【正文】 1501431057單位工業(yè)增加值用水量（立方米/萬元）8農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)四、資源綜合利用指標9工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）7785869010工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）65708011城市污水再生利用率（%）12工業(yè)廢水排放達標處理率（%）≥90＞9210013城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%）≥80≥82＞9014城鎮(zhèn)生活污水處理率（%）45≥60≥6480五、廢物排放指標15工業(yè)固體廢物排放量（萬噸）16危險廢物處理處置率（%）10010010017工業(yè)廢水排放量（億噸）18二氧化硫排放量（萬噸）≤120≤116≤10019單位GDP的SO2排放強度（公斤/萬元）≤≤≤20COD排放量（萬噸）≤90≤88≤8021單位GDP的COD排放強度（公斤/萬元）≤≤≤四、工作重點（一）突出一個主題即全面貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，在生產(chǎn)、流通和消費等過程中實現(xiàn)產(chǎn)品生命周期全過程的減量化、再利用和資源化，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。微觀層面即企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟體系，重點推進企業(yè)的清潔生產(chǎn)；中觀層面即園區(qū)和產(chǎn)業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟體系，重點通過建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成循環(huán)型園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)耦合鏈接構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)；宏觀層面即社會層面的循環(huán)經(jīng)濟體系，重點建設(shè)循環(huán)型社區(qū)、城市和社會。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更加注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，加快再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是在再生資源利用環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。三是建立完善節(jié)能減排工作責任制和監(jiān)管機制，建立科學合理的能源資源利用體系和嚴格的管理制度。（七）落實十大行業(yè)根據(jù)廣東省國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的部署，選擇電力、石化（重點為石油冶煉和精細化工）、建筑、建材、冶金（鋼鐵、有色金屬）、機電（重點為家用電器、電子通訊和汽車、摩托車工業(yè)）、紡織印染、造紙、皮革、電鍍等十大重點行業(yè)率先和重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一、主要內(nèi)容（一）做好區(qū)域布局珠三角地區(qū)原則不新上高耗能、高耗水、高耗材項目，不再規(guī)劃新建大型火電廠、鋼鐵廠和石化項目，不再規(guī)劃新建水泥廠。以廣州開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東莞松山湖科技園區(qū)和佛山南海國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)為先導(dǎo)，創(chuàng)建一批國際先進水平的循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)或試點單位，成為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)和樣板田。大力推進舊村、舊區(qū)、舊廠和城中空村整理改造，推進土地增值發(fā)展和置換發(fā)展，緩解土地供需矛盾。在積極推進產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”園區(qū)建設(shè)過程中，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念高起點、高標準、全面科學規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，嚴格控制引進高消耗（耗能、耗水、耗地）、高污染產(chǎn)業(yè)，高起點、高水平建設(shè)區(qū)域性重點火電、鋼鐵項目，按照循環(huán)經(jīng)濟理念特別是生態(tài)工業(yè)學理念，高起點、高標準建設(shè)粵東、粵西地區(qū)石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產(chǎn)基地，高起點、高標準建設(shè)粵北地區(qū)先進制造業(yè)配套基地。各地要根據(jù)省政府下達的建設(shè)用地、耗能、用水總量和主要污染物排放總量指標規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃。三是建立和完善對重點耗能、耗水、高排放行業(yè)企業(yè)的重點監(jiān)管制度。五是建立和完善“區(qū)域限批”制度。（1）種養(yǎng)加循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合我省電力、石化、建材、家電、電子信息、裝備制造業(yè)發(fā)達的發(fā)展實際，著力構(gòu)建如下工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。