【正文】 月６日的《中國青年報(bào)》報(bào)道，常州４月３０日在全國范圍內(nèi)公開選拔４７名領(lǐng)導(dǎo)干部，然而公告發(fā)布１個(gè)月以來，到昨天為止報(bào)名者才３７人。但有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙門”，間或地有一些如財(cái)政局一類單位的副職，這些崗位一個(gè)最大的特點(diǎn)就是對專業(yè)技術(shù)要求比較高。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是因?yàn)椤皩I(yè)性強(qiáng)”，“能達(dá)到條件的人不多”。而人民網(wǎng)針對這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當(dāng)官只為功利”的詰問。有些地方針對這種現(xiàn)象，曾用強(qiáng)制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖動(dòng)也不曾停歇。官員是人民的公仆，這個(gè)道理不差。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，那么職位的差別就不會太大，官員對職位趨利“位差”就不那么 明顯了。先根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的社會職能、提供的產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)區(qū)分和界定單位性質(zhì)。在不同的歷史時(shí)期，身份劃分標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但無論怎么劃分，身份都意味著人與人之間的差別與不平等，以及所享有的權(quán)利與履行的義務(wù)不同。比如，筆者有個(gè)朋友在某雜志社當(dāng)記者、編輯，他組稿、編寫能力很強(qiáng)，是雜志社的絕對骨干，但遺憾的是他每天累死累活地干，每個(gè)月才領(lǐng)取不到 2020 元的工資，而其他幾個(gè)同事，工作能力一般，整天悠閑地喝水抽煙，無所事事，每月卻能領(lǐng)取 4000 多元的工資，并且單位里還為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。今天，江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別，筆者認(rèn)為是追求社會平等、體現(xiàn)社會進(jìn)步之舉。而現(xiàn)在，江蘇省通過推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)行的是因事給予不同的待遇與報(bào)酬，二者的區(qū)別在于前者對人，后者對事；前者體現(xiàn)的是身份差別，后 9 者則追求平等的分配原則。消息一出，引來許多叫好聲。持續(xù)不斷的改革，已經(jīng)徹底打破了“鐵飯碗”的概念，不用說企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，就是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，也在探索和推進(jìn)多種形式的競爭上崗、辭退、問責(zé)制度，當(dāng)了干部，成了國家公務(wù)員，也不等于就捧上了“鐵飯碗”，進(jìn) 了保險(xiǎn)箱。這也是造成長期以來不少黨政干部法治意識淡漠、依法行政水平低下的一個(gè)重要原因。建設(shè)誠信社會，作為社會管理者的政府首當(dāng)其沖。對作弊者予以嚴(yán)厲懲處，不僅是保證考試工作正常進(jìn)行的需要，而且是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高公務(wù)員法治意識的需要。 隨著社會的進(jìn)步，國家對公務(wù)員素質(zhì)的要求必然越來越高，以考試等方式對公務(wù)員進(jìn)行考核的工作必須走向規(guī)范化，否則考核就會失去意義，公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量就得不到保證。 （二）實(shí)踐表明，現(xiàn)代社會是誠信需求日益增長的社會，市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)。誠信的基本含義是守諾、踐約、無欺。 （四）誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，社會生活巨大而深刻的變化賦予誠信這一傳統(tǒng)美德日益豐富的時(shí)代內(nèi)容，也促使人們對誠信的理解從倫理道德的范疇提升到制度建設(shè)的層面。 廣泛深入的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)多年的“百城萬店無假貨”活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打擊制假售假、走私盜版等專項(xiàng)治理，以及許多地方陸續(xù)出臺的相關(guān)法規(guī)，都對誠信建設(shè)產(chǎn)生了良好影響，發(fā)揮了重要 的促進(jìn)作用。 （六）毋庸諱言，我們的社會在誠信建設(shè)方面還存在種種問題，信用缺失引發(fā)的矛盾經(jīng)常發(fā)生。