淺談我國企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)狀與對策(文件)
【正文】 是自覺的、主動的，由會計人員承擔(dān)。（3）外部監(jiān)督機(jī)制失靈在政府監(jiān)督方面，由于我國尚處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，政府會計行為還未完全擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，仍具有管理對象廣泛性和對財政行為依附性的特征，政府直接介入微觀會計運(yùn)行過程的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動。但是,《會計法》中卻沒對其做出相關(guān)規(guī)定,再加上現(xiàn)行的會計人員管理體制的弊端以及企業(yè)“內(nèi)部人控制”等原因,使得其監(jiān)督權(quán)弱化。上述我國會計監(jiān)督中存在的問題如不解決，勢必對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。對于企業(yè)內(nèi)部會計機(jī)構(gòu)和會計人員來說，不應(yīng)作為企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督主體，而應(yīng)設(shè)立專門的內(nèi)部審計部門，直接為董事會服務(wù)，與企業(yè)經(jīng)營者地位平等，由他們來行使監(jiān)督主體的權(quán)利。（二） 加強(qiáng)法律體系建設(shè)《會計法》是我國社會經(jīng)濟(jì)管理不可缺少的一部重要法律，為強(qiáng)化會計監(jiān)督，必須為會計機(jī)構(gòu)和會計人員創(chuàng)造一個有效監(jiān)督的法制環(huán)境。法制教育不是一時半時的事情,因此,宣傳《會計法》不能靠一、二次檢查和培訓(xùn),必須把宣傳教育活動不斷繼續(xù)下去,進(jìn)行有針對性的宣傳,重點(diǎn)是企業(yè)的管理人員和負(fù)責(zé)人以及財會人員。地方也可出臺一些與地方特點(diǎn)相結(jié)合的地方法規(guī),來配合“會計法”的實(shí)施,限制違法行為的發(fā)生。健全企業(yè)內(nèi)部會計制度，如建立內(nèi)部崗位責(zé)任制、內(nèi)部稽核制度以及財產(chǎn)清查制度等，可以使內(nèi)部會計人員職責(zé)明確，將強(qiáng)企業(yè)控制，為會計核算的正確性打好基礎(chǔ)，是會計工作做到規(guī)范化、制度化，從而保證會計信息的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確與完善。這是做到依法建帳的重要保障。第三，加強(qiáng)會計監(jiān)督和內(nèi)部控制。（2）完善國家監(jiān)督體系《會計法》第三十三條規(guī)定,“財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實(shí)施監(jiān)督檢查。因此迫使它必須關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管理、利潤情況以及分配情況。從產(chǎn)權(quán)角度看，國家有關(guān)職能部門必須代表以所有者身份對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督，以利于國有資產(chǎn)的保值和增值。解決這些問題，并不是一朝一夕便可完成的，這需要企業(yè)、政府和社會各方共同配合共同努力。注冊會計師審計的基本對象，是被審計單位的財務(wù)會計資料，且其審計工作具有法律公證性，因此，其監(jiān)督也是會計監(jiān)督體系的重要內(nèi)容之一。因此，要發(fā)揮注冊會計師的監(jiān)督作用，必須從執(zhí)業(yè)監(jiān)管抓起，剎住出具假虛會計報告的歪風(fēng)，在操作上可由財政部門會同證券監(jiān)督管理部門對上市公司的會計報表和審計報告逐一進(jìn)行審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，則予以重罰，以純潔注冊會計師隊伍，樹立執(zhí)業(yè)信譽(yù)。只有這些才能構(gòu)建出有中國特色的會計監(jiān)督體系。我國目前的會計監(jiān)督狀況還存在著許多問題，要解決這些問題，并不是一朝一夕便可完成的，這需要企業(yè)、政府和社會各方共同配合共同努力。但關(guān)鍵要靠規(guī)則和約束力。從社會廣義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求看，注冊會計師在社會經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著重要的監(jiān)督和服務(wù)作用。監(jiān)督的目的和思維方式應(yīng)從過去單純的檢查,轉(zhuǎn)變到幫助企事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益,協(xié)調(diào)好國家與企事業(yè)單位利益方面上來。所有者權(quán)益最大化的利益驅(qū)動,也要求國家強(qiáng)化監(jiān)督職能。如果產(chǎn)權(quán)所有者對其資產(chǎn)放棄監(jiān)督,勢必造成資產(chǎn)流失,從這種意義上講應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家監(jiān)督。會計監(jiān)督寓于會計核算中，在會計核算過程中實(shí)行有效的事前、事中、事后監(jiān)督?！稌嫹ā穼镜挠涃~規(guī)則做出了決定。設(shè)置會計賬冊是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考核經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)，是會計工作開展的基礎(chǔ)。對制定出的法律要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對于違法違規(guī)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，便要依法嚴(yán)懲，以增強(qiáng)法律的威懾力，使企業(yè)管理者、會計人員、審計人員都能權(quán)衡利弊得失，自覺遵紀(jì)守法，維護(hù)會計信息的真實(shí)性。（2）以《會計法》為基
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