【正文】 色明顯的旅游業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化工程。通過開展創(chuàng)建全國文明城市等活動，持續(xù)對城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，特別是對全市各旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊及道路沿線的違法建筑和垃圾進(jìn)行集中整治，落實(shí)長效管理措施，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，推動我市旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習(xí)俗、農(nóng)民的憨厚淳樸。**市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，因地、因時(shí)、因人制宜，宜旅則旅，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路。整合南北兩山綠化帶各景區(qū)（點(diǎn)），形成**市南北兩山綠化旅游度假帶。山上亭臺樓閣，掩映于綠樹紅花之間。5萬株側(cè)柏、云杉、國槐把**裝扮得香氧氤，風(fēng)景宜人，牡丹、芍藥、月季、菊花、大麗花、唐菖蒲、荷花、盆景，競相吐艷，吸引著萬千游客。每到春天，櫻花勝雪，桃華灼灼，絢爛若云霞，是賞春踏青的好去處。**區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的需要2008年，**區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）500088萬元，比上年增長23%。全區(qū)實(shí)現(xiàn)非公有制增加值174678萬元，%，%。近幾年來，**區(qū)以兩區(qū)建設(shè)為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為驅(qū)動，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商貿(mào)流通體系逐步完善，多元化、多業(yè)態(tài)、多功能的商貿(mào)流通格局逐漸形成，商貿(mào)業(yè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢。分行業(yè)看，%，%；，%。尤其是以國美電器為代表的現(xiàn)代物流業(yè)，帶動全區(qū)商貿(mào)業(yè)銷售額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。截止2006年底，%。隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活質(zhì)量的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級速度明顯加快。 %；，同比增長21%。2004年以來，“農(nóng)家樂”作為一種新興的休閑農(nóng)業(yè)旅游方式，在**區(qū)初具規(guī)模，帶動農(nóng)民增收的同時(shí)，也帶動了商業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展，在**區(qū)打造“生態(tài)新區(qū)”的構(gòu)想中，在劉家堡培植了都市春天、梨韻園、梨景園等一系列生態(tài)園，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500萬元，為**區(qū)餐飲業(yè)的發(fā)展增添了新的模式。（3）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從世界旅游的發(fā)展歷程來看，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，國內(nèi)旅游快速發(fā)展，觀光游劇增；當(dāng)人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)，國內(nèi)旅游規(guī)模巨大，國際旅游高速增長，旅游方式從觀光旅游向休閑游過渡，休閑旅游驟升；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，國際旅游高度發(fā)展，休閑旅游已成常態(tài)，并且休閑旅游開始向度假旅游過渡?！叭蚪y(tǒng)籌”就是對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)等各個(gè)工作領(lǐng)域進(jìn)行立體化、多層次、多視角的部署，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制整區(qū)覆蓋，依托《**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》在土地、財(cái)政、項(xiàng)目準(zhǔn)入等方面的疊加優(yōu)勢，進(jìn)一步放大品牌效應(yīng)，將全區(qū)納入經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制范圍，把**打造成真正意義上的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，不斷擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，切實(shí)增強(qiáng)兩區(qū)自主改革、自主創(chuàng)新能力。作為**城市組團(tuán)中最具活力的都市版塊，**區(qū)將打造“現(xiàn)代都市核心區(qū)”作為城市發(fā)展目標(biāo)。，建議建設(shè)單位及相關(guān)部門務(wù)必抓緊時(shí)間，盡快完成論證、評估、實(shí)施等工作，以期早日發(fā)揮效益。**市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀，%。 20032009年生產(chǎn)總值和增長速度，%。；。節(jié)能減排取得良好成效，單位生產(chǎn)總值能耗降低6%以上，單位工業(yè)增加值能耗降低8%以上。%。%。,%，%。%。 