誠信是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的助推器，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不講誠信是對生產(chǎn)力的破壞；誠信是傳統(tǒng)文化的精華，又是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，不講誠信是對傳統(tǒng)文化的褻瀆，更與先進(jìn)文化的前進(jìn)方向背道而馳；誠信體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益，不講誠信嚴(yán)重?fù)p害人民利益。這個(gè)變革過程，給我們帶來了蓬勃生機(jī)，也帶來了一些問題。另一方面，市場也有其自身的弱點(diǎn)和消極方面。 （九）有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)只講賺錢，不問手段，“賺錢是好漢，沒錢玩不轉(zhuǎn)”，講不講誠信無關(guān)緊要。從最基本的意義上說，市場經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì)。誠信是市場秩序的支柱，是市場繁榮的基石；失信必然損害市場，喪失市場。這里所講的“道”，一個(gè)重要內(nèi)涵就是誠信。如果追求金錢 名利超出對智慧和道德的追求，整個(gè)社會便會產(chǎn)生道德情 *的墮落，結(jié)果是公正性原則被踐踏，市場經(jīng)濟(jì)趨于混亂。有諾必踐，違約必究，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)對誠信提出了更高的要求。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，伴隨著信息化的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起，誠信已成為擴(kuò)大交往、走向世界的通行證；由誠信而帶來的利益和由不誠信而導(dǎo)致的損害，將因經(jīng)濟(jì)全球化而成倍放大。改革開放二十多年來取得的巨大成就，是與廣大人民群眾的艱苦奮斗、誠實(shí) 勞動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的。”大量事實(shí)證明，制假售假、坑蒙拐騙，可逞一時(shí)之快，得一時(shí)之利，但必以東窗事發(fā)、身敗名裂而告終。只有誠實(shí)勞動(dòng)才能最終通向成功。 （十一）還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我是想講誠信的，但別人不講，我也只好不講了。自己的誠信不能以他人的誠信為前提?！边@句話很樸實(shí)，但說出了一個(gè)深刻的道理。這就需要大家積極參與，添磚加瓦，從我做起 ，從現(xiàn)在做起，從具體的事情做起。 （十二）誠信的養(yǎng)成不是自然而然的過程，只有通過堅(jiān)持不懈、持之以恒的教育和自我教育才能化作自覺的行動(dòng)。要在全社會樹立誠信光榮、失信可恥的社會風(fēng)氣和強(qiáng)有力的輿論氛圍。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，去小惡而從善，積小善成大德，這是提高公民誠信水平 的必由之路。有道是，舞弊者得利，效仿者紛至；舞弊者受罰，接踵者斂跡。要認(rèn)真糾正“打擊假冒偽劣很有成績，制假售假行為卻屢禁不止”的現(xiàn)象，既抓懲處，又抓預(yù)防，關(guān)口前移，拒假冒偽劣于市場之外。這些都是在制度建設(shè)方面的有益探索。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，通過正確的教育導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、制度導(dǎo)向、利益導(dǎo)向的推動(dòng)，全社會的誠信水平必將不斷躍上新臺階，達(dá)到新高度，取得新成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，肩 負(fù)著人民的重托，一言一行與社會誠信緊密相聯(lián)，一定要提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。我們是社會主義國家，不僅應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造出比其他社會制度更加發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明，而且應(yīng)當(dāng)孕育出更加先進(jìn)的精神文明。 12 中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定（全文） （ 2020 年９月１９日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過） 中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議，全面分析了當(dāng)前的 形勢和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，作出如下決定。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會利益關(guān) 系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。 黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。我們黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。 