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市建設(shè)工程行政審批管理程序改革方案(文件)

2025-06-01 23:11 上一頁面

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【正文】 (五)設(shè)計(jì)文件審查(個(gè)工作日).征詢(個(gè)工作日)審查部門根據(jù)《上海市建設(shè)工程總體設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》,組織投資、規(guī)劃國土、衛(wèi)生、交通、交警、消防、抗震、水務(wù)、民防、綠化市容、氣象等相關(guān)管理部門在個(gè)工作日內(nèi)完成總體設(shè)計(jì)文件征詢。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。審圖公司完成施工圖審查后,審查通過,向建設(shè)單位出具通過施工圖審查合格書,并向?qū)彶椴块T備案;審查未通過,則向建設(shè)單位出具不通過施工圖審查的意見,并報(bào)審查部門,同時(shí)終止審查。建設(shè)管理部門應(yīng)進(jìn)行施工圖備案管理,在個(gè)工作日內(nèi)出具備案意見。五、領(lǐng)取相關(guān)批準(zhǔn)文件和辦理相關(guān)手續(xù)施工圖審查備案通過后,建設(shè)單位向規(guī)劃土地管理部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù),向建設(shè)管理部門辦理施工和監(jiān)理招投標(biāo)備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、使用墻體材料核定和施工許可等手續(xù)。附件上海市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)實(shí)施辦法為推進(jìn)落實(shí)上海市建設(shè)工程行政審批管理改革方案,確保建設(shè)工程安全質(zhì)量,為建設(shè)工程竣工驗(yàn)收提供并聯(lián)服務(wù),制定本實(shí)施辦法。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬。四、服務(wù)流程建設(shè)管理部門建立竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)工作平臺(tái),組織相關(guān)管理部門同步實(shí)施專業(yè)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)自受理之日起個(gè)工作日內(nèi)完成。建設(shè)單位應(yīng)在填寫《申請(qǐng)表》中選擇專業(yè)驗(yàn)收的服務(wù)事項(xiàng),按照申請(qǐng)事項(xiàng)填寫《專業(yè)申請(qǐng)表》,并承諾所填內(nèi)容真實(shí)和驗(yàn)收所需材料均已具備。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。必要時(shí),也可由受理機(jī)構(gòu)組織會(huì)審。個(gè)工作日內(nèi),向建設(shè)單位出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見匯總表》。對(duì)竣工驗(yàn)收未通過事項(xiàng),相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收部門應(yīng)明確不通過驗(yàn)收的原因及整改要求。.對(duì)試運(yùn)行、試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在試運(yùn)行、試生產(chǎn)期滿后,直接向相關(guān)管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收或者復(fù)驗(yàn)。專業(yè)竣工驗(yàn)收部門通過竣工驗(yàn)收后,向建設(shè)單位出具認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件,并將驗(yàn)收意見反饋受理機(jī)構(gòu)。對(duì)符合規(guī)定的,可直接領(lǐng)取竣工驗(yàn)收與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜。(五)統(tǒng)一反饋(個(gè)工作日).相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收部門在完成竣工驗(yàn)收工作后個(gè)工作日內(nèi),向受理機(jī)構(gòu)反饋驗(yàn)收意見。規(guī)劃土地管理部門在之后的個(gè)工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收結(jié)論意見,并將竣工驗(yàn)收結(jié)論意見反饋受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)收到相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收部門反饋的受理意見后,在個(gè)工作日內(nèi),匯總受理意見,并向建設(shè)單位出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)申請(qǐng)受理意見單》,告知同意受理或者補(bǔ)正材料意見?,F(xiàn)場踏勘應(yīng)查驗(yàn)竣工驗(yàn)收資料和工程實(shí)施情況是否符合竣工驗(yàn)收條件。(一)網(wǎng)上申請(qǐng)建設(shè)工程具備法定的竣工驗(yàn)收條件后,建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收需要,網(wǎng)上填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)申請(qǐng)表》(以下簡稱《申請(qǐng)表》),向市安質(zhì)監(jiān)總站、特定地區(qū)管委會(huì)或者區(qū)(縣)建設(shè)交通委指定的專門機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu))申請(qǐng)竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬。上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)、長興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)等市政府批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)(以下簡稱特定地區(qū)管委會(huì)),依據(jù)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)本管理區(qū)域的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)工作。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。一、竣工驗(yàn)收方式建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目具備法定竣工驗(yàn)收條件后,應(yīng)依照國家法律法規(guī)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。