【正文】 ............................................................... 61 數(shù)據(jù)交換內(nèi)容 ............................................................................................ 62 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)架構(gòu) ..................................................................................... 62 九、 軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 .......................................................................................... 63 軟件平臺(tái) ................................................................................................. 63 應(yīng)用服務(wù) ................................................................................................... 63 目錄服務(wù) ................................................................................................... 65 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù) ............................................................................................... 66 主機(jī)存儲(chǔ)平臺(tái) ......................................................................................... 67 性能測(cè)算基礎(chǔ) ............................................................................................ 68 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器 ............................................................................................ 68 并聯(lián)審批應(yīng)用服務(wù)器 ................................................................................. 69 電子監(jiān)察應(yīng)用服務(wù)器 ................................................................................. 69 審批服務(wù)網(wǎng)站服務(wù)器 ................................................................................. 70 數(shù)據(jù)交換服務(wù)器 ........................................................................................ 70 數(shù)據(jù)存儲(chǔ) ................................................................................................... 70 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 ................................................................................................. 71 十、 安 全保密設(shè)計(jì) .................................................................................................. 71 物理安全 ................................................................................................. 72 網(wǎng)絡(luò)安全 ................................................................................................. 72 系統(tǒng)軟件安全 ......................................................................................... 73 應(yīng)用安全 ................................................................................................. 74 數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)系統(tǒng) ............................................................................. 75 安全管理 ................................................................................................. 76 十一、 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 ............................................................................................ 80 項(xiàng)目建設(shè)周期 ......................................................................................... 80 項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃 ................................................................................. 80 揚(yáng)州市并聯(lián)審批及電子 監(jiān)察系統(tǒng) 建設(shè)方案 十二、 經(jīng)費(fèi)概算 .................................................................................................... 81 總體投資概算 ......................................................................................... 81 項(xiàng)目一期投資概算 ................................................................................. 81 十三、 保障措施 .................................................................................................... 82 組織機(jī)構(gòu)保障 ......................................................................................... 82 標(biāo)準(zhǔn)及制度保障 ..................................................................................... 82 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn) ..................................................................................... 82 行政審批績(jī)效評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn) ................................................................ 87 行政審批電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn) ......................................................... 89 并聯(lián)審批工作規(guī)范 .............................................................................. 95 揚(yáng)州市并聯(lián)審批及電子 監(jiān)察系統(tǒng) 建設(shè)方案 1 一、 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱(chēng) 項(xiàng)目性質(zhì) 項(xiàng)目承擔(dān)單位 編制依據(jù) 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、周期 項(xiàng)目一期建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目總投資及來(lái)源 經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益 二、 現(xiàn)狀與必要性 并聯(lián)審批與電子監(jiān)察的必要性與意義 中紀(jì)委于 2020 年下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》，根據(jù)此文件精神，廣東省廣州、深圳等地市已陸續(xù)建成行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批事項(xiàng)的事前、事中、事后和異常監(jiān)察，大大提高了行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)率，有效提升了行政審批效能。