【正文】 對其利用做得還不夠，缺少取水碼頭和消防車通道，還因水體保護工作沒有及時跟上，部分天然水體污染嚴重，河道淤積，導(dǎo)致消防取水的種種困難，有的水體根本不符合消防用水要求。支隊有傳真機一臺消防通信存在的問題（1）現(xiàn)有的119報警專用線只有6對，與國家規(guī)定3O對相差甚遠。 （4）按規(guī)定與重點保護單位及生命線工程應(yīng)有專線，但揚州市區(qū)這方面還是空白，一旦發(fā)生重大惡性火災(zāi)事故，不能以較短的時間開展統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)同作戰(zhàn)。（八）消防通道現(xiàn)狀及存在問題現(xiàn)狀 消防通道主要依靠城市現(xiàn)有道路，揚州市主城區(qū)采用方格網(wǎng)結(jié)合環(huán)路的混合型道路系統(tǒng)，干道由五縱五橫，加兩環(huán)組成。道路分布不均勻。 部分高層建筑無環(huán)形消防通道及登高操作面缺乏，影響滅火救險。、 城市電網(wǎng)存在問題 電是國民經(jīng)濟的重要能源之一，是城鄉(xiāng)人民生活不可缺少的基本資料，特別是在改革開放、經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，現(xiàn)有的電力建設(shè)速度趕不上電力需求增長的需要，由于供電存在缺口，城市供電時常有限電、拉閘的現(xiàn)象。 消防供電存在的問題（1） 城區(qū)部分地區(qū)供電能力不足，不能保證消防用電要求。到目前為止，揚州市區(qū)在建和建成的高層建筑近70幢，最高的建筑是位于新城北路，與迎新路交匯處的郵電通信指揮中心大樓，高達98米，計28層（詳見附表十二），已建大型公共地下工程計4．7萬平方米，（詳見附表十三）。 （＋一）歷年火災(zāi)情況及發(fā)展趨勢 概述 本次規(guī)劃火災(zāi)統(tǒng)計以市區(qū)(包括市直、廣陵、郊區(qū))為基礎(chǔ)，年限從1983年—1996年。 九一年以后的6年間市區(qū)計發(fā)生火災(zāi)2 5 6次，死亡 31人，傷2 9人，損失折款為755．57萬元，%，%，5 O%，9 4．5%。主要表現(xiàn)有： （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因?qū)ο腊踩ぷ鞑恢匾?，發(fā)生火災(zāi)的次數(shù)仍較多。 根據(jù)揚州市城市總體規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)、規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，規(guī)劃形成與之相適應(yīng)的消防安全體系。遠期與近期、科學(xué)性與實用性、普遍性與特殊性之間的關(guān)系，使消防規(guī)劃能對今后揚州市的消防建設(shè)起到切實的指導(dǎo)作用。七、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍（一） 規(guī)劃期限近期：1997——2000年遠期：2001——2010年（二） 規(guī)劃范圍揚州市城市消防規(guī)劃范圍為揚州市城市總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃區(qū)范圍，包括廣陵區(qū)、郊區(qū)和邗江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及儀征市樸席鄉(xiāng)部分行政村，具體范圍為：東起灣頭鎮(zhèn)、廖家溝、霍橋鄉(xiāng)、沙頭鎮(zhèn)；南至長江；西至邗江縣與儀征市界線以及揚州——鎮(zhèn)江長江公路大橋北接線控制地帶；北到揚廟鄉(xiāng)、西湖鎮(zhèn)、槐泗鎮(zhèn)一線。揚州市作為國務(wù)院首批公布的歷史文化名城之一，歷史遺存及文物景點眾多，消防重點單位分布較廣，許多都穿插在舊式居民區(qū)內(nèi)，加之解放后工業(yè)企業(yè)零散地分布在城區(qū)的各處，因此在消防安全布局上，存在不少問題，隨著城市新區(qū)的迅速興起，老城區(qū)結(jié)合道路、危房的改造，消防安全狀況有了顯著的改善，但與城市消防安全總體的目標仍有一定差距。