二、五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn) 我們黨是一。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢總體上對推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)比較有利。這些問題影響黨的執(zhí)政成效，必須引起全黨高度重視，切實(shí)加以解決。十六大以來，各 級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部按照提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力的要求，進(jìn)行了新的探索和實(shí)踐。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長，在誠信建設(shè)方面還存在這樣那樣的問題，但我們有信心有能力以更快速度、更高質(zhì)量推進(jìn)全社會的誠信建設(shè)。 （十六）誠信建設(shè)是一個(gè)長期、復(fù)雜、曲折、漸進(jìn)的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能部門的表率作用，事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)。完善而合理的制度可以有效遏制各種無誠無信的欺詐作弊行為，有利于誠信美德的 鞏固和弘揚(yáng)；大力推進(jìn)社會主義思想道德體系的建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，又能給制度的建立和完善以強(qiáng)有力的推動(dòng)。令人欣喜的是，許多地方已開始建立企業(yè)與個(gè)人信用制度，把企業(yè)、個(gè)人的誠信表現(xiàn)與他們的切身利益直接聯(lián)系起來。加快制度建設(shè)，建立健全完善的信用制度體系、利益導(dǎo)向體系和監(jiān)督管 11 理體系，是當(dāng)前解決誠信問題的治本之策。當(dāng)前社會的信用缺失，既與誠信教育不夠有關(guān)，更與法規(guī)的滯后、政策的不完善和制度的不健全相聯(lián)。實(shí)事求是、誠實(shí)守信，與立黨為公、執(zhí)政為民息息相關(guān)，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要做重 *守、講誠信的人，做言行一致、說到做到的人，以自己的表率作用，帶動(dòng)群眾投身于誠信建設(shè)之中。 “言必信，諾必誠”，“小信誠，大信立”。如果你騙我一下，我騙你一下，騙來騙去，只能落個(gè)“兩敗俱傷”。人們都希望生活在一個(gè)誠信無欺的環(huán)境中，誠信環(huán)境的形成取決于每個(gè)人對誠信所持的態(tài)度。有一位北京市民說：“樹立誠信意識要從每個(gè)人做起，只有自己做到了誠信，才能要求別人也這樣做。 誠信是全體公民都應(yīng)該遵循的基本道德規(guī)范。還有一些人，即使因 誠信而一時(shí)吃了虧，仍不改初衷，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)做事，這是對推進(jìn)全社會誠信建設(shè)的寶貴貢獻(xiàn)，正在越來越受到社會的贊賞和人們的尊敬。從古至今，沒有一項(xiàng)事業(yè)能夠建立在無誠不信的沙灘之上。這是基本方面，是社會主流。這種認(rèn)識帶有很大的片面性。去年，我國成為全世界吸收外資最多的國家，我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展和加入世貿(mào)組織的新形勢，在“引進(jìn)來”的同時(shí)積極地“走出去”，不斷開拓國際市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易，一個(gè)重要原因就是中國人說話算數(shù)，遵守國際規(guī)則 ，在世界上享有良好信譽(yù)。 我們要 建設(shè)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)前無古人的偉大創(chuàng)舉。從現(xiàn)代社會來看，市場不僅表現(xiàn)為實(shí)際的特定的買賣場所，更有一套法律規(guī)則和道德倫理體系，這些構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)的前提。英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)然要講利益，但這不能成為不講誠信的理由。我們要健全“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系。 誠然，有市場就會發(fā)生欺詐現(xiàn)象，這是古今中外任何市場都無法避免的。對紛繁 復(fù)雜的社會現(xiàn)象，我們應(yīng)作出正確判斷。祖國大地海闊天廣，千帆競發(fā)。加強(qiáng)誠信建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成為全方位、全局性的民心工程、社會工程、國家工程。不講誠信、欺騙欺詐已成為人人痛恨的一大公害，成為制約社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙。一些地方、企業(yè)和個(gè)人，也從一度失信的教訓(xùn)中醒悟過來，認(rèn)識到失信釀禍，守信孕福，紛紛提出“誠信立市”、“誠信立企”、“誠信立業(yè)”，努力以誠信規(guī)范自己的行為，改變信譽(yù)不佳的形象。