20032009年城市居民人均可支配收入及增長速度 20032009年農(nóng)村居民人均可支配收入及增長速度通過比較可看出，**市城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都呈增長態(tài)勢，但城市居民人均可支配收入增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民人均純收入。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，%。城市公共產(chǎn)品由國家通過公共財(cái)政來提供，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由自愿或非自愿地自籌資金的方式來解決，財(cái)政對農(nóng)村的投入嚴(yán)重失衡。（1）城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的戶籍制度雖然現(xiàn)在城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度有所松動，但農(nóng)民的身份卻仍未從根本上改變。如2009年城市低保標(biāo)準(zhǔn)“五區(qū)”達(dá)到230元，%，差距十分顯著。（4）**市城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的差異程度（E）處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第二階段水平，即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化過渡前期；而全國已處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第三階段，即二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化過渡后期。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)對于我國的現(xiàn)代化建設(shè)，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于進(jìn)一步深化改革都有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。2006年，市委、市政府加大對就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，理順工作協(xié)調(diào)機(jī)制。目前已形成了各有關(guān)部門共同促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的責(zé)任體系，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在工作中，強(qiáng)化市場觀念，以實(shí)現(xiàn)市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制為突破口，逐步建立了多層次的勞動力市場體系，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃就業(yè)為主導(dǎo)向市場就業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。全市初步形成了市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級基層勞動保障服務(wù)平臺，全市113個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了勞動保障工作專職工作人員，390個(gè)社區(qū)工作站配備了兩名專職協(xié)理員，按照“五統(tǒng)一”、“六到位”的要求開展工作。 城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體援助取得了新進(jìn)展以落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策為核心，將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)與幫扶困難群體就業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對單親家庭、因病致殘、零就業(yè)家庭、殘疾下崗失業(yè)人員、長期失業(yè)者等各類弱勢群體的就業(yè)援助，開展了送政策、送崗位、送服務(wù)、送技能、送項(xiàng)目等活動，用“深情、細(xì)致、周到”的服務(wù)溫暖就業(yè)困難人員，通過形式多樣的培訓(xùn)和職介活動，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)規(guī)模有了新突破通過實(shí)施以技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、開發(fā)公益性崗位安置等措施，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和就業(yè)安置渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求，是就業(yè)工作發(fā)展的必然趨勢。全市城鎮(zhèn)新增勞動力每年將保持在4萬人以上，農(nóng)村富余勞動力將達(dá)到30萬人以上，就業(yè)困難群體數(shù)量大。企業(yè)需要的高技能人才微乎其微、供不應(yīng)求，而低技能勞動者卻大量過剩、供過于求。雖然城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度有所松動，但農(nóng)民的身份仍未從根本上改變。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)的拉動性、社會就業(yè)的帶動力、以及對文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)在2020年之前,%%,明顯高于預(yù)期世界經(jīng)濟(jì)增長率。旅游業(yè)已成為各國發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。2009年13季度我國旅游業(yè)頂住了國際金融危機(jī)和甲型H1N1流感的巨大沖擊，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的有利因素明顯增多，總體增長勢頭良好，三大市場保持“兩升一降”的格局。