（2） 建設(shè)東南危險品倉庫區(qū)、規(guī)劃在七里河以南、臨京杭大運河和古運河附近設(shè)置兩處倉儲區(qū)，將目前零星分散的、處于市區(qū)人口密集，公建設(shè)施附近，嚴重影響城市安全的各易燃、易爆、化學(xué)危險品儲存點、倉庫規(guī)劃集中布置。煤氣儲配站、調(diào)壓站、液化石油氣瓶庫等，布點建筑應(yīng)嚴格執(zhí)行消防規(guī)范要求。按照城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合部分危房、棚戶區(qū)的改造，做到消防基礎(chǔ)設(shè)施必須與城市建設(shè)同步實施，增辟消防通道，保證消防供水，逐步改善老城區(qū)的消防安全條件。A、 新建建筑應(yīng)以一、二級耐火等級為主，控制三級耐火等級建筑，嚴格限制四級耐火等級建筑。如確實需要在規(guī)定線路之外行駛，須經(jīng)城市公安機關(guān)主管部門批準，定時定線運輸，車輛應(yīng)掛出明顯的標志。（3）陸路、水路全面布局,統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn)。(7)站級及裝備與滅火、搶險救援多功能發(fā)展目標相適應(yīng)?！?〉現(xiàn)有的二中隊仍作二級規(guī)劃,近期結(jié)合徐凝門路改造,規(guī)劃該站用地調(diào)整到徐凝門路西側(cè),規(guī)劃用地5500平方米?！?〉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過近幾年的規(guī)劃建設(shè),在建、已建項目達20 0多個,區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口56萬人,根據(jù)消防站布局標準的有關(guān)規(guī)定,規(guī)劃近期在開發(fā)路南、新城南路西側(cè)新建一級消防站一個,規(guī)劃用地7000平方米。目前,揚州城區(qū)高層建筑已近70幢,，生產(chǎn)、儲存和使用各類易燃易爆化學(xué)物品單位倉庫有十余家，因此迫切需要建立特種消防站。(9)城市西南部,遠期規(guī)劃在迎新路南、建安路西側(cè)設(shè)三級消防。負責沿江港口工業(yè)區(qū)西部、瓜洲鎮(zhèn)等區(qū)域的消防安全。按照《消防改革與發(fā)展綱要》的要求,一些規(guī)劃消防站可按規(guī)劃布局建成多種形式的消防站。在沿江港口工業(yè)區(qū),隨著揚州港近幾年建設(shè)速度的加快,現(xiàn)已擁有二個萬噸級泊位及一個在建的萬噸級碼頭和一個千噸級的泊位,加上長江客運碼頭,已成為長江內(nèi)河重要港口。其燃煤主要運輸途徑經(jīng)海上、長江的船泊運輸。負責城區(qū)長江沿線、京杭大運河、古運河等水面及沿岸企事業(yè)單位消防安全。原有工廠企業(yè)要完善、加強義務(wù)消防隊的建設(shè)?！?〉油罐火災(zāi)模擬設(shè)施?！慈迪拦┧?guī)劃消防供水是城市公共消防設(shè)施的重要組成部分,為了有效地預(yù)防和撲救城市火災(zāi),并充分利用江河湖泊等天然水源,適當考慮地下水的利用,多渠道保障消防用水,針對當前城市消防供水存在的主要問題,提出如下規(guī)劃設(shè)想?！?〉二水廠位于城南古運河?xùn)|側(cè),供水能力為1萬噸/日,水源取自古運河,因水源污染嚴重,現(xiàn)已關(guān)閉。加強城市供水管網(wǎng)的建設(shè)和改造力度為了提高消防供水的安全性,城市供水管道應(yīng)向環(huán)網(wǎng)化發(fā)展,從消防角度看,在主城區(qū)供水管道中還有相當一部分管徑偏小,部分地段水壓常年偏低,因此有必要全面增大城市供水管道管徑,城市道路給水干管管徑應(yīng)不小于30 0毫米,小區(qū)內(nèi)給水干管管徑應(yīng)不小于20 0毫米,而在成片改造的老城區(qū),新區(qū)建設(shè)的小區(qū),從規(guī)劃階段就要堅持按環(huán)狀布置供水管網(wǎng),原有的枝狀管道也應(yīng)同步改造,逐步形成環(huán)網(wǎng),主干道的供水管徑〉750毫米,并形成環(huán)網(wǎng)供水,為滿足城市生活、生產(chǎn)和消防用水的需要，城市供水管網(wǎng)的規(guī)劃控制壓力不低于0市政消火栓間距不得大于120米,其保護半徑不應(yīng)超過150米。