【正文】 月通過的《俄羅斯2020年前經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想》確定，俄羅斯發(fā)展的總目標(biāo)是使俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平足以支撐其作為21世紀(jì)世界強國的地位，使俄羅斯在全球經(jīng)濟(jì)競爭中處于領(lǐng)先地位，保障俄羅斯的國家安全和維護(hù)公民的憲法權(quán)利，到2020年前成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)今俄羅斯海洋戰(zhàn)略同樣奉行的是軍事優(yōu)先、多業(yè)并舉的政策，以“解決國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障國家安全”的問題。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其開發(fā)成本還會繼續(xù)下降，未來掌握更多的戰(zhàn)略能源將會在國際競爭中占據(jù)更加有利和主動的地位，因此，國際社會圍繞這些戰(zhàn)略資源的開發(fā)展開了激烈的競爭，俄羅斯也不甘落后。　　2007年，俄政府恢復(fù)了俄羅斯國家漁業(yè)署的設(shè)置，加強了對漁業(yè)生產(chǎn)的宏觀管理；重新修改了漁業(yè)法規(guī)，對捕魚配額進(jìn)行了重新分配；國家也加大了對漁業(yè)的投入?！　　氨狈胶Ｉ贤ǖ馈毖匕蛡愔Ш?、喀拉海、拉普捷夫海、東西伯利亞海、楚科奇海等海岸行駛，是連接俄羅斯的歐洲和亞洲部分的重要通道。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)實力的增強，各大航運公司都在迅速發(fā)展，其在世界航運領(lǐng)域的地位和作用也會日益增強?！　?二)重視與國際社會的合作　　俄羅斯欲成為世界重要的一極，重視塑造自己負(fù)責(zé)任的大國形象，在海洋權(quán)益的爭奪中主要還是利用國際法維護(hù)自己的權(quán)益，重視參與國際機(jī)制和相關(guān)國際法律體系的建設(shè)，注意研究“國際法問題及其政策的發(fā)展方向”，提高俄羅斯在一般海事公約和國際組織中的參與程度。俄羅斯輿論認(rèn)為，這標(biāo)志著北極理事會進(jìn)入了一個從說到做的新階段。波斯特尼科夫上將在接受俄新社采訪時表示，俄聯(lián)邦陸軍準(zhǔn)備在2015年成立第一支北極摩托化步兵旅。(30)但是，俄羅斯畢竟財力有限，有些力不從心。2009年俄人口實現(xiàn)近15年來的首次自然增長，其中烏拉爾聯(lián)邦區(qū)和西伯利亞聯(lián)邦區(qū)實現(xiàn)近19年來的首次增長。俄羅斯與中國在太平洋地區(qū)有許多共同的海洋利益，兩國都是太平洋沿岸國家，在海洋交通、海洋安全、地緣政治和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都有許多共同利益，印度洋也將是中俄兩國海上利益比較集中的另一海域。2011年11月，梅德韋杰夫在視察遠(yuǎn)東時公開表示：“如果我們不向北極投資，區(qū)域外的強國會向那里投資，我告訴你們，讓我感到吃驚的是，一些在地球上其他地區(qū)的國家卻說：‘我們打算研究北極’，為了不讓任何人感到不舒服，我現(xiàn)在不點任何國家的名字?？铝炙梗骸洞髴?zhàn)略》，中國人民解放軍軍事科學(xué)院，第30頁?！　?31)Юферев Сереǔ Вьетнам строит современный военноморской флот, 。 ②時殷弘：《國際政治——理論探究俄越軍事合作步步升級，雙方計劃在2012年以“天王星”反艦導(dǎo)彈為基礎(chǔ)聯(lián)合研制新型巡航導(dǎo)彈，并以俄印聯(lián)合生產(chǎn)“布拉莫斯”超音速巡航導(dǎo)彈的模式為藍(lán)本，在越建造一個導(dǎo)彈工廠。在亞太地區(qū)，俄羅斯正在成為一個新角色，俄美在亞太的爭奪初露端倪，影響著這一地區(qū)局勢的發(fā)展?！　