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化辦事流程、提高辦事效能、清理收費(fèi)依據(jù)，規(guī)范收費(fèi)行為、改進(jìn)收費(fèi)方式，完善相關(guān)制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)公共企事業(yè)單公正透明、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。 揚(yáng)州市行政辦事服務(wù)中心行政審批系統(tǒng)于 2020 年開(kāi)發(fā)使用，全市 70個(gè)部門(mén) 540 項(xiàng)審批、服務(wù)事項(xiàng)在系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行。 電子監(jiān)察現(xiàn)狀 早在 2020 年底，“中國(guó)廉政建設(shè)”深圳市行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)由監(jiān)察部與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署合作研究，于 2020 年 11 月 1 日投入試運(yùn)行，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使用“電子眼”系統(tǒng)，全程監(jiān)督全市 31 個(gè)部門(mén) 239 項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的 受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)出證等各個(gè)環(huán)節(jié)，使行政許可項(xiàng)目的揚(yáng)州市并聯(lián)審批及電子 監(jiān)察系統(tǒng) 建設(shè)方案 3 辦理審批全過(guò)程“看得見(jiàn)，管得住”。目前已有二百四十多個(gè)部門(mén)，五千多個(gè)審批事項(xiàng)納入。從而縮短企事業(yè)單位和社會(huì)公眾辦事的時(shí)間。截至 07 年 5 月份， 已為全部 439 個(gè)審批項(xiàng)目提供網(wǎng)上審報(bào)功能。 揚(yáng)州信息化建設(shè)情況 揚(yáng)州作為全國(guó)信息化首批試點(diǎn)城市，電子政務(wù)建設(shè)自 2020 年正式啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)與完善，已初步建成以電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)和外網(wǎng)門(mén)戶(hù)為核揚(yáng)州市并聯(lián)審批及電子 監(jiān)察系統(tǒng) 建設(shè)方案 4 心的的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建在電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)之上的包括電子公文交換系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)等陸續(xù)投入使用；外網(wǎng)以中國(guó)揚(yáng)州門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為龍頭，近 80 個(gè)政府及部門(mén)共建了政府網(wǎng)站群，作為政府對(duì)外展示的窗口和名片和向市 民提供服務(wù)的信息發(fā)布渠道。 三、 指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則 指導(dǎo)思想 按照“利用已有資源、借鑒最新經(jīng)驗(yàn)，全市總體規(guī)劃，做好試點(diǎn)工作，分批推進(jìn)應(yīng)用”的總體要求推進(jìn)我市并聯(lián)審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。 統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。 行政辦事服務(wù)中心 將建立統(tǒng)一規(guī)劃、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，兼容各種應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，消除各 行政審批部門(mén) 內(nèi)部、 行政審批部門(mén)與 行政辦事服務(wù)中心 之間的信息孤島，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn) 全市電子政務(wù) 的整體建設(shè)。在解決問(wèn)題的各種可能方案中，應(yīng)選用其中經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)單和易實(shí)施方案，每一次開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)都注重效益，信息系統(tǒng)的具體項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有較強(qiáng)的針對(duì)性，在影響全局的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。 ? 一 次填報(bào)并聯(lián) 分發(fā) 經(jīng)大廳受理或網(wǎng)上填報(bào)的表格與 數(shù)據(jù) ，經(jīng)系統(tǒng)根據(jù)辦理流程自動(dòng)分發(fā)給相關(guān)委辦局信息系統(tǒng)或辦理人員，無(wú)須二次填報(bào) ； 合法性審核工作中的若干附件資料還可經(jīng)由系統(tǒng)電子化后多處分發(fā) ，無(wú)須使用人力傳遞，也無(wú)須多次復(fù)印； 涉及并聯(lián)審批業(yè)務(wù)，這些信息還可同時(shí)并聯(lián)分發(fā)給多個(gè)委辦局信息系統(tǒng)或辦理人員。 ? 數(shù)據(jù)集中實(shí)時(shí)監(jiān)察 行政辦事服務(wù)中心業(yè)務(wù)平臺(tái)中各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)信息與各委辦局內(nèi)部業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)信息均通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)采集到電子監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)中 ，監(jiān)察局可通過(guò)這些數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)辦理情況，并在單一數(shù)據(jù)環(huán)境中進(jìn)行各類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析。 根據(jù)監(jiān)察局業(yè)務(wù)需要 ,來(lái)自于行政辦事服務(wù)中心業(yè)務(wù)平臺(tái)與各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)的業(yè)務(wù)狀態(tài)數(shù)據(jù) 統(tǒng)一存放在 電子監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù) 中 , 按照監(jiān)察業(yè)務(wù)目錄、監(jiān)察業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交換目錄以及分析決策模型元數(shù)據(jù)形成的目錄體系進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。特別是企業(yè)用戶(hù)，在身份信息得到 行政辦事服務(wù)中心 驗(yàn)證后，可在 網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)平臺(tái) 中進(jìn)行多項(xiàng)自服務(wù)活動(dòng)，除了可以進(jìn)行網(wǎng)上審批申請(qǐng)?zhí)峤?、已受理事?xiàng)狀態(tài)查詢(xún)外，還可對(duì)企業(yè)自身常用的信息、報(bào)表以及一些電子資料附件在 網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)平臺(tái) 中進(jìn)行暫存，辦理時(shí)隨時(shí) 調(diào)用。 揚(yáng)州市并聯(lián)審批及電子 監(jiān)察系統(tǒng) 建設(shè)方案 9 技術(shù)架構(gòu) 揚(yáng)州市并聯(lián)審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)技術(shù)層次劃分如下圖： 根據(jù)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，需根據(jù)業(yè)務(wù)需求建立完整的并聯(lián)審批應(yīng)用于電子監(jiān)察應(yīng)用，同時(shí)，在用戶(hù)管理、系統(tǒng)管理等等方面，需要建立相應(yīng)的支撐應(yīng)用。 同時(shí)，為支撐上述應(yīng)用與數(shù)據(jù) ，需要完善的計(jì)算、存儲(chǔ)、通訊與管理環(huán)揚(yáng)州市并聯(lián)審批及電子 監(jiān)察系統(tǒng) 建設(shè)方案 10 境。 （七） 完善 行政辦事服務(wù)中心的基礎(chǔ)配套工程建設(shè)（包括音 /視頻監(jiān)控設(shè)備、服務(wù)滿意