新城區(qū)的消火栓力爭在近期完善并修復(fù)損壞的部分消火栓。近期對大中型工廠、企業(yè)等單位〈特別是大運河、古運河沿岸單位〉自備的消防取水點,由消防部門督促其限期改造,對于地區(qū)性的公用天然水源,可以結(jié)合地段改造,與城市其它基礎(chǔ)設(shè)施同步改造。B、古運河沿線是我市工廠企業(yè)及倉儲比較集中的地區(qū),應(yīng)在古運河沿線統(tǒng)一規(guī)劃合理布局消防取水點,以確保消防水源的有效利用。結(jié)合城市景觀、防洪、航運等要求的消防碼頭,應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,城市重要防洪河段可以建設(shè)消防水泵房。〈2〉對現(xiàn)有的消防水池,應(yīng)設(shè)置取水口,各消防中隊應(yīng)對責任區(qū)內(nèi)的消防水池進行詳細調(diào)查,并與天然水源一并編制成水源手冊,對于不符合要求的,應(yīng)限期改造,做到用時可靠無誤。(四)消防通信規(guī)劃 城市電信規(guī)劃,市話總用戶達到12萬戶,市話普及率已達27部/百人。規(guī)劃建設(shè)以下系統(tǒng):〈1〉 有線通信系統(tǒng)規(guī)劃主城區(qū)范圍內(nèi)采用集中接警方式,指揮中心設(shè)119火警集中受理總臺（采用數(shù)字式程控電話交換機、信令與市話網(wǎng)相同）,各消防站設(shè)119火警受理終端,具體要求如下:A、119火警電話、消防指揮中心與城市電信網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)字中繼方式的聯(lián)網(wǎng),并能提供主叫信息顯示,將主城區(qū)的火災(zāi)報警信息由電信中心。D、指揮中心與市政府、供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、交通管理、環(huán)保、氣象、地震、各企業(yè)專職消防隊等單位之間各設(shè)1對電話專線,以便發(fā)生火災(zāi)和其它災(zāi)害時統(tǒng)一調(diào)度和配合作戰(zhàn)。 A、一級網(wǎng),即城市規(guī)劃區(qū)覆蓋網(wǎng),包括消防指揮中心、消防通信指揮車、各消防站及其消防車之間的通信聯(lián)系,采用雙工基地無線電臺,通信半徑不小于30公里。B、指揮中心和通信指揮車各配備23路火場開路電視傳輸設(shè)備。揚州市應(yīng)以此為目標,使我市消防、通信早日進入現(xiàn)代信息時代。D、與公安指揮中心并網(wǎng),實現(xiàn)公安、交通、消防等部門共享圖像信息,了解道路通行狀況,便于指揮和撲救工作的快捷高效。〈三〉消防無線通信系統(tǒng)結(jié)合公安系統(tǒng)860兆群網(wǎng),設(shè)立支隊集群調(diào)度系統(tǒng),分調(diào)度臺,并應(yīng)與公安網(wǎng)點調(diào)度臺建立數(shù)據(jù)信息、話音鏈路,對于跨區(qū)的縱橫向聯(lián)網(wǎng)通過350米集群漫游功能,或有無線轉(zhuǎn)接實現(xiàn)?！匆弧悼紤]到消防安全體系的特殊性,消防無線通信系統(tǒng)仍按專用通信網(wǎng)設(shè)置,并可與其它通信網(wǎng)匯接。B、指揮中心與防火重點保護單位建成城市報警專用網(wǎng)絡(luò),將防火重點保護單位的固定消防設(shè)施與指揮中心系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)報警、接警的自動化,調(diào)度的智能化。