∑站嶂杂诖蛟炀扌蛧衅髽I(yè)，在國家的資助下國有企業(yè)的實力確實得到了快速增強，在與其他國家的競爭中處于有利地位，但國有企業(yè)普遍存在效率不高、官僚主義嚴(yán)重等問題，如何增強企業(yè)的活力，發(fā)揮私人的積極性，仍然值得研究和重視。世界金融危機(jī)減緩了俄羅斯的發(fā)展進(jìn)程，俄羅斯只是美國的1/10?！?28)在北極爭奪戰(zhàn)中，俄羅斯一方面加大投資，加緊開發(fā)北極，另一方面加強在北極的軍事力量。瓦西里耶夫說：“北極理事會的工作完全符合俄羅斯的利益，俄羅斯在北極理事會中的作用，最低也與其在北極地圖上所處的位置相適應(yīng)。(24)　　海洋委員會履行一個協(xié)商機(jī)關(guān)的職能，其基本任務(wù)：一是協(xié)調(diào)各部門在完成俄羅斯聯(lián)邦海洋學(xué)說、保障海洋活動、分析國外海洋強國開發(fā)和利用海洋潛力的趨勢、確定實施和通過俄羅斯聯(lián)邦海洋領(lǐng)域的新文件以及解決俄羅斯聯(lián)邦海洋活動中出現(xiàn)的問題，完善國際合作的法律基礎(chǔ)，在國際海洋領(lǐng)域包括北極和南極進(jìn)行國際談判中捍衛(wèi)俄羅斯的利益，完成俄羅斯在海洋活動領(lǐng)域，在建設(shè)、改造和修理船舶方面的專項綱要，開發(fā)世界海洋的礦物和生物資源，提高俄羅斯海洋活動在解決地緣政治、安全、經(jīng)濟(jì)、對外政策和社會等領(lǐng)域的任務(wù)，解決研究和開發(fā)世界海洋中出現(xiàn)的問題。第三大航運公司是遠(yuǎn)東航運公司，總部位于海參崴市，是俄最大的散貨集裝箱遠(yuǎn)洋船舶運輸集團(tuán)公司。蘇聯(lián)解體使俄羅斯失去了一些具有重要戰(zhàn)略價值的海岸地區(qū)，黑海、波羅的海的大部分港口落入了其他國家，大大縮減了俄羅斯進(jìn)入主要大洋的能力，因此海上運輸在保證經(jīng)濟(jì)補償、捍衛(wèi)國家政治經(jīng)濟(jì)利益、展示國家威力等方面更凸顯其重要性和緊迫性。這一領(lǐng)域受蘇聯(lián)解體的沖擊很大，原有大型國營漁業(yè)企業(yè)被分割、新的小型漁業(yè)加工公司劇增，使得捕撈和加工之間原有的分配體系被破壞。到2020年，現(xiàn)代化裝備將占俄軍裝備的70％。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的國力下降，特別是在20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)實力下降了一半，基本喪失了海洋強國地位。2001年7月27日，普京批準(zhǔn)了《2020年前俄羅斯聯(lián)邦海洋學(xué)說》，明確了俄羅斯海洋戰(zhàn)略的目標(biāo)與原則，標(biāo)志著俄羅斯海洋戰(zhàn)略基本形成。但蘇聯(lián)的解體使俄羅斯的實力一落千丈。首創(chuàng)大戰(zhàn)略概念的是英國戰(zhàn)略理論家利德爾俄羅斯海洋戰(zhàn)略初探 左鳳榮201347 10:44:51　　來源： 《外交評論（外交學(xué)院學(xué)報）》(京)2012年5期 　　【英文標(biāo)題】A Preliminary Analysis of Russia39。哈特，在其名著《戰(zhàn)略論》中，他把大戰(zhàn)略定義為一種最高層次的戰(zhàn)略，“其任務(wù)在于調(diào)節(jié)和指導(dǎo)一個國家或幾個國家的所有一切資源，以達(dá)到戰(zhàn)爭的政治目的；而這個目的，正是由基本政策，即國家政策所決定的”①。在蘇聯(lián)解體之初，新俄羅斯當(dāng)權(quán)者把徹底摧毀原體制作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實行休克療法，試圖一步跨入市場經(jīng)濟(jì)國家的行列，造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，國內(nèi)政治不穩(wěn)定，社會精英之間在涉及國家發(fā)展方向和道路的問題上爭論激烈。