【正文】 員傷害和健康損壞根源、狀態(tài)或行為，或其組合。理解要點(diǎn)：1．危險(xiǎn)源辨識(shí)是從組織的活動(dòng)和和設(shè)施中辨識(shí)出可能造成人員傷害和健康損害的因素，并判定其可能導(dǎo)致的事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因的過(guò)程。3．危險(xiǎn)源辨識(shí)是職業(yè)健康安全管理活動(dòng)中最基本的活動(dòng)，只有辨識(shí)出危險(xiǎn)源的存在，找出導(dǎo)致事件、事故的根源，才能有效的控制事件、事故的發(fā)生。 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害（)或人身傷害（無(wú)論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。 party 工作場(chǎng)所（)內(nèi)外與組織（3. 17)職業(yè)健康安全績(jī)效（3. 15)有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。 GB/T 190002008，；GB/T 240012004, 注：不符合可以是對(duì)下述要求的任何偏離：—有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等；—職業(yè)健康安全管理體系（(3. 13)要求。S)影響或可能影響工作場(chǎng)所（()內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時(shí)工和承包方員工）、訪問(wèn)者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。（如組織的辦公場(chǎng)所、車間等固定地點(diǎn)），也包括與組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的臨時(shí)場(chǎng)所（如建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、緊急搶救現(xiàn)場(chǎng)等）和流動(dòng)場(chǎng)所（如流動(dòng)商亭、汽車運(yùn)輸?shù)牡人幍膱?chǎng)所）。 注1：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。一個(gè)組織的管理體系由若干個(gè)組成部分，如職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等。So～ective組織（）自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績(jī)效（）方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。 amp。理解要點(diǎn)：。S policy最高管理者就組織（3. 17)的職業(yè)健康安全績(jī)效（3. 15)正式表述的總體意圖和方向。[GB/T 240012004，3 16]理解要點(diǎn)：1．組織應(yīng)具有其自身的職能，即從事某種活動(dòng)、生產(chǎn)某類產(chǎn)品或提供某種服務(wù)；同時(shí)，組織應(yīng)具有其自身的行政管理能力，既能夠管理、控制、改變組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，使其完成規(guī)定的職能。 action為消除潛在不符合（3. 11)或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施。，但是卻存在著發(fā)生不符合的可能性，組織應(yīng)本著“預(yù)防為主”的基本原則，及時(shí)地識(shí)別潛在的不符合并分析原因，針對(duì)潛在不符合的原因采取措施，以避免不符合的發(fā)生。含有程序的文件（()可稱為“程序文件”。當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。2．紀(jì)錄最直接、最重要的作用是提供證據(jù)，它可以為職業(yè)即可安全管理體系活動(dòng)及其結(jié)果是否符合要求，并有效實(shí)施提供證據(jù)。 assessment對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)（)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。理解要點(diǎn)：，它不僅包括組織的固定場(chǎng)所（如辦公室、車間等作業(yè)場(chǎng)所），也應(yīng)考慮與工作有關(guān)的流動(dòng)的場(chǎng)所和臨時(shí)場(chǎng)所，如差旅或運(yùn)輸中（駕駛、乘車、乘船或者火車等）、在客戶或顧客處所工作，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、緊急搶救現(xiàn)場(chǎng)或在家工作的人員的職業(yè)健康安全影響?！敖ⅰ币馕吨_(dá)到一種持久性程度，只有體系的所有要素都被證實(shí)得到實(shí)施，才可認(rèn)為已建立了體系。（參見(jiàn)GB/T 280012011中的3. 23)定義的前提下，組織可選擇在整個(gè)組織或組織的某一部分來(lái)實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系。在界定范圍或考慮對(duì)范圍作出變更時(shí)，組織也可考慮與員工進(jìn)行協(xié)商。職業(yè)健康安全方針應(yīng)使在組織控制下工作的人員能夠理解組織的總承諾及其可能對(duì)個(gè)人職責(zé)的影響。、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以便持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的確定。