根據(jù)揚州市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要,城區(qū)急需建立一個適應(yīng)現(xiàn)代化滅火作戰(zhàn)、社會搶險救援要求的城市消防通信指揮中心。大型、高層建筑消防水池設(shè)計時適當考慮其周邊地區(qū)的消防用水,這樣不僅解決了消防水源的問題,而且可以美化環(huán)境,節(jié)約用地。結(jié)合城市改造,合理規(guī)劃建設(shè)消防水池消防水池是城市消防水源的重要組成部分,可與生活、生產(chǎn)水池合建。凡靠近自然水體的大型工廠、企業(yè)或倉庫特別是重要的廠礦、企事業(yè)單位,應(yīng)創(chuàng)造條件自建消防碼頭,可以與生產(chǎn)運輸碼頭合建,但應(yīng)確?？煽啃浴P州市主城區(qū)內(nèi)河流較多,主要有京抗大運河、古運河、北城河、瘦西湖、二道河、潮河、沙施河、排澇河等河流,規(guī)劃作為消防水源。本規(guī)劃要求:〈1〉要重視保護河道水質(zhì),治理河道污染,提高第二水源的可利用率?！?〉消火栓建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)、道路改造統(tǒng)一規(guī)劃,對于開發(fā)區(qū)和新建、改造地段,要嚴格按照規(guī)劃同步鋪設(shè)管道和設(shè)置消火栓,應(yīng)一步到位,不得欠帳。城市消防供水規(guī)劃〈詳細情況見消防供水規(guī)劃圖〉?！?〉四水廠位于城南通港南路東、古運河北側(cè),一期規(guī)模為10萬噸/日,設(shè)計規(guī)模為20萬噸/日,水源取自長江瓜洲鎮(zhèn)西側(cè),水質(zhì)較好,供水水壓穩(wěn)定。揚州市城區(qū)消防供水標準,按國家規(guī)范采用同一時間內(nèi)發(fā)生3次火災(zāi),一次滅火用水量為10 0升/秒,滅火時間為3小時計,消防用水量為3240噸,該用水量在城市供水管網(wǎng)及水廠新、擴、改建時應(yīng)予滿足。〈9〉化工生產(chǎn)裝置火災(zāi)模擬設(shè)施:〈10〉電器設(shè)備火災(zāi)模擬設(shè)施:〈11〉房屋倒塌模擬設(shè)施；〈12〉化學(xué)事故救援模擬設(shè)施。消防訓(xùn)練基地的職能是：（1） 對公安消防、專職消防隊員的業(yè)務(wù)、軍事訓(xùn)練；（2） 對消防業(yè)務(wù)骨干的技能訓(xùn)練；（3） 對義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)技術(shù)、理論知識的培訓(xùn)；（4） 對保安人員進行消防安全知識學(xué)習；（5） 實驗訓(xùn)練改革；（6） 對各種特殊火災(zāi)進行模擬滅火演練；（7） 配合各類學(xué)校的消防教學(xué)內(nèi)容，提供現(xiàn)場教育的場所。義務(wù)消防隊廣泛開展消防教育,增強全民消防意識,動員全社會的力量,組建多種形式的義務(wù)消防隊，鞏固群眾消防組織，增強社會防火滅火的綜合能力。近年來,運輸船只和沿河單位火災(zāi)事故呈逐漸增多趨勢,為了確保我市沿江港口地區(qū)及水上運輸安全,按規(guī)定急需建立水上消防站。特別是1996年經(jīng)國務(wù)院批準,揚州港作為對外開放口岸后,使港口作用顯得更加重要,進出口貨物可直接經(jīng)揚州港出入海關(guān),使我市與對外經(jīng)濟貿(mào)易活動更為方便,兩年來外籍客、貨輪多次?？繐P州港,使該港真正成為我市面向世界的重要窗口。水上消防站《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》和《消防改革與發(fā)展綱要》要求，物資集中、運輸量大、火災(zāi)危險性大的沿海、內(nèi)河城市應(yīng)當建設(shè)水上消防站?，F(xiàn)有各消防站均應(yīng)逐步完善消防裝備(特別是基礎(chǔ)裝備的配備)和營房設(shè)施的建設(shè),保證滅火能力。負責沿江港口工業(yè)區(qū)中部、東部及八里鎮(zhèn)、運西鄉(xiāng)、六圩鄉(xiāng)等地區(qū)的陸上消防安全。負責大運河以東及灣頭鎮(zhèn)南部區(qū)域的消防安全。