市節(jié)能考核工作方案與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案匯編(文件)
【正文】 采集。 一次投入費(fèi)用“項(xiàng)目辦”是項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施的責(zé)任單位，制定詳細(xì)的工作計劃和各種管理規(guī)范。根據(jù)佛山市的建設(shè)任務(wù)、預(yù)算，進(jìn)行立項(xiàng)和招標(biāo)，同時與建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商，簽定監(jiān)理合同，全面推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。系統(tǒng)具有實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、信息服務(wù)等基本功能，通過這些功能的開發(fā)啟用，達(dá)致以下建設(shè)目標(biāo)：(一) 強(qiáng)化行政監(jiān)察工作成效實(shí)現(xiàn)對行政審批辦理情況進(jìn)行數(shù)據(jù)視頻、實(shí)時、全程和自動監(jiān)控，使監(jiān)察方式由事后監(jiān)察變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合，從源頭上防治利用審批權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的腐敗行為。 （三）推動行政管理創(chuàng)新落實(shí)市委、市政府簡政放權(quán)的重要決策，建立科學(xué)合理的對市下放行政審批事項(xiàng)的監(jiān)控機(jī)制，保證事權(quán)下放到位，辦理規(guī)范。項(xiàng)目運(yùn)行和維護(hù)情況自建自管/外包 佛山市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)從XX年年建設(shè)完成以來，一直由佛山市行政服務(wù)中心、市信息產(chǎn)業(yè)局、市監(jiān)察局進(jìn)行維護(hù)，還根據(jù)這3個單位和各行政審批業(yè)務(wù)部門的不同需求進(jìn)行部分功能的完善和修改。(一) 建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)將提高行政監(jiān)察工作成效從過去的工作實(shí)踐來看，我們促進(jìn)依法行政、提高行政效能更多地是通過查辦投訴舉報，即通過事后監(jiān)督的方式來實(shí)現(xiàn)的。同時，電子監(jiān)察系統(tǒng)能夠?qū)Τ谙迣徟詣舆M(jìn)行預(yù)警糾錯，對行政效能進(jìn)行綜合考核和評價，可以提高行政審批效率，改進(jìn)行政服務(wù)，有力推動政府的效能建設(shè)。政務(wù)公開不到位、違規(guī)收取證件工本費(fèi)，工作人員離崗、儀表不文明等現(xiàn)象，也及時被發(fā)現(xiàn)并得到整改。市、區(qū)審批事權(quán)不明晰，各區(qū)審批事權(quán)不統(tǒng)一，審批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不一致，行政管理存在混亂現(xiàn)象。（三）建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)將深化行政審批制度改革近年來，我市先后進(jìn)行了三輪以精簡審批項(xiàng)目為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，取得了階段性成果。（四）建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)將推動電子政務(wù)建設(shè)上新臺階過去幾年以來，以建設(shè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主要內(nèi)容，我市電子政務(wù)建設(shè)取得了明顯成效，改善了行政管理，降低了行政成本，促進(jìn)了依法行政。如果以建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)為突破口，可以起到綱舉目張的作用。但從外地和我市的改革實(shí)踐來看，由于缺乏有效的監(jiān)督管理手段，改革成果很難鞏固下來，改革在各種阻力影響下，往往難以取得預(yù)期效果，甚至最后流于形式。通過建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，可以明晰審批事權(quán)，設(shè)定審批程序、審批時限、審批條件等審批要素，規(guī)范、控制審批權(quán)力，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上實(shí)時在線監(jiān)督，使下放事權(quán)“看得見、管得住”，逐步建立起科學(xué)合理的行政審批監(jiān)控機(jī)制，保證事權(quán)下放到位，辦理規(guī)范。(二) 建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，將加快形成運(yùn)作規(guī)范、統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)對稱的行政管理體制佛山行政區(qū)域調(diào)整后，實(shí)行了新的行政管理體制。系統(tǒng)啟用以后，深圳市基本解決了行政許可業(yè)務(wù)超時限的問題，許可提前辦結(jié)率逐月攀升。南海806案件的教訓(xùn)之一，就是對行政審批的監(jiān)控不到位，為不法工作人員失職瀆職留下了空間。具體來說，需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)包括如下幾個方面：通過系統(tǒng)建設(shè)，推動政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)對審批過程重要環(huán)節(jié)的實(shí)時在線監(jiān)察，規(guī)范審批行為；通過系統(tǒng)建設(shè)，建立市級行政部門對下屬區(qū)級單位審批的監(jiān)管渠道，深化行政審批制度改革，推動建立運(yùn)作規(guī)范、權(quán)責(zé)對稱的行政管理機(jī)制；通過系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破信息孤島，整合形成全市性的行政審批服務(wù)平臺，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)；通過系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改善行政管理，提高行政服務(wù)水平。 項(xiàng) 目 效 益 評 估經(jīng)濟(jì)效益分析（四）提升電子政務(wù)建設(shè)水平整合信息資源，聯(lián)通 “信息孤島”，整合市、區(qū)及各部門的行政業(yè)務(wù)信息，建立統(tǒng)一、集中、實(shí)時的政務(wù)信息數(shù)據(jù)中心。(二)深化行政審批制度改革公布行政審批改革成果，明確市、區(qū)兩級審批事權(quán)限；規(guī)范審批辦理，明確辦事指南，促進(jìn)政務(wù)公開。各區(qū)要進(jìn)行行政審批服務(wù)中心以及監(jiān)察中心的建設(shè)?！绊?xiàng)目辦”直接向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，以真正發(fā)揮管理作用。 一市五區(qū)建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)該系統(tǒng)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控。 —cio的作用和貢獻(xiàn)順德區(qū)行政服務(wù)中心暫未建成統(tǒng)一的行政審批服務(wù)平臺，應(yīng)在市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的指導(dǎo)下盡快完成統(tǒng)一行政審批服務(wù)平臺的建設(shè)，并按要求向市平臺上報監(jiān)察數(shù)據(jù)。根據(jù)增加的監(jiān)察數(shù)據(jù)項(xiàng)和過程數(shù)據(jù)，對所涉及到的
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