(xié)調(diào)溝通的成本,而且有可能使兩者在政策制定、方案篩選、組織實(shí)施等方面產(chǎn)生裂痕, 這將對社區(qū)教育的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。在當(dāng)前社區(qū)教育仍然處于發(fā)展完善階段的情況下,仍然離不開政府力量的實(shí)質(zhì)性介入。針對前述存在的問題, 筆者就改進(jìn)北京市社區(qū)教育工作提出若干政策性建議, 供實(shí)際工作者參考。但如果社區(qū)教育中的各種活動不能照顧社區(qū)居民本身情況的差異性, 就有可能造成部分居民能夠享用、部分居民不能夠享用的事實(shí)。一些看上去細(xì)小的因素, 其產(chǎn)生的后果有可能會被放大, 從而造成大的影響。只有走進(jìn)社區(qū)、融入社區(qū),與社區(qū)建設(shè)其他活動同頻共振、共同推進(jìn), 社區(qū)教育才能擁有創(chuàng)新發(fā)展的根基。 沒有納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃。缺乏居民參與的社區(qū)教育稱不上真正的社區(qū)教育。從現(xiàn)實(shí)情況看, 北京市社區(qū)教育的行政主導(dǎo)力量過于強(qiáng)大, 缺乏社區(qū)居民的有效參與。比如, 學(xué)校作為社區(qū)教育的重要資源, 在向社區(qū)開放的過程中, 能享受什么樣的權(quán)利? 社區(qū)學(xué)院在接受政府委托為社區(qū)居民提供各類培訓(xùn)時, 是否只能講奉獻(xiàn)?只有將各參與主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系界定清楚,社區(qū)教育才能贏得一個長久發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。第三, 權(quán)利邊界不清, 影響了社區(qū)教育資源的整合與共享。一個老年人占多數(shù)的社區(qū)和一個上班族占多數(shù)的社區(qū), 對教育的需求肯定是不同的。比如, 某所小學(xué)要向社區(qū)開放, 是僅向所處的社區(qū)居委會開放, 還是向?qū)W區(qū)開放, 抑或向整個城區(qū)開放? ?? 社區(qū)?? 概念是社區(qū)教育實(shí)踐的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作, 直接決