對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施能夠得到考慮。非常規(guī)活動(dòng)是組織在異常和緊急狀態(tài)下實(shí)施的活動(dòng)，非常規(guī)活動(dòng)和狀況的事例包括；過(guò)程臨時(shí)更改；——設(shè)施或設(shè)備的清潔；——非預(yù)定的維修；——廠房或設(shè)備的啟用或關(guān)閉；——現(xiàn)場(chǎng)外的訪問(wèn)（如，實(shí)地考察、作為客戶走訪供應(yīng)商、勘查、遠(yuǎn)走等）；——翻新整修；——極端氣候條件；——公用設(shè)施（如：供電、供水、供氣等）的毀壞；——臨時(shí)安排；——緊急情況。人類工效學(xué)考慮議題包括易于使用、可能的操作失誤、操作員壓力和使用者疲勞等方面。組織如果將所選定的方法結(jié)合起來(lái)，則可形成一種用于持續(xù)評(píng)估其所有職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的綜合方法。主動(dòng)性的方法體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)能確認(rèn)每個(gè)危險(xiǎn)源帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)區(qū)分確定優(yōu)先次序，如對(duì)危險(xiǎn)源來(lái)未采取措施或現(xiàn)有控制措施仍不充分，則應(yīng)按下述5應(yīng)用控制措施選擇降低風(fēng)險(xiǎn)的順序，實(shí)施有效的控制措施，確保將風(fēng)險(xiǎn)降為組織可接受的程度，并將這些形成文件。本條款的實(shí)施指導(dǎo)，見(jiàn)本教程第三章。組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。根據(jù)職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源、運(yùn)行、設(shè)備和物質(zhì)等的性質(zhì)，組織應(yīng)獲取相關(guān)且適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求。在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)定期和按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，組織需考慮已識(shí)別的法律法規(guī)和其他要求以及職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。
職業(yè)健康安全目標(biāo)應(yīng)既針對(duì)組織內(nèi)廣泛、共同的職業(yè)健康安全問(wèn)題，又針對(duì)特定于單個(gè)職能和層次的職業(yè)健康安全問(wèn)題目標(biāo)類型的示例可包括：——以具體指定某物增加或減少一個(gè)數(shù)量值來(lái)設(shè)定目標(biāo)（如減少操作事件20％等）；——以引入控制措施或消除危險(xiǎn)源來(lái)設(shè)定目標(biāo)（如降低車間的噪聲等）；——以在特定產(chǎn)品中引入危害較小的材料來(lái)設(shè)定目標(biāo)；——以提高工作人員有關(guān)職業(yè)健康安全的滿意度來(lái)設(shè)定目標(biāo)（如減低工作場(chǎng)所的工作壓力等）；——以減少在危險(xiǎn)物質(zhì)、設(shè)備或過(guò)程中的暴露來(lái)設(shè)定目標(biāo)（如引入準(zhǔn)入控制措施或防護(hù)措施等）；——以提高安全完成工作任務(wù)的意識(shí)或能力來(lái)設(shè)定目標(biāo)；——以在法律法規(guī)即將頒布前作出妥當(dāng)部署以滿足其要求來(lái)設(shè)定目標(biāo)。某些適合于整個(gè)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)可由最高管理者建立，其他職業(yè)健康安全目標(biāo)可由或可為各相關(guān)單個(gè)部門或職能建立，但并非所有職能和部門均需建立特定的職業(yè)健康安全目標(biāo)。在考慮建立方案的必要手段時(shí)，組織應(yīng)檢查所需的資源（財(cái)力、人力和基礎(chǔ)設(shè)施）和所需執(zhí)行的任務(wù)。這可作為管理評(píng)審的一部分來(lái)進(jìn)行，或者可以更頻繁地進(jìn)行?！鞔_作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，均應(yīng)證實(shí)其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。最高管理者應(yīng)：——及時(shí)而有效地確定和提供防止工作場(chǎng)所內(nèi)的人身傷害與健康損害所需的全部資源；——識(shí)別承擔(dān)職業(yè)健康安全管理相關(guān)事務(wù)的人員，并確保其了解自身職責(zé)和責(zé)任；——確保組織管理者中那些承擔(dān)職業(yè)健康安全職責(zé)的成員獲得必要的權(quán)限以發(fā)揮其作用；——確保不同職能之間（例如：部門之間、不同管理層之間、工作人員之間、組織與承包方之間、組織與相鄰組織或居民之間等）接口處的職責(zé)分工明確；——任命最高管理者中的一名成員負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系并報(bào)告其績(jī)效。