自此，俄羅斯第一次有了目標(biāo)明確的海洋戰(zhàn)略，進(jìn)入了積極拓展海洋利益的新階段。新世紀(jì)以來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，不甘落后的俄羅斯人把重振海洋雄風(fēng)作為國家振興的重要環(huán)節(jié)。目前，海軍撥款不少于國家預(yù)算給國防部撥款總額的20％。此外，海洋漁業(yè)還面臨管理不善、資金短缺、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后等問題。為保障海洋交通運輸?shù)耐〞常碇贫恕抖砹_斯在世界海洋的交通運輸》分綱要，把“防止被排擠出世界運輸線路，以及重新布置本國重要的交通運輸線路”作為重要任務(wù)。它還擁有實力強大的破冰船隊，能夠把貨物運送到南極和北極，在薩哈林大陸架上全年工作，在冰凍的條件下保證油輪通航。為保障俄羅斯聯(lián)邦海洋活動進(jìn)行的科技綜合研究，向大眾傳媒介紹俄羅斯聯(lián)邦海洋活動的相關(guān)信息。”(26)北極理事會成立于1996年，其成員有丹麥、冰島、加拿大、挪威、俄羅斯、美國、芬蘭、瑞典，以及六個北方土著民族的聯(lián)合會。2011年7月初，俄國防部長謝爾久科夫曾透露，俄羅斯為維護(hù)本國在北極的利益計劃成立兩個旅。俄聯(lián)邦政府財政雖已擺脫入不敷出的局面，但俄羅斯經(jīng)濟(jì)運行直接受國際能源市場價格變動影響大，多年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，其宏偉的海洋戰(zhàn)略目標(biāo)受制于經(jīng)濟(jì)實力?！　?三)人口危機(jī)　　根據(jù)2010年10月俄羅斯人口普查的統(tǒng)計，與2002年的普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，總?cè)丝跍p少約220萬人，％。俄羅斯通過加強與印度和越南的關(guān)系，增強了自己對印度洋和南中國海的影響力，但也引起了相關(guān)國家的警惕。俄羅斯對于越南明顯針對中國的武裝計劃如此大力支持，是在激化地區(qū)局勢，對中國顯然是不利的。歷史概觀 Сотрудничество РФ и Вьетнама в сфере ВТС выходит на новыйуровень, 　　(32)Встреча с работниками предприятий Хабаровского края активом партии 《Единая Россия》, 29 / 29。 ③〔美〕約翰北極是俄羅斯海洋戰(zhàn)略的重點地區(qū)，目前北極國家在激烈爭奪北極的斗爭中，日益表現(xiàn)出排外傾向，在阻止中國參與北極事務(wù)的問題上，俄羅斯是重要國家。俄在亞太地區(qū)增強力量，對于抗衡美國加強在亞太軍事存在和美日軍事同盟的做法，有積極作用。不過近年來，俄羅斯設(shè)立“母親基金”，加大對多子女家庭的支持力度，人口狀況開始有所好轉(zhuǎn)。俄羅斯海軍在數(shù)量上已經(jīng)接近能夠執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)的最低限度，“有必要立即更新海軍的艦隊組成”。2012年2月，俄羅斯陸軍總司令亞歷山大2011年5月，在丹麥格陵蘭島首府努克舉行的會議上，與會國外長簽署了北極理事會成立15年以來的首個正式協(xié)議《北極搜救協(xié)定》，就各成員國承擔(dān)的北極地區(qū)搜救區(qū)域和責(zé)任進(jìn)行了規(guī)劃。(25)海洋委員會的會議經(jīng)常在沿海地區(qū)召開，總統(tǒng)或總理有時也會參加，對協(xié)調(diào)各方共同貫徹國家的政策和意志起了很大作用。(21)2008年1月，兩大航運公司完成資產(chǎn)重組，現(xiàn)代商船隊集團(tuán)公司代表國家控股新羅西斯克航運公司(％的股權(quán))。(17)為消除俄羅斯海上交通被阻隔的威脅，俄羅斯還采取了以下措施，包括：在波