(5)近期規(guī)劃在運河北路東、太平路南側(cè)設(shè)二級消防站一個,規(guī)劃用地550 0平方米,負責古運河以東及灣頭鎮(zhèn)區(qū)附近等區(qū)域的消防安全?！?〉現(xiàn)有三中隊仍作二級站規(guī)劃,負責蜀岡瘦西湖風景名勝區(qū)、北城河、古運河以北區(qū)域的消防安全。遵照以上原則,經(jīng)過多方案比較,規(guī)劃提出:陸上消防站在現(xiàn)有4個消防站基礎(chǔ)上,規(guī)劃增建8個消防站,使市區(qū)陸上消防站總數(shù)達12個,其中特種消防站2個、一級消防站2個,二級消防站4個、三級消防站4個。（5）新、老城區(qū)有別,站址布局疏密結(jié)合。本規(guī)劃針對現(xiàn)有的消防站布局狀況，根據(jù)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、《城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備配備標準》、《消防站建設(shè)設(shè)計標準》、《城鎮(zhèn)公安消防站消防車輛配備標準》，提出城市消防站總體布局原則如下：(1) 結(jié)合城市重點消防地區(qū)分布,均衡布局與重點保護相結(jié)合。C、 消防設(shè)施要與建設(shè)項目同步建設(shè)，完善設(shè)置消防通道、消火栓及建筑消防設(shè)施等，嚴格按用電負荷等級供電，高層建筑、大型地下商場、娛樂場所尤其要加強自防自救能力。（5） 加強新建住宅小區(qū)的消防設(shè)施建設(shè)對新建住宅小區(qū)，應(yīng)嚴格按照消防規(guī)范要求，合理布局，完善建設(shè)消防通道、消防給水、消防供電等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置必要的防火隔離帶。加油站（點）的用地選址必須遠離住宅小區(qū)及公共建筑密集地區(qū)并符合消防安全規(guī)范要求。（3） 城市燃氣建設(shè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃及消防，燃氣專業(yè)規(guī)范的要求，在保證消防安全的基礎(chǔ)上，合理選址布局，與城市其它市政設(shè)施同步建設(shè)。（1） 合理布局生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品的工廠企業(yè)揚州市區(qū)現(xiàn)有的生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品企業(yè)主要集中在市區(qū)的南部及東南部（詳見附表六），距市中心區(qū)、人口密集區(qū)還有一定距離，與我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊相鄰，在本次布局規(guī)劃中，將目前分散在城市居住區(qū)內(nèi)使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品的二、三類工廠、企業(yè)限期外遷，或改變使用功能。在此基礎(chǔ)上，遠期將增強全市抗御特大火災(zāi)的能力，實現(xiàn)消防隊伍和設(shè)施多功能發(fā)展，使之成為消除火災(zāi)的戰(zhàn)斗隊，處置“毒化爆”事故搶險救援的突擊隊，應(yīng)付突發(fā)事件的機動隊。 加強消防隊伍和消防站（隊）的規(guī)劃建設(shè)，切實提高消防裝備水平，加強消防隊伍技術(shù)素質(zhì)和整體作戰(zhàn)能力的培訓(xùn)工作。 統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，分期實施。 （3）生產(chǎn)中違反安全操作規(guī)定和違反電器安裝使用安全規(guī)定，也常引發(fā)火災(zāi)。 發(fā)展趨勢 以上情況表明，市區(qū)火災(zāi)形勢十分嚴峻，近幾年來，市區(qū)雖加強了消防執(zhí)法的力度，整改不規(guī)范行為，消除隱患，有效地預(yù)防了火災(zāi)事故的發(fā)生。 在九O年以前的8年間計發(fā)生火