相對(duì)于其他人員，下述人員更為需要此類文件：——被任命的職業(yè)健康安全最高管理者；——組織所有層次的管理者，包括最高管理者；——安全委員會(huì)或安全小組；——運(yùn)行過(guò)程的操作者和一般工作人員；——管理承包方的職業(yè)健康安全的人員；——負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)的人員；——負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全關(guān)鍵設(shè)備的人員；——負(fù)責(zé)管理被用作工作場(chǎng)所的設(shè)施的人員；——組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資質(zhì)的人員或其他職業(yè)健康安全專家；——參與協(xié)商的員工職業(yè)健康安全代表。組織應(yīng)確保任何其他指派給被任命的職業(yè)健康安全最高管理者的責(zé)任和職能不能與其職業(yè)健康安全職責(zé)相沖突。，即職業(yè)健康安全是組織內(nèi)每個(gè)人的責(zé)任，而并非僅為那些確定了職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的人員的責(zé)任。組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。理解和實(shí)施要點(diǎn)：：為使組織控制下的人員能夠安全工作或開(kāi)展活動(dòng)，組織應(yīng)確保他們：——了解其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；——了解其作用和職責(zé)；——具備必要的能力，以執(zhí)行可影響職業(yè)健康安全的任務(wù)；——必要時(shí)得到培訓(xùn)，以獲得所需意識(shí)和能力。能力是指已證實(shí)的應(yīng)用知識(shí)和技術(shù)的本領(lǐng)。組織應(yīng)特別考慮下列人員的能力要求：——最高管理者中的被任命者（）；——執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的人員（）；——執(zhí)行有害暴露評(píng)價(jià)的人員（）；——執(zhí)行審核的人員（）；——執(zhí)行行為觀察的人員（）；——執(zhí)行事件調(diào)查的人員（）；——對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)已識(shí)別為可能引入危險(xiǎn)源的任務(wù)，執(zhí)行該任務(wù)的人員。對(duì)于組織控制下工作的人員（包括承包方、臨時(shí)工作人員等），在確定其所需的培訓(xùn)或其他措施時(shí)，組織應(yīng)考慮與其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的作用、職責(zé)和權(quán)限。這可通過(guò)使用若干方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如：筆試或口試、實(shí)踐考核、隨時(shí)間推移對(duì)行為變化的觀察，或者其他證實(shí)能力和意識(shí)的方法。、參與 和協(xié)商 . 1溝通針對(duì)其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于：—在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通；—與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和其他訪問(wèn)者進(jìn)行溝通；—接收、記錄和回應(yīng)來(lái)自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。組織應(yīng)確保向所有相關(guān)人員提供職業(yè)健康安全信息，使其能接收到并能得到其理解。1）內(nèi)部和外部溝通的程序組織應(yīng)建立程序用于組織內(nèi)不同職能和層次間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部溝通。2）內(nèi)部溝通將關(guān)于職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全管理體系的信息有效傳達(dá)到組織的各不同層次，以及就這些信息在組織各不同職能之間進(jìn)行有效溝通，這些都非常重要。組織應(yīng)作出妥善安排，將其職業(yè)健康安全要求明確傳達(dá)給承包方?？赡苓€需將其他現(xiàn)場(chǎng)安排（如項(xiàng)目前期的職業(yè)健康安全策劃會(huì)議）增補(bǔ)到合同中，確保適當(dāng)措施得到實(shí)施以保護(hù)工作場(chǎng)所內(nèi)的每個(gè)人員。在建立與承包方溝通的程序時(shí)，除了現(xiàn)場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)的特定職業(yè)健康安全要求外，還需考慮以下可能與組織相關(guān)的方面：——關(guān)于每個(gè)承包方的職業(yè)健康安全管理體系信息（如針對(duì)相關(guān)職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源已建立的方針和程序等）；——對(duì)溝通方法和范圍具有影響的法律法規(guī)或其他要求；——以往的職業(yè)健康安全經(jīng)驗(yàn)（如職業(yè)健康安全績(jī)效數(shù)據(jù)等）；——工作現(xiàn)場(chǎng)存在多個(gè)承包方；——執(zhí)行職業(yè)健康安全活動(dòng)（如：有害暴露監(jiān)視、設(shè)備檢查等）的員工；——應(yīng)急響應(yīng)；——將承包方的職業(yè)健康安全方針和做法與組織和工作現(xiàn)場(chǎng)的其他承包方相結(jié)合的需求；——對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)，附加協(xié)商和合同規(guī)定的需求；——對(duì)經(jīng)協(xié)商確定的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則符合性的評(píng)價(jià)要求；——事件調(diào)查過(guò)程，不符合和糾正措施的報(bào)告；——日常溝通安排。