從產(chǎn)業(yè)基本面來看，我國旅游產(chǎn)業(yè)處于全面回升狀態(tài)，經(jīng)營狀況有較大改善，旅游就業(yè)保持穩(wěn)定，旅游投資持續(xù)活躍。我國對外開放不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，居民旅游消費(fèi)需求潛力依然巨大。旅游外匯收入從204億美元將增長到370億美元，%，高于全球平均增長率的兩個(gè)百分點(diǎn)。改革開放30年奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將有力地支撐我國旅游業(yè)發(fā)展。（2）甘肅省旅游市場現(xiàn)狀分析甘肅旅游業(yè)以敦煌為依托發(fā)展，在經(jīng)過不少的挫折后，產(chǎn)業(yè)體系初步形成，已成為了國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱，終于進(jìn)入了全面發(fā)展的國內(nèi)旅游勢頭強(qiáng)勁的階段。目前，甘肅旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r正常，旅游總收入在GDP中所占比例正不斷增加。屆時(shí)，％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重可達(dá)到16％，從而成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。%（其中：國內(nèi)旅游人數(shù)700萬人次同比增長34%；，同比下降30%）；，同比增長22%（其中：國內(nèi)旅游收入37億元同比增長23%；入境旅游收入1056萬美元，%）。2010**市旅游業(yè)將做好以下幾方面的工作：首先是加快重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)力度。以黃河文化、絲綢之路、隴原文化、民俗文化為主要內(nèi)容的文化旅游品牌；以鄉(xiāng)村風(fēng)貌、特色農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、古鎮(zhèn)風(fēng)韻、水利工程為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游品牌；以城郊、山野、森林公園、自然保護(hù)區(qū)為依托的生態(tài)休閑度假旅游品牌；以會展商貿(mào)、節(jié)事活動為主要載體的節(jié)慶會展商貿(mào)旅游品牌和以黃河風(fēng)情線、都市風(fēng)光、現(xiàn)代科技為主要內(nèi)容的都市觀光旅游品牌。四是做好旅游產(chǎn)業(yè)融資文章。目前我們已制定了系列的宣傳計(jì)劃，通過豐富多彩和極富吸引力的宣傳方式、手段，對**旅游進(jìn)行全方位、立體式系列宣傳。在4月23日上海召開的2010上海國際旅游博覽論壇上，**市獲得了一個(gè)響亮的稱號——“國際最佳觀光旅游城市”，力爭年內(nèi)成為在全國具有較大知名度的以度假觀光和休閑避暑為主的旅游城市。“農(nóng)家樂”旅游的雛形來自于國內(nèi)外的鄉(xiāng)村旅游，并將國內(nèi)特有的鄉(xiāng)村景觀、民風(fēng)民俗等融為一體，因而具有鮮明的鄉(xiāng)土烙印。以后，鄉(xiāng)村旅游在美國、法國、波蘭、日本等國家得到倡導(dǎo)和大發(fā)展。在歐美國家，鄉(xiāng)村旅游已具有相當(dāng)規(guī)模，并已走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道，顯示出極強(qiáng)的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。我國農(nóng)家樂最初發(fā)源于四川成都，具體位置有都江堰市的青城山，郫縣、溫江等說。農(nóng)家樂的發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。各地游客為農(nóng)村帶來了新思想、新觀念，使農(nóng)民及時(shí)了解到市場信息，生產(chǎn)經(jīng)營與市場需求相接軌。以郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村、溫江縣萬春鎮(zhèn)等西部川西壩子農(nóng)家民俗旅游為代表。以龍泉驛的書房村、工農(nóng)村、桃花溝、蘋果村等東郊丘陵的農(nóng)家果園游樂為代表。龍泉山水果在提高其科技含量之后又著力提高其文化含量，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，開啟了宜林山區(qū)發(fā)家致富的新思路。（4）花園客棧型。鄉(xiāng)村旅游雖是一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，但總體上還是一個(gè)尚未規(guī)范、管理滯后的市場。（2）政府推動。（4）精心規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管。比如突出鄉(xiāng)村的地域風(fēng)情、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，挖掘古村、古鎮(zhèn)、古跡、典故等文化內(nèi)涵；突出體現(xiàn)地域特點(diǎn)，在建筑、飲食、生活、農(nóng)耕乃至旅游活動的設(shè)計(jì)等方面，盡可能地體現(xiàn)出地域風(fēng)情、風(fēng)貌、生活習(xí)俗等特色。山上亭臺樓閣，掩映于綠樹紅花之間。**區(qū)政府多方籌資用于公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水、電問題基本解決。1985年，拆除靈官廟，建兩層樓閣，下層為觀世音殿，上層仍為靈官廟，有靈官塑像，高2m。1984年拆除財(cái)神廟，建仁壽亭。其下方同一時(shí)期的建筑祖師廟，為一庭院式古典建筑，現(xiàn)存建筑為1986年重建。正殿有裴慎撰聯(lián)：物阜民康三隴同歌仁壽；河清海晏九州同慶**。山上游覽區(qū)東有道教三清殿，西為佛教十方寺，旅居緬甸華僑付鳳英捐贈的三尊玉佛蒞位。游客人數(shù)、旅游收入逐年增加。**景區(qū)2009年已接待國內(nèi)游客420萬人次。農(nóng)家樂是新興的旅游休閑形式，是農(nóng)。