【正文】 合適用法律法規(guī)要求與組織應遵守的其他要求，以及持續(xù)改進的承諾。方案至少應包括：a）為實現(xiàn)目標而對組織相關職能和層次的職責和權限的指定；b）實現(xiàn)目標的方法和時間表。建立和評審目標的過程以及實施為實現(xiàn)目標而所制定的方案的過程，為組織持續(xù)改進其職業(yè)健康安全管理體系和提高其職業(yè)健康安全績效提供了一種機制。組織還應考慮其可選擇技術方案，財務、運行和經(jīng)營要求，以有關相關方的觀點。組織內(nèi)不同職能和層次可建立特定的職業(yè)健康安全目標。對于復雜問題，可能需要制定更為正式的項目計劃以作為方案的一部分。方案的評審需定期進行，必要時應對方案進行調整或修訂。注1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎設施、技術和財力資源。最高管理者中的被任命者的身份應對所有在本組織控制下工作的人員公開。這種承諾應從最高管理者開始。組織可自主選擇其所需的最適應形成文件形式。但被任命的職業(yè)健康安全最高管理者仍應定期獲取關于體系績效的通報，并積極參與定期評審和職業(yè)健康安全目標的建立。證明方式可包括：訪問和檢查現(xiàn)場；參加事件調查；為采取糾正措施提供資源；出席且積極參與職業(yè)健康安全會議；就安全活動狀況進行溝通；表彰良好的職業(yè)健康安全績效等。組織應保存相關的記錄。培訓程序應當考慮不同層次的：——職責、能力、語言技能和文化程度；——風險。意識是指對某事（如職業(yè)健康安全風險和危險源等）有察覺。此時應考慮以下因素：——工作場所中的作用和職責（包括所執(zhí)行任務的性質及其相關職業(yè)健康安全風險）；——運行程序和指令的復雜性和要求；——事件調查的結果；——法律法規(guī)和其他要求；——個人能力（如文化和語言能力等）。組織應保持能確保人員有能力勝任工作所用的記錄（）。組織應評估培訓或所采取的其他措施的有效性。組織應根據(jù)承包方、臨時工和訪問者等所暴露的風險程度，向其提供可提高其意識的宣傳方案。b)與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進行協(xié)商。該過程還應提供信息的收集和傳播。關心組織的職業(yè)健康安全管理體系或受其影響的人員示例包括：組織所有各層次的員工、員工代表、臨時工、承包方、訪問者、相鄰組織或居民、志愿者、應急服務人員（）；保險員；政府檢查人員或執(zhí)法人員。職業(yè)健康安全問題可通過諸如以下方法傳達到員工、訪問者和承包方：——職業(yè)健康安全簡報和會議，入職和上崗談話等；——包含職業(yè)健康安全問題信息的通訊、海報、電子郵件、意見箱或建議方式、網(wǎng)站、公告板。溝通的程度應與他們所面臨的職業(yè)健康安全風險相關。合同常用于傳達職業(yè)健康安全績效要求。組織還應建立適當?shù)某绦?，用于當出現(xiàn)影響承包方職業(yè)健康安全的變化時與承包方進行的協(xié)商（）。4）與外部相關方的溝通組織需建立適當?shù)某绦?，用于接受外部相關方的相關信息，并形成文件和作出回應。需注意將適當?shù)男畔⒁郧昂笠恢碌姆绞接枰詡鬟_。組織應告知工作人員對其參與所做的安排以及在職業(yè)健康安全事務上代表他們的個人。需要時為工作人員及其健康安全代表作出安排，使其有時間和資源積極參與職業(yè)安全健康管理體系的組織、策劃與實施、評估與改進活動的過程”。對于與外部相關方的協(xié)商，組織應考慮的因素如：——應急安排的變更；——可能影響相鄰組織或居民的危險源或來自相鄰組織或居民的危險源；——法律法規(guī)和其他要求的變化。典型的輸入包括以下各項：——組織建立以支持其職業(yè)健康安全管理體系和職業(yè)健康安全活動并滿足本標準要求的文件和信息系統(tǒng)的詳情；——職責和權限的詳情；——關于文件或信息的現(xiàn)場使用環(huán)境、文件承載媒體類型。組織還應考慮以下方面：——文件和信息使用者的職責和權限，；——有形文件的使用方式和環(huán)境。記錄是一種特殊類型的文件。職業(yè)健康安全數(shù)據(jù)，例如最新工廠的工程圖、化學品安全說明書（MSDS）等。2）必要時對文件進行評審更新，并重新審批。3）確保對文件的更改和先行修訂狀態(tài)做出標識，組織應采用適應的方式確保能識別文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)，如采用控制清單、文件修訂表或標識等方式。組織可以采用對文件進行編號或其他方式來實現(xiàn)對不同文件的區(qū)分和識別。如需將其保留，要做出適當?shù)臉俗R組織應采取適應的措施防止誤用過期的文件。 運行控制組織應確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關的運行和活動，以管理職業(yè)健康安全風險。職業(yè)健康安全運行控制措施的總體目標是為了管理職業(yè)健康安全風險以實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針。組織應建立運行控制措施，以消除或減少和控制可能由員工、承包方、其他外部人員、公眾和（或）訪問者帶人工作場所的職業(yè)健康安全風險。b）執(zhí)行危險任務——程序、作業(yè)指導書或經(jīng)核準的工作方法的使用；——合適設備的使用；——對執(zhí)行危險任務的人員或承包方的資格。在此情況下，組織有時有必要與外部方面進行協(xié)商。