組織應(yīng)依據(jù)其職業(yè)健康安全方針和適用的法律法規(guī)和其他要求，提供適當(dāng)且前后一致的、關(guān)于其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系的信息。這在緊急情況下顯得尤為重要，因?yàn)榇藭r(shí)要求定期更新信息和（或）需答復(fù)更廣泛的問(wèn)題（）。職業(yè)健康安全代表的作用應(yīng)予以界定。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)建立與承包方和其他外部相關(guān)方協(xié)商的程序。 文件職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括：a）職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；b）對(duì)職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述；c）對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d）本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；e）組織為確保對(duì)涉及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。在建立職業(yè)健康安全過(guò)程所必需的文件之前，組織應(yīng)評(píng)審其職業(yè)健康安全管理體系所需文件和信息。對(duì)于電子信息系統(tǒng)設(shè)備的使用環(huán)境，也應(yīng)給予類似的規(guī)定。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以規(guī)定：a）在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適應(yīng)性；b）必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批；c）確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)作出標(biāo)識(shí)；d）確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e）確保文件字跡清楚，易于識(shí)別；f）確保對(duì)策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來(lái)文件作出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；g）防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用。組織使用的所有文件都應(yīng)是充分和適應(yīng)的，但是組織的活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品、設(shè)備等可能會(huì)發(fā)生變化，內(nèi)、外部的要求也可能發(fā)生變化，這些變化都可能會(huì)影響到組織現(xiàn)行文件的充分性和適應(yīng)性。4)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本適用于組織的文件可能很多，但不同的人員、部門／場(chǎng)所、崗位所需使用的文件可能是不盡相同的，因此，組織應(yīng)確定文件的適用范圍，確保需要使用文件的人員、部門／場(chǎng)所能得到適用于其工作活動(dòng)的有關(guān)版本的文件。6)確保對(duì)策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制組織應(yīng)適應(yīng)的方法對(duì)與其職業(yè)健康安全管理體系策劃和運(yùn)行以及組織白勺活動(dòng)、產(chǎn)品和設(shè)備中的危險(xiǎn)源有關(guān)的所有外來(lái)文件（如：適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)或行政主管部組織應(yīng)對(duì)這些外來(lái)文件進(jìn)行管理，控制外來(lái)文件的分發(fā)，確保在需要的場(chǎng)所能得到相關(guān)的外來(lái)文件。例如：及時(shí)一地將過(guò)期文件從原發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回、銷毀等。這應(yīng)包括變更管理（）。在制定運(yùn)行控制措施時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇在防止人身傷害和健康損害方面具有較高可靠性的控制措施方案，并遵循控制措施選擇順序，即：首先考慮重新設(shè)計(jì)設(shè)備或過(guò)程，以消除或減少危險(xiǎn)源；其次考慮改進(jìn)標(biāo)志和（或）警示，以避開(kāi)危險(xiǎn)源；然后考慮改進(jìn)管理程序和培訓(xùn)，以減少人員對(duì)未充分控制的危險(xiǎn)源的有害暴露的頻次和持續(xù)時(shí)間；最后考慮使用個(gè)體防護(hù)裝備，以降低人身傷害或有害暴露的嚴(yán)重程度。運(yùn)行控制措施可能還需考慮到職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展至公共區(qū)域或他方控制區(qū)域（例如：本組織員工在客戶現(xiàn)場(chǎng)工作的時(shí)候）的情