六、其他取得項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查備案意見和審圖合格書后,建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件有重大變更的,建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)提出設(shè)計(jì)文件變更審查申請(qǐng),由原設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)完成變更審查。審查部門會(huì)同有關(guān)部門組織相關(guān)專家完成復(fù)審。施工圖審查未通過被終止審查的,整改完成后建設(shè)單位向原審圖公司提交整改資料進(jìn)行審查,審查時(shí)限重新計(jì)算。審圖公司、民防、氣象、交通(軌道交通保護(hù)區(qū)作業(yè)方案審查)部門接到審查部門審圖通知和轉(zhuǎn)送的施工圖設(shè)計(jì)文件后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)部門征詢意見,對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,在個(gè)工作日內(nèi)完成。經(jīng)過整改后重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)文件審查,審查時(shí)限重新計(jì)算。相關(guān)管理部門在前個(gè)工作日內(nèi),將征詢意見反饋審查部門,需要時(shí)可由審查部門召開相關(guān)征詢協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)需要補(bǔ)正材料的,審查部門應(yīng)一次告知建設(shè)單位補(bǔ)正材料。施工圖設(shè)計(jì)文件審查合同,并將合同向?qū)彶椴块T備案。上述按照國家或本市規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)審查和技術(shù)評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)委婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。()民防、氣象、交通(軌道交通保護(hù)區(qū)作業(yè)方案審查)部門規(guī)定提交的施工圖設(shè)計(jì)文件.按照規(guī)定已經(jīng)完成的專項(xiàng)審查、專項(xiàng)技術(shù)評(píng)審等評(píng)估報(bào)告()含超限高層建筑的項(xiàng)目,應(yīng)提供超限建筑抗震專項(xiàng)審查意見。其他相關(guān)部門有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。也可直接向市審查中心或區(qū)(縣)相應(yīng)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱審查部門)提出設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)。(四)涉及文物、古樹名木、危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)的特殊建設(shè)項(xiàng)目,依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。(三)按照有關(guān)規(guī)定,工程安全質(zhì)量需要重點(diǎn)監(jiān)管的特殊建設(shè)項(xiàng)目,包括:.超高(高度超過米)和單跨跨度超過米的建設(shè)項(xiàng)目。上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)、長興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)等市政府批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)(以下簡稱特定地區(qū)管委會(huì)),依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,由有關(guān)部門委托其負(fù)責(zé)管理所屬區(qū)域內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審查工作。二、管理部門市建設(shè)交通委是全市建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查的行政管理部門,市建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查管理事務(wù)中心(以下簡稱市審查中心)受市建設(shè)交通委委托,負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查的監(jiān)督管理工作。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。建設(shè)用地審批(個(gè)工作日)意向書公示日簽定出讓合同(個(gè)工作日)項(xiàng)目報(bào)建核準(zhǔn)或備案領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證(個(gè)工作日)設(shè)計(jì)招標(biāo)勘察招標(biāo)建筑工程設(shè)計(jì)管理方案公示日建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(個(gè)工作日)相關(guān)部門并聯(lián)審批設(shè)計(jì)文件審查同步受理(個(gè)工作日):、建設(shè)用地批準(zhǔn)書安全質(zhì)量報(bào)監(jiān)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工、監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)過程監(jiān)管開工復(fù)驗(yàn)(個(gè)工作日)施工許可證全過程監(jiān)管(正負(fù)零、結(jié)構(gòu)封頂階段檢查)同步受理、聯(lián)合驗(yàn)收:、城建檔案驗(yàn)收、規(guī)劃竣工驗(yàn)收、地名標(biāo)志查驗(yàn)、土地驗(yàn)收同步受理(個(gè)工作日);、如申請(qǐng)人委托建委組織驗(yàn)收的,參與聯(lián)合驗(yàn)收( 個(gè)工作日)劃撥項(xiàng)目流程圖一(審批制)投資規(guī)土建委及其他項(xiàng)目建議書投資和土地供應(yīng)管理可研審批一書四方案日(含征前告知日)同步受理(個(gè)工作日):、選址意見書需地質(zhì)災(zāi)評(píng)的、土地預(yù)審、地名審批同步受理(個(gè)工作日):、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地審批地質(zhì)災(zāi)評(píng)征詢相關(guān)部門意見項(xiàng)目報(bào)建設(shè)計(jì)招標(biāo)勘察招標(biāo)建設(shè)工程設(shè)計(jì)管理征地包干(公告期日)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(個(gè)工作日)方案公示日相關(guān)部門并聯(lián)審批初步設(shè)計(jì)方案審查設(shè)計(jì)文件審查施工、監(jiān)理招標(biāo)同步受理( 個(gè)工作日):、劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證安全質(zhì)量報(bào)監(jiān)愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。四、具體要求(一)加強(qiáng)相關(guān)行政審批銜接各有關(guān)管理部門要積極研究與本辦法實(shí)施配套的各項(xiàng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,進(jìn)一步落實(shí)管理程序的銜接。