對于運行區(qū)域和活動，如采購、研究與開發(fā)、銷售、服務、辦公活動、非現(xiàn)場工作、家庭工作、制造、運輸和維護等，組織有必要建立和實施運行控制措施，以管理職業(yè)健康安全風險，使風險保持在可接受的水平。對于這些運行和活動，組織應實施并保持：a）適合組織及其活動的運行控制措施；組織應把這些運行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中；b）與采購的貨物、設備和服務相關的控制措施；c）與進入工作場所的承包方和訪問者相關的控制措施；d）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標；e）規(guī)定的運行準則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標。如果組織需要保留過期文件，應對過期文件進行適當?shù)臉俗R（如加蓋作廢保留章或進行登記編號等），以便于保管和查閱，并起到防止誤用的作用。另外，組織還應對外來文件可能出現(xiàn)的變更／更新進行跟蹤識別，以確保使用的適用的、有效的外來文件。在某些情況下，有時文件的使用現(xiàn)場由于需要可能會出現(xiàn)不同版本的文件，但要求這些文件是有關的適用文件。因此，必要時（如文件所涉及的有關情況發(fā)生變化等），為了保持文件持續(xù)的充分和適應，組織應對文件進行評審，當發(fā)現(xiàn)文件內(nèi)容己不夠充分和適應時，應及時地對文件進行修訂，修訂后的文件應由授權人員再次審批，對其充分性和適應性進行確認。、實施并保持程序，對文件和數(shù)據(jù)的識別、批準、發(fā)放和回收進行系統(tǒng)的控制，并規(guī)定以下內(nèi)容：1）在文件發(fā)布前進行審批，確保其適應性和充分性由于文件是需要組織實施職業(yè)健康安全管理體系活動時應遵照執(zhí)行的，因此，其規(guī)定內(nèi)容既要適合于組織特點，又要充分、適應和完整，并具有可操作性。若須保留，則應作出適當?shù)臉俗R。記錄是一種特殊類型的文件（）。在確定需要哪些文件時，組織應確定何處存在任何因缺少書面程序或作業(yè)指導書而使得任務將無法按所要求方式完成時，必須有書面程序或作業(yè)指導書。注：重要的是，文件要與組織的復雜程度、相關的危險源和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。組織可能需要與監(jiān)管機構就某種職業(yè)健康安全事務（如職業(yè)健康安全法律法規(guī)要求的適用性和解釋）進行協(xié)商，或者與應急服務機構（）進行協(xié)商。代表的日常工作通常是下情（工作人員對職業(yè)健康安全方面的意見和要求）上達（傳達到有關主管部門）和上情（管理者、部門的方案、意見）下達（傳達到工作人員），起橋梁作用。對于組織的工作人員（包括員工、臨時工、合同工、志愿者）積極而持續(xù)地參與職業(yè)健康安全實踐和評審活動以及適當時參與職業(yè)健康安全管理體系的建立，組織的程序應處理此方面的需求。這可能包括組織有關正常運行和潛在緊急情況的信息。對于訪問者（包括送貨員、顧客、公眾、提供服務的人員等），溝通不但可能包括警告標志、安全屏障等，還可能包括口頭和書面溝通。溝通應包括與任何所執(zhí)行的特定任務或將開展工作的區(qū)域相關的運行控制措施（）的信息。程序應適合于與所開展工作相關的職業(yè)健康安全危險源和風險。這應包括下列信息：——有關管理者對職業(yè)健康安全管理體系承諾的信息（如為改進職業(yè)健康安全績效所采納的方案和所承諾的資源等）；——關于識別危險源和風險的信息（如關于運行過程的流程、所用材料、設備的規(guī)范和工作實踐觀察的信息等）；——關于職業(yè)健康安全目標和其他持續(xù)改進活動的信息；——與事件調查相關的信息（例如：所發(fā)生事件的類型；導致事件發(fā)生的因素；事件調查的結果等）；——與在消除職業(yè)健康安全危險源和風險方面的進展有關的信息（如表明已完成或正在進行的項目進展的狀況報告）；——與可能對職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生影響的變化有關的信息。組織應將有關其職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全管理體系的信息有效傳達給包含在管理體系之中或受到管理體系影響的人員，以便使其在適當時能夠積極參與或支持對人身傷害或健康損害的預防。協(xié)商是管理者與其他人員或其代表就彼此關心的問題共同考慮和討論的過程。理解和實施要點：組織應通過溝通和協(xié)商過程，鼓勵那些受組織活動影響或關心其職業(yè)健康安全管理體系的人員，參與良好職業(yè)健康安全實踐并支持其職業(yè)健康安全方針和目標。組織應建立、實施并保持程序，用于：a)工作人員：—適當參與危險源辨識、風險評價和控制措施的確定；—適當參與事件調查；—參與職業(yè)健康安全方針和目標的制定和評審；—對影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進行協(xié)商；—對職業(yè)健康安全事務發(fā)表意見。培訓的記錄應予以保持（）。培訓或其他措施的重點應集中在能力要求和強化意識的需求上。組織應確保包括最高管理者在內(nèi)的所有人員，在允許其執(zhí)行可對職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的任務前，具備勝任的能力。