但是，由于**風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展起步階段，各種旅游服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施還不完善，尤其是道路、供排水、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺和不足，以及旅游宣傳力度不夠，嚴(yán)重影響和制約著項(xiàng)目區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。突出展現(xiàn)了黃土地貌、森林生態(tài)、人文景觀等自然景觀和農(nóng)家小吃、賞桃花等民俗風(fēng)情，有效提升了旅游大環(huán)境的品位。中院為曲徑游廊，雄居**巔的八角樓，古樸典雅，登上樓頂，東西兩川盡收眼底，鞏昌古城一覽無余。門前偏東石碑為刻于明嘉靖元年(1522)的《**堡神廟碑記》，記述**堡建城始末。玄武為古神話中的北方主神，后道教奉為玄武大帝，在道教中地位僅次于三清和玉皇大帝，稱玄武為凈樂國王太子，且為元始天尊或玉皇大帝的化身。兩柱上為林草撰聯(lián)：桃花映紅黃河水，柳絲拂綠**。門額上有顧子惠題“凌云閣”三字，楹聯(lián)是“少年司令”黃羅斌所撰：飛閣凌云萬里風(fēng)光掃眼底；荒崗凝翠千秋事業(yè)在人為。吟桃亭位于**前山，建于1984年，為雕龍繞柱、彩繪斗拱的六角穹廬式木結(jié)構(gòu)涼亭，正面橫楣有張邦彥書“吟桃亭”三字。山中建有玄武廟、凌云閣、祖師殿、仁壽亭等仿古建筑。**景區(qū)旅游市場分析和預(yù)測1.**景區(qū)現(xiàn)狀**景區(qū)位于**區(qū)劉家堡北部的桃園之中，距市中心15km。同時(shí)監(jiān)管好每一個(gè)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等的細(xì)枝末節(jié)，強(qiáng)化對旅游從業(yè)人員和鄉(xiāng)村旅游集體的培訓(xùn)、教育，提高其服務(wù)素質(zhì)和水平，提升服務(wù)品牌和形象。（3）公司推動。（1）組織推動。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè)，把農(nóng)業(yè)用地通過綠化美化，使之成為園林式建筑，以功能齊全的配套設(shè)施和客棧式的管理，使之成為在檔次上高于“農(nóng)家樂”低于度假村的一種休閑娛樂場所。以遠(yuǎn)郊區(qū)都江堰的青城后山、蒲江縣的朝陽湖、彭州市的銀廠溝、大邑縣的西嶺雪山等自然風(fēng)景區(qū)為代表。但是，近些年來興起的以春觀桃（梨）花、夏嘗鮮果的花果觀光旅游，使其旅游收入已經(jīng)大大超過果品收入。它薈萃著川西平原農(nóng)家休閑旅游的主要特色，展現(xiàn)著“農(nóng)家樂”的巨大魅力。當(dāng)今中國的農(nóng)家樂模式主要出現(xiàn)在北方，其中又以北京、四川、天津、河北為主,農(nóng)家樂最吸引旅游客的地方是：消費(fèi)合理，價(jià)格實(shí)惠。農(nóng)家樂發(fā)展起來后，帶來的不僅僅是消費(fèi)收入，還有產(chǎn)品信息、項(xiàng)目信息和市場信息，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)。真正以“農(nóng)家樂”命名的鄉(xiāng)村旅游始于1987年在休閑之都——成都郊區(qū)龍泉驛書房村舉辦的桃花節(jié)。目前我國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)均向融觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂于一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內(nèi)游客參加率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是：以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游；以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游。1997年，美國有1800萬人前往鄉(xiāng)村、農(nóng)場度假，僅在美國東部便有1500個(gè)觀光農(nóng)場，在西部還有為數(shù)眾多的專門用于旅游的牧場。鄉(xiāng)村旅游在國外已有30多年的歷史，開展得比較成功的在部分是一些歐美發(fā)達(dá)國家。一般來說，農(nóng)家樂的業(yè)主利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，滿足客人的需要，成本較低，因此消費(fèi)就不高了。加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，充分利用西部旅游區(qū)域合作組織和甘肅中部六市州區(qū)域合作框架協(xié)議以及國內(nèi)18個(gè)城市互通客源的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，以**為中心，打造2小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈。使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。按照旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六要素，構(gòu)建滿足游客需求的旅游接待服務(wù)體系，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。即：改造完善提升五泉山旅游景區(qū)；組合包裝白塔山旅游景區(qū)；深度開發(fā)興隆山景區(qū)；打造青城古鎮(zhèn)旅游景區(qū)；加快建設(shè)祁連山土司地域旅游景區(qū)；開發(fā)**天斧沙宮景區(qū)；開發(fā)石佛溝、水岔溝森林生態(tài)休閑度假旅游景區(qū)；開發(fā)引大入秦工程生態(tài)旅游景區(qū)；提升什川梨園生態(tài)旅游景區(qū)。根據(jù)2009年3月再次修改后的《**市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《**市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見》，將加快構(gòu)建“一心”（**市區(qū)旅游中心）、“一帶”（黃河風(fēng)情帶）、“三區(qū)”（市區(qū)都市旅游區(qū)、綠色島狀山地觀光度假旅游區(qū)、黃土民俗生態(tài)旅游區(qū)）、“三圈”（1小時(shí)、3小時(shí)