以廢舊化工產(chǎn)品回收利用為核心，以石油冶煉中間產(chǎn)品為紐帶，連接石化行業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)，形成石化行業(yè)—石油冶煉—油品、工業(yè)原料（乙烯等）—化工工業(yè)產(chǎn)品—廢舊化工產(chǎn)品回收利用—化工工業(yè)產(chǎn)品的石化行業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。以廢舊家電回收利用為核心，以家電生產(chǎn)為紐帶，連接家電行業(yè)與加工業(yè)，形成家電行業(yè)—家電生產(chǎn)加工—家電產(chǎn)品—廢舊家電回收利用—家電產(chǎn)品（包括零配件）的家電行業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。以報廢電子信息產(chǎn)品回收利用為核心，以電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)為紐帶，連接電子信息行業(yè)與加工業(yè)，形成電子信息行業(yè)—電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工—電子信息產(chǎn)品—報廢電子信息產(chǎn)品回收利用—電子信息產(chǎn)品的電子信息行業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。主要以高檔紙產(chǎn)生的漿渣和高檔紙生產(chǎn)車間排出的輕污染廢水回收利用為核心，以造紙生產(chǎn)和用水為紐帶，連接造紙行業(yè)與加工業(yè)，通過造紙加工企業(yè)進行耦合鏈接，形成造紙行業(yè)—高檔紙生產(chǎn)—高檔紙漿渣、高檔紙生產(chǎn)車間排出的輕污染廢水—回收利用、輕污染水處理回用系統(tǒng)—瓦楞原紙、中檔紙品車間用水、廢紙脫墨漿用水、化學漿的部分用水—造紙行業(yè)產(chǎn)品及用水的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。針對我省物流業(yè)發(fā)達的特色優(yōu)勢，以廢舊物品的清潔運輸為核心，以廢舊物品綜合利用為紐帶，連接物流業(yè)與廢舊物品綜合利用，形成綠色物流—廢舊物品（生產(chǎn)、生活垃圾）—清潔運輸—廢舊物品回收利用—綠色物流的生態(tài)物流循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)型企業(yè)是以清潔生產(chǎn)為目標的。工業(yè)領(lǐng)域。充分發(fā)揮大企業(yè)、大項目的示范帶動作用，粵東、粵西地區(qū)石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產(chǎn)基地，現(xiàn)有廣州、惠州、粵北地區(qū)鋼鐵、石化、汽車基地都要全面按照循環(huán)經(jīng)濟特別是生態(tài)工業(yè)學的理念進行建設(shè)或改造，致力建成循環(huán)經(jīng)濟的示范企業(yè)和項目。大力推行建筑節(jié)能標準，落實執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》，做好資源綜合利用，推廣建筑生態(tài)設(shè)計和使用綠色建材，鼓勵建設(shè)施工單位進行清潔生產(chǎn)審核，推動建筑施工單位對建筑廢物進行綜合利用，積極改進施工工藝和方法，做到綠色施工。（五）建設(shè)循環(huán)型園區(qū)培育和構(gòu)建規(guī)模布局合理、功能互補、廢棄物循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)園區(qū)體系，推進具有循環(huán)型工業(yè)特點的零排放工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。最終實現(xiàn)園區(qū)資源消耗最小化和零排放。全省所有新建園區(qū)都要從規(guī)劃入手，按生態(tài)化園區(qū)標準進行規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，全面完善多元化、多層次的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，周密設(shè)計園區(qū)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，著力加強與外部企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)的錯位耦合鏈接，引入優(yōu)質(zhì)靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)的入園補鏈功能。著力發(fā)展廣東特色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。（六）建設(shè)循環(huán)型社會建設(shè)循環(huán)型社會既是循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級階段和集大成者，也是將循環(huán)經(jīng)濟工作引向全面、深入的發(fā)展階段，要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以社會化廢棄物綜合利用為核心，以社會化廢棄物綜合利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以社會化綠色文化建設(shè)和消費觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹破?，以靜脈產(chǎn)業(yè)為支柱，全面發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，著力扶持、引導(dǎo)做大做強靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)。建立和完善廢舊物資回收利用系統(tǒng)，重點抓好廢舊汽車、廢舊家電、廢舊電子、廢舊塑料、廢舊輪胎回收利用，提高工業(yè)廢物的拆解能力。建立以清潔能源為主體的城市能源體系。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市充分發(fā)揮我省的生態(tài)區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過環(huán)保創(chuàng)建活動，調(diào)動各方面的積極性，把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)滲透到城市和農(nóng)村、經(jīng)濟和社會的各個層面。