在確定何種活動或任務可能對職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響時，組織應考慮：——組織的風險評價已確定的、使工作場所內(nèi)產(chǎn)生職業(yè)健康安全風險的方面；——旨在控制職業(yè)健康安全風險的方面；——已明確實施職業(yè)健康安全管理體系的方面。組織應要求承包方能夠證實其員工具備了安全工作的能力和（或）得到了適當?shù)呐嘤枴＝M織應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓或所采取措施的有效性，并保存相關記錄。工作場所內(nèi)所有人員在擔負起各自控制范圍內(nèi)職業(yè)健康安全方面職責的同時，不僅要考慮自己的安全，而且還要考慮別人的安全。，以避免與所有層次管理者的作用和職責相混淆并解決任何職業(yè)健康安全問題與運行考慮之間的沖突，包括在適當時逐級上升至更高管理層。，通稱管理者代表，可分層次。、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系所需資源時，組織應考慮：——運行所需的財力、人力和其他資源；——運行所需的技術；——基礎建設和設備；——信息系統(tǒng)；——專業(yè)技能和培訓的需求。組織應確保工作場所的人員在其能控制的領域承擔職業(yè)健康安全方面的責任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。組織應任命最高管理者中的成員，承擔特定的職業(yè)健康安全職責，無論他（他們）是否還負有其他方面的職責，都應明確界定如下作用和權限：——確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系；——確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 實施和運行 資源、作用、職責、責任和權限最高管理者應對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔最終責任。根據(jù)為實現(xiàn)特定的目標所建方案的復雜性，組織應為各單個任務指定職責、權限和完成時間，以確保職業(yè)健康安全目標可在總體時間框架內(nèi)得到實現(xiàn)。為了實現(xiàn)目標，組織應建立方案。職業(yè)健康安全目標可分解為不同的任務，但這取決于組織的規(guī)模、職業(yè)健康安全目標的復雜程度及其時限要求。組織應利用從策劃過程中所獲得的其他信息（如職業(yè)健康安全風險優(yōu)先順序表等），以確定是否需建立與組織的每項法律法規(guī)和其他要求或每項職業(yè)健康安全風險均相關的特定目標。理解和實施要點建立目標是職業(yè)健康安全管理體系策劃所必需的組成部分。組織還應考慮其可選技術方案，財務、運行和經(jīng)營要求，以及有關的相關方的觀點。組織應在其內(nèi)部相關職能和層次建立、實施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。為此，組織可通過運用內(nèi)部知識和（或）外部資源來實現(xiàn)。理解和實施要點：。組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織在管理和個控制可能影響其職業(yè)健康安全危險源和風險的任何變化，這包括組織的結構、員工、管理體系、過程、活動、材料使用等的變更，此類變更在其引入前須通過危險源辨識和風評價進行評估?！氨粍有浴钡姆椒?，可以理解為針對已出現(xiàn)的風險進行事后處理的方法。1）在范圍、性質和時機方面進行界定，以確保其是主動性的而非被動性“主動性”的方法，可以理解為在活動、設備、程序實施之前就進行危險源辨識和風險評價，確定并實施相應的風險控制措施，已達到防止、消除或控制風險的目的，只有這樣才能確保危險源辨識和風險評價的方法是適宜的，真正起到預防為主的作用。，應滿足的兩條要求對于不同的行業(yè)，其所用危險源辨識和風險評價的方法可能會有非常大的差異，有的僅需使用簡單的評價方法，而有的卻要使用復雜的、帶有大量文件的量化分析。（2)危險源辨識應考慮進入工作場所的所有人員（如：顧客、訪問者、服務承包方、送貨員、員工等），以及：——因他們的活動而產(chǎn)生的危險源和風險；——因使用他們所提供給組織的產(chǎn)品或服務而產(chǎn)生的危險源；——他們對工作場所的熟悉程度；——他們的行為。注2：關于危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的進一步指南見GB/T 280022011,理解要點：，風險評價和控制措施的確定，也是一個過程，其輸出是建立和實施職業(yè)健康安全管理體系的全過程的基礎，因此本條款要求建立、實施和保持程序，以便持續(xù)運行該過程。組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價的結果。危險源辨識和風險評價的程序應考慮：—常規(guī)和非常規(guī)活動；—所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動；—人的行為、能力和其他人的因素；—已識別的源于工作場所外，能夠對工作場所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源；—在工作場所附近，由組織控制下的工作相關活動所產(chǎn)生的危險源；注1：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。確定和批準職業(yè)健康安全方針是組織最高管理者的職責，最高