【正文】 段，同時(shí)，也把軍事作為威懾力量來(lái)使用。2011年7月初，俄國(guó)防部長(zhǎng)謝爾久科夫曾透露，俄羅斯為維護(hù)本國(guó)在北極的利益計(jì)劃成立兩個(gè)旅。(29)鑒于俄日間存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，朝鮮半島形勢(shì)復(fù)雜，美國(guó)加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，俄羅斯也加強(qiáng)了在太平洋地區(qū)的軍事實(shí)力，太平洋艦隊(duì)成為保障俄羅斯在亞太地區(qū)國(guó)家利益和安全的主要工具，正在法國(guó)建造的頭兩艘“西北風(fēng)”級(jí)直升機(jī)航母也可能率先裝備太平洋艦隊(duì)。俄羅斯加強(qiáng)在太平洋地區(qū)的軍事存在，目的主要是維護(hù)對(duì)北方四島的權(quán)益，同時(shí)也為了在未來(lái)東北亞戰(zhàn)略格局中占據(jù)有利地位。俄羅斯的海洋戰(zhàn)略具有戰(zhàn)略謀劃與措施落實(shí)緊密結(jié)合，海洋軍事安全利益與經(jīng)濟(jì)利益相互配合，法律優(yōu)先與機(jī)制建設(shè)并舉，管轄海域開(kāi)發(fā)與公海利用并重，資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)環(huán)境并行，手段靈活、軟硬兼?zhèn)涞忍攸c(diǎn)。俄聯(lián)邦政府財(cái)政雖已擺脫入不敷出的局面，但俄羅斯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接受?chē)?guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)影響大，多年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，其宏偉的海洋戰(zhàn)略目標(biāo)受制于經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！　《砹_斯海洋戰(zhàn)略的實(shí)施受制于俄羅斯的整個(gè)經(jīng)濟(jì)水平?？萍妓讲桓?，許多技術(shù)、設(shè)備需要進(jìn)口或引進(jìn)。在世界銀行治理指標(biāo)的“腐敗控制”項(xiàng)上，俄在210個(gè)國(guó)家中排名第182位?！　?三)人口危機(jī)　　根據(jù)2010年10月俄羅斯人口普查的統(tǒng)計(jì)，與2002年的普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比，總?cè)丝跍p少約220萬(wàn)人，％。盡管如此，俄羅斯的人口危機(jī)、勞動(dòng)力不足仍是其發(fā)展的重要制約因素，自然也影響其海洋戰(zhàn)略的實(shí)施。美國(guó)不同意俄方獨(dú)享北方海上航線(xiàn)，不承認(rèn)鄂霍次克海是俄羅斯的領(lǐng)海?！　娜驊?zhàn)略態(tài)勢(shì)的角度看，俄羅斯已經(jīng)成為制約美國(guó)的重要一極，在利比亞、敘利亞等問(wèn)題上，俄羅斯已經(jīng)成為能夠影響事態(tài)發(fā)展的重要力量，這對(duì)于促進(jìn)世界格局的多極化和國(guó)際力量的均衡化有積極意義。俄羅斯通過(guò)加強(qiáng)與印度和越南的關(guān)系，增強(qiáng)了自己對(duì)印度洋和南中國(guó)海的影響力，但也引起了相關(guān)國(guó)家的警惕。兩國(guó)在相互支持對(duì)方維護(hù)海洋國(guó)土主權(quán)、海上交通運(yùn)輸安全、相互協(xié)作共同應(yīng)對(duì)海上大國(guó)對(duì)海洋事務(wù)的控制等方面，有共同需求。越南是在南中國(guó)海與中國(guó)海洋爭(zhēng)端最為激烈的國(guó)家，為了獲得有利地位，越南加緊增強(qiáng)自己的軍事實(shí)力，而俄成為越南最大的軍火供應(yīng)商。越南還向俄羅斯訂購(gòu)了大批先進(jìn)武器，包括6艘636型基洛級(jí)常規(guī)潛艇、兩艘最先進(jìn)的適合近海作戰(zhàn)的“”護(hù)衛(wèi)艦、12架“蘇27”飛機(jī)、53架“蘇22М4”/“蘇22УМ3”殲擊機(jī)、20架“蘇30 MK2”多功能戰(zhàn)機(jī)以及不同型號(hào)和類(lèi)別的導(dǎo)彈。俄羅斯對(duì)于越南明顯針對(duì)中國(guó)的武裝計(jì)劃如此大力支持，是在激化地區(qū)局勢(shì)，對(duì)中國(guó)顯然是不利的。他們都準(zhǔn)備這么做，而我們更不能不做。而作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)，中國(guó)有權(quán)進(jìn)入北極公海地區(qū)行使包括海洋科學(xué)研究在內(nèi)的公海自由，但中國(guó)與北極并不接壤，如果能得到俄羅斯的理解與支持，對(duì)中國(guó)則是有利的。俄羅斯是中國(guó)最大的鄰國(guó)，兩國(guó)的合作在加強(qiáng)，但競(jìng)爭(zhēng)也不可避免，值得我們加強(qiáng)研究。歷史概觀 ④竇博：《俄羅斯海洋發(fā)展前景展望》，《中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(哲社版)》，2008年第2期；程群：《淺議俄羅斯的北極戰(zhàn)略及其影響》，《俄羅斯東歐中亞研究》，2010年第1期；陳良武：《俄羅斯海洋安全戰(zhàn)略探析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2011年第2期；錢(qián)宗旗：《俄羅斯北極開(kāi)發(fā)國(guó)家政策剖析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2011年第5期。伊萬(wàn)諾夫：《俄羅斯新外交：對(duì)外政策十年》，陳鳳翔等譯，北京：當(dāng)代世界出版社，2002年，第149頁(yè)。