建設(shè)循環(huán)型社區(qū)（綠色住區(qū)）建設(shè)資源節(jié)約型小區(qū)。綠色消費文化觀念居于先進水平。　　提高資源回收利用質(zhì)量水平。建設(shè)循環(huán)型村鎮(zhèn)（綠色村鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)充分考慮縣城（區(qū)）、鎮(zhèn)（區(qū)）、農(nóng)村三者之間的物質(zhì)交換，由農(nóng)村進入縣城（區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品盡可能經(jīng)過初級加工處理，產(chǎn)生的垃圾就地還田。禁止焚燒秸稈，采用秸稈氣化、腐爛還田、作飼料、制沼氣、制作纖維板等方式加以資源化利用。農(nóng)藥用具、廢電池、廢熒光燈管、廢油漆桶、過期藥品等有害垃圾要實行強制性回收。減量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，擴大有機肥施用面積，推廣生物農(nóng)藥，減少來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，推廣使用可降解農(nóng)膜，關(guān)閉重污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)污水達標排放，控制來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的污染。（七）建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，強調(diào)的是建立經(jīng)濟、社會與自然生態(tài)的復(fù)合系統(tǒng)，其實質(zhì)是以盡可能少的資源消費和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。創(chuàng)建生態(tài)文明村，推進農(nóng)村沼氣工程和生態(tài)創(chuàng)建工作，推廣稻殼等農(nóng)業(yè)廢棄物的氣化發(fā)電技術(shù)，推進秸桿氣化、氨化、秸桿和糞便還田的農(nóng)田保育示范工程建設(shè)。以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色化為核心，以產(chǎn)品生命周期全過程的資源使用和環(huán)境影響最小化為原則，大力開展產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計與研制開發(fā)。積極發(fā)展綠色生態(tài)物流技術(shù)體系，推進發(fā)展綠色生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔運輸和清潔物流。做大環(huán)境服務(wù)業(yè)。結(jié)合綠色創(chuàng)建活動，廣泛開展社會性崇尚自然、崇尚環(huán)保、崇尚節(jié)約的綠色消費教育，增強節(jié)約資源和能源意識，培養(yǎng)和樹立綠色消費文化理念與綠色消費需求。加強一次性易耗品的反復(fù)使用與多次使用。引導(dǎo)消費者積極購買貼有能效標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、無公害標志食品等綠色標志的產(chǎn)品。在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費四個領(lǐng)域，在企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、城市或社會四個層次積極推進節(jié)約資源，提高資源綜合利用水平，減少自然資源的消耗。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進工業(yè)節(jié)水、城市節(jié)水，改進農(nóng)業(yè)用水管理和使用效率，改變消費觀念，降低人均生活用水量。綜合利用地表水、地下水、空中云雨水和再生水。取得經(jīng)驗后，先在珠三角地區(qū)城市推廣，逐步向東西兩翼和山區(qū)推廣。調(diào)整城市供水價格，合理確定再生水價格，大力推進階梯式水價，超計劃、超定額用水加價制度。進一步根據(jù)節(jié)水型城市、節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的標準和《廣東省水資源管理條例》，在主要城市啟動“創(chuàng)建節(jié)水城市和社會的行動方案”，全面啟動節(jié)水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案。嚴格限制缺水地區(qū)發(fā)展高耗水工業(yè)項目，重點抓好珠三角工業(yè)密集地區(qū)的工業(yè)節(jié)水工作，嚴格控制東西兩翼和山區(qū)新上高耗水工業(yè)項目。工業(yè)用水重復(fù)利用率2010年達到65%，2012年達到70%，2020年達到80%。加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)水損耗率。二是推廣使用節(jié)水型設(shè)備和器具。四是通過轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M觀念，用水觀念。到2010年，全省節(jié)水器具使用率達40%以上； 到2012年，全省節(jié)水器具使用率達到45%以上；到2020年，全省節(jié)水器具使用率達80%以上。逐步消除和杜絕跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，全面降低供水損耗量。推進城市節(jié)水。在雷洲半島、陽江、茂名等缺水地區(qū)要嚴格限制上高耗水建設(shè)項目。推進工業(yè)節(jié)水,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。城鎮(zhèn)居民人均生活用水定額2010年控制在200升以下，2012年控制在180升以下，2020年控制在140升以下?？茖W、合理制定水價，逐步提高水利工程供水價格，完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法；全面推進水價改革，根據(jù)水資源的緊缺程度以及國家的有關(guān)規(guī)定，合理確定各類用水的水資源費標準。