就個(gè)人而言，誠信是高尚的人格力量；就企業(yè)而言，誠信是寶貴的無形資產(chǎn)；就社會而言，誠信是正常的生產(chǎn)生活秩序；就國家而言，誠信是良好的國際形象。幾千年來，“一諾千金”的佳話不絕于史，廣為流傳。人生活在社會中，總要與他人和社會發(fā)生關(guān)系。新世紀(jì)新階段，加強(qiáng)誠信建設(shè)愈益成為一項(xiàng)關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要任務(wù)。 “以誠實(shí)守信為重點(diǎn)”，這是黨的十六大在闡述加強(qiáng)思想道德建設(shè)問題時(shí)提出的一個(gè)重要論斷。要使這部法律得到全面的貫徹執(zhí)行，每個(gè)公務(wù)員都應(yīng)下功夫?qū)W好行政許可法知識，全面對照法律規(guī)定，提高自身的法律素養(yǎng)和依法行政水平。人民群眾就是從公務(wù)員們的一言一行來看政府形象的?！叭硕鵁o信，不知其可也”。 事實(shí)上，黨政機(jī)關(guān)過去對干部考試作弊這類事的處理，的確存在糊弄了事的現(xiàn)象，或隨意減免，或走走過場，即使有人在考試中作弊，組織者也是睜一只眼閉一只眼，說得過去就算完事。干部考試作弊，理應(yīng)施以重罰，何況是如此大面積的作弊。這樣，原有事業(yè)單位上到局長，下到辦事員，根據(jù)他們的職務(wù)和職級，都將成為職員，在身份上人人平等，不僅打破了職務(wù)級別終身制，而且建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的平等競爭機(jī)制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活力。在同一個(gè)事業(yè)單位，應(yīng)該因事?lián)袢?，按照職位與所從事的工作差別，確定給人以不同的待遇與報(bào)酬。 改革開放后，我國在企業(yè)率先取消了行政級別，打破了國家干部與工人之間的界限，實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制。但在工作實(shí)踐中，每個(gè)人卻又被賦予了干部、工人，正式工與臨時(shí)工等不同的身份。通知要求江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別。 正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價(jià)值觀，則就要求我們規(guī)范公權(quán)，堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進(jìn)一步清明正風(fēng)?，F(xiàn)代政治理論認(rèn)為，和人一樣，任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個(gè)“壞政府”，然后設(shè)計(jì)制度來扼制和約束它，防止政府使“壞”。而“交通廳長落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實(shí)、最生動(dòng)的注腳。什么樣的官位具有什么樣的含金量，這是連不具有官場經(jīng)驗(yàn)的老百姓也心知肚明的事情。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導(dǎo)干部與此前江蘇各地公選廳長、市長、局長的火爆場面相差甚遠(yuǎn)。這次之所以出 現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說到底還是高校的中層崗位太多的緣故。 “公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。而那種“安排”學(xué)生簽訂假就業(yè)合同，造成學(xué)生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴(yán)重?fù)p害社會誠信，可以說是害莫大焉！對此，我們不可不察。應(yīng)當(dāng)說，這是客觀事實(shí)，同時(shí)也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結(jié)果。報(bào)道說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個(gè)重要的評估項(xiàng)目，與明年招生計(jì)劃直接掛鉤。盡管短期內(nèi)可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。 8 因此，這一現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。而據(jù)該報(bào)記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學(xué)生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。日前，石家莊某高校兩名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到該報(bào)披露了所在學(xué)校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內(nèi)幕。因此，我們在對上海公務(wù)員誠信考核喊好的同時(shí)，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認(rèn)識公務(wù)員誠信 問題，不能把公務(wù)員誠信僅僅局限于公務(wù)員本身。 在現(xiàn)代信息社會里 ,可以毫不夸張地說 ,公務(wù)員誠信