讀書(shū) Сотрудничество РФ и Вьетнама в сфере ВТС выходит на новыйуровень, 　　(32)Встреча с работниками предприятий Хабаровского края активом партии 《Единая Россия》, 29 / 29。　　(11)подпрограмма“Военностратегические интересы России в Мировом океане”, 　　(12)Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России, 　　(13)О федеральной целевой программе“мировой океан”, 　　(14)Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года идальнейшую перспективу, 　　(15)Коньшев В. , Серунцн А. Арктика на перекрестье геополитических интересов//Мировая экономикаи международные отношения, 2010. . 　　(16)О федеральной целевой программе“мировой океан”, 　　(17)В Минтрансе России состоялось заседание Морской коллегии при Правительстве РоссийскойФедерации, 　　(18)Коньшев В. Н., Серунцн А. А. Арктика в международной политике: сотрудничество или соперничество? М.: РИСИ. 2011. С. 54.　　(19)　　(20)　　(21)Сереǔ Белов“Новошип”причалил к“Совком флоту”, 　　(22)О федеральной целевой программе “мировой океан”, 　　(23)Состав Морской коллегии, утвержденнык распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. , 　　(24)К реализации морской политики России на современном зтапе, 　　(25)Постановление Правительства РФ— от 1 сентября 2001 r, 　　(26)Арктический совет подписал Нуукскую декпарацию, 　　(27)Арктический совет перешел от слов к делу, 　　(28)Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России, 　　(29)　　(30)俄新網(wǎng)()北德文斯克2012年2月2日電。格外交卷》，北京：人民出版社，2001年，第85頁(yè)。 ③〔美〕約翰哈特：《戰(zhàn)略論》，中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院譯，北京：戰(zhàn)士出版社，1981年，第449頁(yè)。俄羅斯是一個(gè)海洋大國(guó)，現(xiàn)在也可以說(shuō)是海洋強(qiáng)國(guó)，其海洋戰(zhàn)略目標(biāo)是雄偉的，實(shí)現(xiàn)海洋戰(zhàn)略目標(biāo)的手段則是軟硬兼?zhèn)洹?duì)此，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)策研究。北極是俄羅斯海洋戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，目前北極國(guó)家在激烈爭(zhēng)奪北極的斗爭(zhēng)中，日益表現(xiàn)出排外傾向，在阻止中國(guó)參與北極事務(wù)的問(wèn)題上，俄羅斯是重要國(guó)家。(31)俄羅斯還將幫助越南組建潛艇部隊(duì)和興建潛艇基地。到2011年10月，兩套都已交貨，越南正在就額外增購(gòu)該系統(tǒng)與俄方進(jìn)行談判。目前看來(lái)，有兩個(gè)問(wèn)題特別值得注意。俄在亞太地區(qū)增強(qiáng)力量，對(duì)于抗衡美國(guó)加強(qiáng)在亞太軍事存在和美日軍事同盟的做法，有積極作用。首先，俄羅斯的北極戰(zhàn)略促使北極國(guó)家對(duì)北極的爭(zhēng)奪持續(xù)升溫，紛紛加強(qiáng)在這一地區(qū)的軍事存在，捍衛(wèi)自己對(duì)北極的主權(quán)，而北極外的國(guó)家則對(duì)北極國(guó)家企圖壟斷北極事務(wù)日益不滿(mǎn)。這些因素都制約著俄羅斯的海洋戰(zhàn)略和行動(dòng)。俄日之間有北方四島問(wèn)題，美國(guó)支持日本對(duì)北方四島的領(lǐng)土要求。不過(guò)近年來(lái)，俄羅斯設(shè)立“母親基金”，加大對(duì)多子女家庭的支持力度，人口狀況開(kāi)始有所好轉(zhuǎn)。這些問(wèn)題有些是蘇聯(lián)時(shí)期遺留下來(lái)的，有些是轉(zhuǎn)軌過(guò)程中新產(chǎn)生的，解決并非一朝一夕的事情?！　?二)官僚主義、法制不健全　　俄羅斯的管理效率低，機(jī)構(gòu)多，辦事手續(xù)繁雜，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，法制不健全。獨(dú)立以來(lái)，俄羅斯一直在努力從資源出口型向以高新技術(shù)、人力資本為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，但并未取得多大進(jìn)展。俄羅斯海軍在數(shù)量上已經(jīng)接近能夠執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)的最低限度，“有必要立即更新海軍的艦隊(duì)組成”?！　?一)經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力不足　　從1999年至2011年，俄羅斯的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了83％，幾乎翻