進一步修訂完善《廣東省用水定額（試行）》，制訂地區(qū)年度用（?。┧媱潱鞔_各行政區(qū)、行業(yè)、部門和單位用水量指標，對本行政區(qū)域內(nèi)年度用水實行總量控制。二是探索開發(fā)新的水源，加強水資源的綜合利用。建設(shè)一批水資源配置工程、節(jié)約用水工程、節(jié)水示范工程項目。倡導(dǎo)人們?nèi)粘Ｍㄇ趦?yōu)先采用公共交通、步行和騎自行車方式，假日出行根據(jù)目的地距離的遠近，選擇適當?shù)某鲂蟹绞?。加強垃圾的分類收集，將可循環(huán)利用的物資從垃圾中分離出來，自覺進行分類放置。選購凈菜以及“非復(fù)合包裝”的商品，減少消費過程廢棄物的發(fā)生。（八）倡導(dǎo)綠色文化，促進綠色消費積極推動政府綠色采購，明確政府負有優(yōu)先采購環(huán)境友好型產(chǎn)品的義務(wù)，強化綠色采購在政府采購中的主體地位，發(fā)揮政府的導(dǎo)向和示范作用。提高旅游區(qū)服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。以沿海重化工業(yè)帶骨干項目的生態(tài)化建設(shè)為重要內(nèi)容，重點研究和開發(fā)生態(tài)工程技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)。到2010年，推廣農(nóng)戶沼氣池30萬戶和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大中型沼氣工程300項以上；到2012年，推廣農(nóng)戶沼氣池40萬戶和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大中型沼氣工程400項以上；到2020年，推廣農(nóng)戶沼氣用戶80萬戶，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場普及沼氣工程。強調(diào)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境和人體健康的無害化，采用環(huán)境友好型技術(shù)，按照生態(tài)化、無害化要求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)化、無害化方向調(diào)整?！　?gòu)建多元化農(nóng)村能源利用系統(tǒng)。對人畜糞便進行集中利用和有效還田，作為農(nóng)用肥料或進入沼氣池。完善農(nóng)村生活垃圾收集系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾收集率2012年達到72%，2020年達到80%。農(nóng)村產(chǎn)生的無機垃圾和有害垃圾，納入城鎮(zhèn)垃圾處理的總體規(guī)劃。對不分類處置的垃圾加收垃圾分揀費。大力提倡使用太陽能和地熱能，新建建筑節(jié)能執(zhí)行65%的標準，新建住宅區(qū)要實施太陽能開發(fā)利用與住宅樓頂?shù)囊惑w化設(shè)計與施工，并預(yù)留熱水器管道，配套設(shè)施應(yīng)盡可能采用自然光，或采用太陽能照明，減少電力照明。居民住宅全部符合節(jié)能建筑新標準。全面推進環(huán)保模范城市建設(shè)，到2010年， 50%的地級以上市達到國家環(huán)保模范城市要求。2012年珠三角所有城市以及50%的地級以上市要建成循環(huán)型城市。到2012年，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達到65%以上，50萬人口以上的城市市區(qū)達到75%以上，工業(yè)廢水達標排放效率達到92%，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達82%，廢舊電器等廢舊物的處理率達到75%，集中處理率達到75%，資源化利用率達到65%。建立以社區(qū)回收點為基礎(chǔ)，以集散交易中心為載體，以綜合利用處理為目標的三個層次的城市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。制定科學合理的循環(huán)型城市建設(shè)規(guī)劃，提高珠三角城市群之間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性，完善循環(huán)型城市建設(shè)的組織體系與管理體制。推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。針對我省夏季制冷耗能量高的特點，采用分布式熱電冷聯(lián)供方式，集中供冷、供熱，集中進行污水處理；對入園企業(yè)實施嚴格的準入標準，按整體生態(tài)功能規(guī)劃引導(dǎo)入園企業(yè)入駐。促進園區(qū)管理開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，大力發(fā)展資源環(huán)境方面的服務(wù)性業(yè)務(wù)。以循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主導(dǎo)，以共生企業(yè)群為主體，促進生產(chǎn)工藝縱向與橫向耦合，鼓勵園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施的共享、企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用、能量梯級利用和廢物、土地集約利用、串聯(lián)用水和循環(huán)用水、廢水再生利用，并根據(jù)園區(qū)物流、能源需要，以建材、冶金、電力、新型工程材料等產(chǎn)業(yè)為載體，引入補鏈企業(yè)，加強與外部企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)功能上錯位耦合鏈接，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，著力形成多元化、多層次的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，借鑒日本、德國的成功做法，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)對園區(qū)的補鏈功能和作用，引導(dǎo)針對各類廢棄物（如汽車、家電、電子信息等）的拆解、回收和資源化的企業(yè)全部集中設(shè)立在園區(qū)內(nèi)