跨國(guó)公司研發(fā)國(guó)際化的溢出效應(yīng)及我國(guó)政策分析(文件)
【正文】 析跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)始于20世紀(jì)90年代初。分析快速擴(kuò)散背后的原因，大概有四種?？鐕?guó)公司在華投資的研發(fā)機(jī)構(gòu)具有如下特點(diǎn)：（1）行業(yè)分布較集中。（3）以非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)為主。目前，在華跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行適應(yīng)型、專用技術(shù)型的研發(fā)，以利跨國(guó)公司更好地開拓中國(guó)市場(chǎng)。2003年蘇州的跨國(guó)公司子公司研發(fā)投入年支出在2000萬(wàn)元以上的僅2家，50％左右的企業(yè)年研發(fā)開支低于5O萬(wàn)元?？傮w而言，目前外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的溢出效應(yīng)尚不明顯。2000年，原外經(jīng)貿(mào)部出臺(tái)《〈關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的暫行規(guī)定）的補(bǔ)充規(guī)定》，鼓勵(lì)外商投資性公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；同年，原外經(jīng)貿(mào)部頒布《關(guān)于外商投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的通知》，規(guī)范了外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)的形式、經(jīng)營(yíng)范圍、條件、設(shè)立程序，并列出了跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)適用的優(yōu)惠政策。除了中央政府制定的鼓勵(lì)政策外，一些地方政府也出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)改策。綜觀我國(guó)的有關(guān)鼓勵(lì)政策，可以看到如下的局限性：第一，現(xiàn)行鼓勵(lì)政策著眼于吸引跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)，但幾乎沒有涉及如何最大限度地發(fā)揮跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的“溢出效應(yīng)”，而后者才是吸引跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的最終目的，是最為重要的；第二，現(xiàn)行鼓勵(lì)政策主要局限于稅收政策，對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)同樣重要的人員入境、居留、土地使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策則涉及不多。一些實(shí)驗(yàn)用的樣機(jī)、樣車，如計(jì)算機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口用于研究的最新計(jì)算機(jī)，汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口用于研究的新型汽車等進(jìn)口時(shí)被視同高檔消費(fèi)品一樣征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；三是研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅減免手續(xù)十分繁雜，既要先征后退，又要進(jìn)行評(píng)估，而且評(píng)估機(jī)構(gòu)要價(jià)不規(guī)范，給跨國(guó)公司研發(fā)活動(dòng)平添了額外的成本。（1）進(jìn)一步鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；以及充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的作用，積聚跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)；例如，要提高政府運(yùn)作的效率和透明度，增強(qiáng)政策的可預(yù)見性；簡(jiǎn)化外來(lái)科研人員的進(jìn)入與留駐的手續(xù)。一是要鼓勵(lì)跨國(guó)公司整合其在華的多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成在其母公司中地位更高的海外研發(fā)機(jī)構(gòu)；二是要鼓勵(lì)在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)從事水平更高的研發(fā)活動(dòng)，從目前以針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的適應(yīng)性、專門性研發(fā)活動(dòng)為主；變?yōu)楦鄰氖鹿┠腹驹谌蚴袌?chǎng)應(yīng)用的創(chuàng)新性研發(fā)活動(dòng)。（4）確定跨國(guó)公司研發(fā)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域；要發(fā)揮自身特點(diǎn)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，確定吸引跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)行業(yè)，給予政策和措施傾斜。參考文獻(xiàn)：[1] Aitken Brian, Ann Harrison ,and Robert Elipsey,(1996)Wages and Foreign Ownership :a Comparative Study of Mexico, Venezuela ,and the United States .Journal of International Economics ,40:345~371.[2] Feenstra ., and Hanson (1997)：Foreign Direct Investment and Relative Wages :Evidence from Mexico’s Maquiladoras., Journal of International Economics, (42):371~393[3] 李雪輝，許羅丹．FDI對(duì)外資集中地區(qū)工資水平影響的實(shí)證研究[J]．南開經(jīng)濟(jì)研究，2002，（2）．[4] De Mello,（1997）：Foreign Direct Investment in Developing Countries and Growth: A Selective Survey, The Journal of Development Studies,34(1),~34.[5] Stigliz,Joseph E.(1998) Towards a New Paradigm for Development: Strategies, Policies, and Processes .Prebisch Lecture at UNCTAD, Geneva ,October 19,1998.[6] Aitken Brian, and Ann Harrion(1999):Do Domestic Firms Benefit from Foreign Direct Investment? The Americann Economic Review. 89(3):605~618[7] Borenzstein，E.,duardo ,Jose De Gregorio, and JongWha Lee.(1998)：Does Foreign Direct Investment Affect Economic Growth?, Journal of International Economics 45,1998.[8] Markusen,James Anthony Venables（1999）：Foreign Direct Investment as a Catalyst for Industrial Development .European Economic Review .43:335~356.[9] 沈坤榮．外國(guó)直接投資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J]．管理世界，1999，（5）．[10] 賴明勇，包群．外商直接投資與國(guó)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)比較[J]．投資研究， 2002，（5）．[11] 段軍山，范言慧．外商直接投資的工資溢出與技術(shù)溢出的理論及實(shí)證分析[J]．湘潭大學(xué)商學(xué)院工作論文，2003年11月．[12] Kokko(1994)：Technology Market Characteristics, Spillovers., Journal of Development Economics ,43,1994 [13] 曹永峰．先進(jìn)制造業(yè)基地的成長(zhǎng)與跨國(guó)公司研發(fā)國(guó)際化[J]．國(guó)際貿(mào)易問題，2004，（12）．[14] 隆國(guó)強(qiáng)．吸引跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)：機(jī)遇與對(duì)策[R]
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