對(duì)建筑面積平方米以下小型建(構(gòu))筑物項(xiàng)目(但可能嚴(yán)重影響居民生活的建設(shè)項(xiàng)目除外)、工業(yè)區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通倉庫工程、變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的建筑物或構(gòu)筑物大修工程(但文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑除外)等,規(guī)劃土地管理部門在土地出讓或核發(fā)選址意見書、核定規(guī)劃條件時(shí),應(yīng)告知建設(shè)單位規(guī)劃條件、后續(xù)仍需審查的相關(guān)管理部門和其他應(yīng)盡事項(xiàng),并注明“本項(xiàng)目在簽定告知承諾書后,免于設(shè)計(jì)方案審核”。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的一般建設(shè)項(xiàng)目,非易發(fā)區(qū)的大部分項(xiàng)目免于地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。相關(guān)管理部門審查存在不同意見的,規(guī)劃土地管理部門可在個(gè)工作日鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。公示的時(shí)間、反饋意見及其處理時(shí)間,均不計(jì)入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃審核時(shí)限。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。相關(guān)管理部門要求建設(shè)單位作局部調(diào)整后再予批準(zhǔn)的,應(yīng)在受理后的個(gè)工作日內(nèi)將書面意見反饋規(guī)劃土地管理部門,規(guī)劃土地管理部門當(dāng)日轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。建設(shè)單位再次申報(bào)修改后的建筑設(shè)計(jì)方案審批時(shí),可不再提交與修改內(nèi)容無關(guān)的材料。規(guī)劃土地管理部門收件后,在個(gè)工作日內(nèi)通過市政府公共審批平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)電子申請(qǐng)表,并向相關(guān)管理部門轉(zhuǎn)送建設(shè)單位送審的材料。送審。規(guī)劃土地管理部門對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的建設(shè)用地范圍及面積、用地性質(zhì)、建設(shè)工程性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo),以及建筑間距、建筑退界、建筑日照、建筑高度等是否符合詳細(xì)規(guī)劃、地塊規(guī)劃條件和相關(guān)法規(guī)的要求,向建設(shè)單位提供指導(dǎo),出具書面咨詢意見,使建筑設(shè)計(jì)方案符合并聯(lián)審批報(bào)送條件。()建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案環(huán)節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批的操作辦法和審批要求如下:編制。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。屬備案制的,建設(shè)單位應(yīng)持投資管理部門的備案意見等相關(guān)材料,向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)規(guī)劃土地管理部門提出核定規(guī)劃條件及用地申請(qǐng)。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。根據(jù)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的,建設(shè)單位應(yīng)提交評(píng)估結(jié)果等文件。憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等資料,按照規(guī)定申請(qǐng)辦理土地初始登記,領(lǐng)取相關(guān)權(quán)證。公示期滿,無異議或雖有異議但經(jīng)市或區(qū)(縣)規(guī)劃土地管理部門審查未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)行為的,市或區(qū)(縣)規(guī)劃土地管理部門應(yīng)按照《國有土地使用權(quán)出讓意向書》約定,與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》?!兑庀驎泛炗喓?,市或區(qū)(縣)規(guī)劃土地管理部門將意向出讓地塊的位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價(jià)格等內(nèi)容在網(wǎng)上進(jìn)行公示。市或區(qū)(縣)規(guī)劃土地管理部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案和底價(jià),與意向用地者就土地出讓價(jià)格等進(jìn)行協(xié)商。用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的,應(yīng)按照審批權(quán)限,辦理有關(guān)審批手續(xù)。根據(jù)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的,意向用地者應(yīng)提交評(píng)估結(jié)果等文件。②協(xié)議出讓申請(qǐng)。后續(xù)事項(xiàng)。出讓人與中標(biāo)人(競得人)可當(dāng)場簽訂《上海市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。市土地交易市場應(yīng)按照規(guī)定受理投標(biāo)(競買)申請(qǐng)、資格確認(rèn),發(fā)放出讓文件,實(shí)施具體的交易活動(dòng),發(fā)布出讓結(jié)果等。發(fā)布出讓公告。區(qū)(縣)招拍掛辦公室向市土地交易市場申請(qǐng)地塊入市交易。出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)同意后,市、區(qū)(縣)招拍掛辦公室向市、區(qū)(縣)規(guī)劃土地管理部門申請(qǐng)辦理招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地審批。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。住宅項(xiàng)目征詢區(qū)(縣)鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。第二類為選詢部門,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同區(qū)位、類型和設(shè)施配套等不同情況,還可以征詢軌道交通、河港、鐵路、航空、軍事、供電、燃?xì)狻㈦娦?、氣象、安監(jiān)、安保、測量標(biāo)志、抗震等部門。市、區(qū)(縣)招拍掛辦公室向同級(jí)相關(guān)管理部門書面征詢意見
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